Teoria da responsabilidade
Introdução
Em geral
Na administração pública e na ciência política, prestação de contas ou prestação de contas democrática refere-se ao processo no qual todos os cidadãos monitorizam e avaliam as ações responsáveis dos funcionários públicos através de mecanismos como a transparência e a supervisão. Para evitar abusos de poder, implica a possibilidade de punir resultados indesejados através de órgãos governamentais ou tribunais especializados, do voto dos cidadãos e da opinião pública. Atualmente é considerado um mecanismo necessário ao funcionamento da democracia e ao combate à corrupção.
Como parte da governação, é um aspecto central relacionado com questões públicas, sem fins lucrativos e do sector privado. Em funções de liderança, a responsabilização é o reconhecimento e a assunção de responsabilidade por ações, produtos, decisões e políticas, incluindo administração, governança e implementação no âmbito da função ou cargo, e abrangendo a obrigação de relatar, justificar e ser responsável pelas consequências resultantes.[1].
Fundo
As origens da responsabilização remontam a referências egípcias e atenienses, mas alguns autores apontam que o antecedente mais próximo do conceito moderno ocorreu na Inglaterra sob o reinado de Guilherme I. Este monarca solicitou que os proprietários de seu reino prestassem contas de suas posses para avaliá-las e listá-las nos Domesday Books. Para além dos fins fiscais, tal prestação de contas foi acompanhada pelo juramento de fidelidade ao rei por parte de todos os proprietários de terras e, no início do século, este sistema evoluiu para um reinado administrativo altamente centralizado, governado através de uma auditoria centralizada e com a obrigação de entrega de contas semestral.[2].
Outro ponto de vista aponta que uma discussão mais precisa do tema ocorreu em The Federalist, pois embora o termo tenha aparecido esporadicamente na política inglesa e como limitar o poder seja discutido em vários textos políticos anteriores, apenas nas discussões dos pais fundadores dos Estados Unidos é feita referência a um sistema de governo representativo que considera ferramentas para limitar seus diferentes ramos de poder. Nestes escritos Hamilton contrastou o poder de um rei sem a necessidade ou obrigação de responder pelos seus actos com a ideia de uma república em que cada magistrado é responsável pelos seus actos enquanto estiver no cargo. Madison afirma que, uma vez que os cidadãos têm o poder de delegar autoridade ao governo, este adquire a responsabilidade de promover o interesse geral e o povo tem o direito de responsabilizar os seus representantes.[3].