A construção surge da necessidade de estabelecer condições ambientais e sociais adequadas para acomodar as atividades humanas num determinado espaço em condições de boa habitabilidade. A habitação constitui não só um direito fundamental definido pela Constituição Espanhola e Andaluza e pela Lei do Direito à Habitação, mas também um factor determinante na organização social, pois é o elemento básico do ambiente urbano e, portanto, da estrutura espacial da sociedade.

As recomendações da União Europeia e especificamente da Carta de Leipzig, visam não gerar novas habitações e criar políticas ativas para a reabilitação do atual parque habitacional. Garantir o sucesso dos processos de reabilitação habitacional inclui também os seguintes aspectos:

lugar decente e confortável para se desenvolver.

A política de reabilitação de centros e bairros centrada nas pessoas e que utiliza instrumentos construtivos apenas como ferramenta de intervenção social e melhoria colectiva é a única que garante a sustentabilidade, a viabilidade, dos sistemas sociais que vivem nestes bairros. Paradoxalmente, embora à primeira vista seja apenas uma surpresa, a identidade social ligada a um território e aos seus recursos é uma base fundamental para que o sistema urbano funcione sob parâmetros de sustentabilidade física. Quando consideramos como nosso o espaço onde vivemos e conhecemos os seus pontos fortes e fracos, é possível desenvolver comportamentos individuais e coletivos que conservem o capital natural e construído com uma visão de longo prazo.

prazo. A sustentabilidade, num sentido amplo, torna-se assim a maior expressão do destino comum partilhado.[2]​.

A Europa é uma sociedade em grande parte urbana e o urbano sempre teve uma marca considerável na cultura, no modo de ser e nos modos de vida dos europeus. A Andaluzia não foge à regra e o seu modelo territorial tende a organizar e equilibrar o território, promovendo processos de cooperação e coesão, apoiando-se nestas redes urbanas.

O planeamento territorial constitui a ferramenta mais valiosa para enfrentar estes desafios, pois fornece o enquadramento para inscrever os processos urbanos, valorizando-os a partir da sua relação com os restantes componentes territoriais e contextualizando-os num determinado quadro biofísico e cultural.

A ocupação acelerada de terrenos para construção tornou-se um dos problemas ambientais mais graves da Andaluzia. A impermeabilização do solo impede que ele conserve sua produtividade biológica e suas funções edáficas e climáticas, bem como suas propriedades em relação à regulação do sistema hidrológico. Este efeito é ainda mais grave se considerarmos que a maior parte dos terrenos onde está construída têm normalmente uma elevada qualidade agrológica ou paisagística, pelo que a sua ocupação definitiva significa de facto um desperdício de um capital natural de valor incalculável.

A construção de centros residenciais de baixa densidade dentro de sistemas monofuncionais causará previsivelmente dificuldades financeiras às cidades, para além dos rendimentos que a sua construção poderia gerar no curto prazo, quando for necessário manter a cidade construída e prestar serviços adequados a estas urbanizações. Esta forma de produzir urbanização segrega socialmente a população de acordo com a sua capacidade económica familiar, provocando um fosso social que põe em risco a convivência que sempre foi uma característica fundamental dos nossos sistemas urbanos.

A sustentabilidade urbana no que diz respeito à acessibilidade significa apostar num planeamento urbano que evite a geração de mobilidade baseada no transporte privado. Significa um compromisso com a coesão através de sistemas de transportes públicos (autocarro, metro, eléctrico...) ou sistemas alternativos ao carro, como a bicicleta. Mas também estabelecer uma nova cultura de acessibilidade versus mobilidade, gerando um modelo de cidade que tenha a proximidade como uma das suas características definidoras.

Uma das características mais inovadoras e insustentáveis ​​da cidade difusa é o intenso aumento das necessidades de mobilidade motorizada ocorrido nas últimas quatro décadas, o que provoca um problema energético e de qualidade ambiental urbana, para além do facto de as emissões de gases acelerarem as alterações climáticas globais.

A origem de grande parte dos problemas de poluição e má qualidade ambiental presentes nos ambientes urbanos andaluzes é consequência do actual metabolismo urbano, incapaz de reduzir a sua dependência de recursos virgens e fechar o ciclo dos materiais.

A proteção ambiental nas cidades tornou-se uma das questões que mais preocupa os cidadãos e, consequentemente, tem recebido maior atenção por parte das administrações competentes.

A Diretiva da União Europeia 96/61/CE, do Conselho, de 24 de setembro, afeta a prevenção e o controle integrado da poluição. A redução das emissões das principais atividades industriais para a atmosfera, a água e o solo, de modo a alcançar um elevado nível de proteção do ambiente considerado como um todo, ajuda à sustentabilidade urbana.

A biodiversidade é a riqueza de formas de vida de um território que é gerada através de um processo histórico de deriva genética, interação co-evolutiva, mudanças ambientais e perturbações.

Nas áreas urbanas, o território não urbanizado é considerado improdutivo do ponto de vista económico, pelo que todo ele pode tornar-se urbanizado, a menos que seja sujeito a um procedimento de proteção específico.

As necessidades metabólicas do ambiente urbano exigem redes de abastecimento: estradas, linhas ferroviárias, linhas eléctricas, etc. Estas redes, especialmente estradas, juntamente com o aparecimento de centros populacionais dispersos, têm um impacto significativo no ambiente em território não urbanizado. Foi demonstrado que a fragmentação do ambiente natural por estas estruturas, ao reduzir a ligação entre os espaços e interromper os fluxos físicos, também reduz o tamanho das populações de seres vivos e leva à diminuição da biodiversidade devido às extinções locais.

O crescimento de superfícies impermeáveis ​​com asfalto, telhas ou concreto, como consequência do crescimento urbano, produz a impermeabilização do solo. O crescimento da área urbana obriga a que sejam atribuídas áreas cada vez maiores à prestação de serviços (áreas comerciais, centros educativos e de saúde, tratamento de águas e resíduos ou infra-estruturas de transporte). A impermeabilização dos solos implica o desaparecimento local dos recursos agrícolas e a produção de alimentos e fibras, alterações significativas nos processos hidrológicos à escala da bacia e a perda das funções mais importantes do solo como habitat e suporte biológico, a produção de biomassa (biomassa (ecologia)"), a reserva genética, a capacidade do solo como sumidouro de gases com efeito de estufa, a filtração e transformação de poluentes, a proteção das águas subterrâneas ou a interrupção de cadeias tróficas.[3]​.

A impermeabilização do solo é uma forma drástica e praticamente irreversível de ocupação da superfície da crosta terrestre, uma vez que a formação do solo é extraordinariamente lenta à escala humana. Quando a superfície do solo é coberta com materiais artificiais impermeáveis, a renovação da atmosfera do solo e a troca de água[4]​ são drasticamente perturbadas. A impermeabilização dos solos em zonas urbanas aumenta o risco de inundações e contaminação das águas superficiais e dos aquíferos, reduz a transpiração superficial e contribui para as alterações climáticas à escala local.[5]​.

No contexto global de mudanças, as cidades ressurgiram como espaços estratégicos com nova centralidade territorial. A proximidade de pessoas, atividades e funções surge como um espaço a partir do qual podem ser oferecidas respostas mais adequadas à diversidade e aos novos desafios que surgem.

A cidade do século voltará a ser dominada pelas relações colectivas, embora os meios que serão utilizados para verificar essas relações possam ser muito diferentes dos tradicionais. A proximidade entre os agentes, num espaço físico reduzido e elevada densidade populacional, tem sido tradicionalmente o facto diferenciador da cidade. A cidade sustentável terá que aprender a combinar e preservar a proximidade espacial das pessoas e dos serviços com a proximidade através de ligações de comunicação resultantes da aplicação de novas tecnologias para facilitar as relações e a cooperação. A esfera local interage assim com a esfera global e isso obriga-nos a repensar as relações interterritoriais, redefinindo tanto os espaços sobre os quais cada esfera exerce capacidades de governo como a própria forma como as decisões são tomadas.

Os desafios de gestão dos sistemas urbanos são consideráveis, uma vez que devem responder a um contexto global em constante mudança e às exigências da sustentabilidade. O esforço deve, portanto, centrar-se na definição de sistemas urbanos mais sustentáveis ​​para os quais devem ser criadas e postas em prática ferramentas de gestão inovadoras, nas quais a cooperação entre cidades e territórios deve ser um elemento essencial.

A construção surge da necessidade de estabelecer condições ambientais e sociais adequadas para acomodar as atividades humanas num determinado espaço em condições de boa habitabilidade. A habitação constitui não só um direito fundamental definido pela Constituição Espanhola e Andaluza e pela Lei do Direito à Habitação, mas também um factor determinante na organização social, pois é o elemento básico do ambiente urbano e, portanto, da estrutura espacial da sociedade.

As recomendações da União Europeia e especificamente da Carta de Leipzig, visam não gerar novas habitações e criar políticas ativas para a reabilitação do atual parque habitacional. Garantir o sucesso dos processos de reabilitação habitacional inclui também os seguintes aspectos:

lugar decente e confortável para se desenvolver.

A política de reabilitação de centros e bairros centrada nas pessoas e que utiliza instrumentos construtivos apenas como ferramenta de intervenção social e melhoria colectiva é a única que garante a sustentabilidade, a viabilidade, dos sistemas sociais que vivem nestes bairros. Paradoxalmente, embora à primeira vista seja apenas uma surpresa, a identidade social ligada a um território e aos seus recursos é uma base fundamental para que o sistema urbano funcione sob parâmetros de sustentabilidade física. Quando consideramos como nosso o espaço onde vivemos e conhecemos os seus pontos fortes e fracos, é possível desenvolver comportamentos individuais e coletivos que conservem o capital natural e construído com uma visão de longo prazo.

prazo. A sustentabilidade, num sentido amplo, torna-se assim a maior expressão do destino comum partilhado.[2]​.

A Europa é uma sociedade em grande parte urbana e o urbano sempre teve uma marca considerável na cultura, no modo de ser e nos modos de vida dos europeus. A Andaluzia não foge à regra e o seu modelo territorial tende a organizar e equilibrar o território, promovendo processos de cooperação e coesão, apoiando-se nestas redes urbanas.

O planeamento territorial constitui a ferramenta mais valiosa para enfrentar estes desafios, pois fornece o enquadramento para inscrever os processos urbanos, valorizando-os a partir da sua relação com os restantes componentes territoriais e contextualizando-os num determinado quadro biofísico e cultural.

A ocupação acelerada de terrenos para construção tornou-se um dos problemas ambientais mais graves da Andaluzia. A impermeabilização do solo impede que ele conserve sua produtividade biológica e suas funções edáficas e climáticas, bem como suas propriedades em relação à regulação do sistema hidrológico. Este efeito é ainda mais grave se considerarmos que a maior parte dos terrenos onde está construída têm normalmente uma elevada qualidade agrológica ou paisagística, pelo que a sua ocupação definitiva significa de facto um desperdício de um capital natural de valor incalculável.

A construção de centros residenciais de baixa densidade dentro de sistemas monofuncionais causará previsivelmente dificuldades financeiras às cidades, para além dos rendimentos que a sua construção poderia gerar no curto prazo, quando for necessário manter a cidade construída e prestar serviços adequados a estas urbanizações. Esta forma de produzir urbanização segrega socialmente a população de acordo com a sua capacidade económica familiar, provocando um fosso social que põe em risco a convivência que sempre foi uma característica fundamental dos nossos sistemas urbanos.

A sustentabilidade urbana no que diz respeito à acessibilidade significa apostar num planeamento urbano que evite a geração de mobilidade baseada no transporte privado. Significa um compromisso com a coesão através de sistemas de transportes públicos (autocarro, metro, eléctrico...) ou sistemas alternativos ao carro, como a bicicleta. Mas também estabelecer uma nova cultura de acessibilidade versus mobilidade, gerando um modelo de cidade que tenha a proximidade como uma das suas características definidoras.

Uma das características mais inovadoras e insustentáveis ​​da cidade difusa é o intenso aumento das necessidades de mobilidade motorizada ocorrido nas últimas quatro décadas, o que provoca um problema energético e de qualidade ambiental urbana, para além do facto de as emissões de gases acelerarem as alterações climáticas globais.

A origem de grande parte dos problemas de poluição e má qualidade ambiental presentes nos ambientes urbanos andaluzes é consequência do actual metabolismo urbano, incapaz de reduzir a sua dependência de recursos virgens e fechar o ciclo dos materiais.

A proteção ambiental nas cidades tornou-se uma das questões que mais preocupa os cidadãos e, consequentemente, tem recebido maior atenção por parte das administrações competentes.

A Diretiva da União Europeia 96/61/CE, do Conselho, de 24 de setembro, afeta a prevenção e o controle integrado da poluição. A redução das emissões das principais atividades industriais para a atmosfera, a água e o solo, de modo a alcançar um elevado nível de proteção do ambiente considerado como um todo, ajuda à sustentabilidade urbana.

A biodiversidade é a riqueza de formas de vida de um território que é gerada através de um processo histórico de deriva genética, interação co-evolutiva, mudanças ambientais e perturbações.

Nas áreas urbanas, o território não urbanizado é considerado improdutivo do ponto de vista económico, pelo que todo ele pode tornar-se urbanizado, a menos que seja sujeito a um procedimento de proteção específico.

As necessidades metabólicas do ambiente urbano exigem redes de abastecimento: estradas, linhas ferroviárias, linhas eléctricas, etc. Estas redes, especialmente estradas, juntamente com o aparecimento de centros populacionais dispersos, têm um impacto significativo no ambiente em território não urbanizado. Foi demonstrado que a fragmentação do ambiente natural por estas estruturas, ao reduzir a ligação entre os espaços e interromper os fluxos físicos, também reduz o tamanho das populações de seres vivos e leva à diminuição da biodiversidade devido às extinções locais.

O crescimento de superfícies impermeáveis ​​com asfalto, telhas ou concreto, como consequência do crescimento urbano, produz a impermeabilização do solo. O crescimento da área urbana obriga a que sejam atribuídas áreas cada vez maiores à prestação de serviços (áreas comerciais, centros educativos e de saúde, tratamento de águas e resíduos ou infra-estruturas de transporte). A impermeabilização dos solos implica o desaparecimento local dos recursos agrícolas e a produção de alimentos e fibras, alterações significativas nos processos hidrológicos à escala da bacia e a perda das funções mais importantes do solo como habitat e suporte biológico, a produção de biomassa (biomassa (ecologia)"), a reserva genética, a capacidade do solo como sumidouro de gases com efeito de estufa, a filtração e transformação de poluentes, a proteção das águas subterrâneas ou a interrupção de cadeias tróficas.[3]​.

A impermeabilização do solo é uma forma drástica e praticamente irreversível de ocupação da superfície da crosta terrestre, uma vez que a formação do solo é extraordinariamente lenta à escala humana. Quando a superfície do solo é coberta com materiais artificiais impermeáveis, a renovação da atmosfera do solo e a troca de água[4]​ são drasticamente perturbadas. A impermeabilização dos solos em zonas urbanas aumenta o risco de inundações e contaminação das águas superficiais e dos aquíferos, reduz a transpiração superficial e contribui para as alterações climáticas à escala local.[5]​.

No contexto global de mudanças, as cidades ressurgiram como espaços estratégicos com nova centralidade territorial. A proximidade de pessoas, atividades e funções surge como um espaço a partir do qual podem ser oferecidas respostas mais adequadas à diversidade e aos novos desafios que surgem.

A cidade do século voltará a ser dominada pelas relações colectivas, embora os meios que serão utilizados para verificar essas relações possam ser muito diferentes dos tradicionais. A proximidade entre os agentes, num espaço físico reduzido e elevada densidade populacional, tem sido tradicionalmente o facto diferenciador da cidade. A cidade sustentável terá que aprender a combinar e preservar a proximidade espacial das pessoas e dos serviços com a proximidade através de ligações de comunicação resultantes da aplicação de novas tecnologias para facilitar as relações e a cooperação. A esfera local interage assim com a esfera global e isso obriga-nos a repensar as relações interterritoriais, redefinindo tanto os espaços sobre os quais cada esfera exerce capacidades de governo como a própria forma como as decisões são tomadas.

Os desafios de gestão dos sistemas urbanos são consideráveis, uma vez que devem responder a um contexto global em constante mudança e às exigências da sustentabilidade. O esforço deve, portanto, centrar-se na definição de sistemas urbanos mais sustentáveis ​​para os quais devem ser criadas e postas em prática ferramentas de gestão inovadoras, nas quais a cooperação entre cidades e territórios deve ser um elemento essencial.