Urbanismo de risco
Introdução
Em geral
Um assentamento irregular, bairro de invasão ou habitação precária é um local onde se estabelece uma pessoa ou comunidade que está fora das normas estabelecidas pelas autoridades responsáveis pelo planejamento urbano.[1].
Os estabelecimentos irregulares são geralmente assentamentos com elevada densidade populacional que englobam comunidades ou indivíduos alojados em habitações autoconstruídas e em más condições de habitabilidade, especialmente em termos de acesso aos serviços de saúde. São formados por ocupações espontâneas de terrenos, públicos ou privados, sem reconhecimento legal, ampliando as bordas das cidades em terrenos marginais que regularmente ficam nos limites das áreas urbanas, ou em terrenos com elevados riscos para as moradias ali instaladas (encostas altas, terrenos instáveis, áreas propensas a inundações às margens de rios e córregos).
Normalmente são o produto da necessidade urgente de obter habitação em comunidades urbanas com recursos económicos limitados, ou de migrantes que chegam de zonas rurais, forçados a abandonar as suas terras por múltiplas razões, e porque geralmente não existem políticas que permitam a estas pessoas adquirir legalmente habitação digna.
Características
Os assentamentos ilegais são caracterizados por certas condições comuns:
O surgimento de assentamentos ilegais tem diversas causas, uma das principais é a pouca força que os governos locais e regionais dedicam à questão do ordenamento territorial, que geralmente não têm propostas válidas para oferecer soluções habitacionais às populações de baixa renda e aos migrantes que chegam continuamente das áreas rurais para ampliar os cordões periurbanos. Estas áreas caracterizam-se por terem um nível de desenvolvimento muito rápido, não estruturado e não planeado.
À escala global, os assentamentos ilegais são um problema significativo, especialmente para os próprios habitantes, que, por não possuírem formalmente as suas propriedades, vêem as suas perspectivas de progresso futuro limitadas e muitas vezes implicam, na vida quotidiana, um orçamento de manutenção maior do que uma casa de assentamento formal.
Um relatório da Comissão de Segurança Social das Nações Unidas, de 1986, indicou que entre 30 e 60 por cento dos residentes das maiores cidades dos países subdesenvolvidos vivem em assentamentos irregulares, o que mostra que os assentamentos ilegais, presentes em diferentes países do mundo, não são mais conceituados como eram há pouco tempo, como antros de criminosos, ladrões ou viciados e traficantes de drogas, mas hoje são negados às populações os seus direitos básicos.