A mudança desejada ou resultado a longo prazo

Frequentemente, o desenvolvimento de uma teoria da mudança começa com a afirmação da situação que o programa gostaria de ver realizada, ou seja, parte do objetivo ou meta final que o programa pretende alcançar.[1]​ Por este motivo, a redação deste elemento é apresentada em termos positivos com base na necessidade que se pretende atender, na população-alvo que apresenta a necessidade e na possibilidade de medir esse objetivo. Por exemplo: “Todos os rapazes e raparigas com idades compreendidas entre os 12 e os 15 anos no Burkina Faso têm ensino primário completo”. Este objectivo ou resultado final deve ser claro e realista, desde que o programa proposto seja capaz de contribuir para alcançar esta situação. A plausibilidade do objetivo deve demonstrar a importância de investir recursos e esforços no projeto proposto visto que este é capaz de promover alterações no problema identificado.[3]​.

Cadeias causais e resultados intermediários

Resultados intermediários são aqueles que ocorrem em um horizonte de tempo mais curto e nos quais é necessário progredir logicamente para finalmente chegar à situação desejada de longo prazo. A manutenção da lógica causal dos resultados permite que cada um deles seja pré-condição do resultado final.[1]​ A visualização das cadeias causais, que podem até ser representadas temporalmente, permite que os complexos processos de mudança sejam harmoniosamente conectados e a estratégia proposta tenha um caminho viável do presente “Presente (tempo)”) para o futuro. A sequência dos resultados escritos em positivo deve permitir a dedução lógica das mudanças necessárias para atingir a situação desejada. Um resultado intermédio para o caso do Burkina Faso pode ser que “os pais de crianças com 6 anos ou mais estão efectivamente sensibilizados sobre a importância de levarem os seus filhos à escola”. Este resultado teria de manter uma ligação lógica com outros resultados para finalmente chegar à situação em que “todos os rapazes e raparigas com idades compreendidas entre os 12 e os 15 anos no Burkina Faso concluíram o ensino primário”.

Intervenções ou estratégias

São as ações ou produtos que o programa oferece para alcançar os resultados propostos. As intervenções mostram as ligações teóricas entre as ações realizadas e os resultados de médio e longo prazo que se espera alcançar com elas, de forma que para passar de um resultado a outro a intervenção seja necessária e suficiente. A intervenção deve estar alinhada com a situação desejada de tal forma que realmente contribua para a necessidade a ser resolvida.[1]​ Por exemplo: “Realizar campanhas de sensibilização presenciais para os pais nas províncias de Burkina Faso”. As ações realizadas pelo programa devem ser viáveis ​​e mensuráveis ​​através de indicadores específicos e relevantes que apresentem uma ligação lógica com o resultado esperado, que neste caso é que “pais de meninos e meninas a partir dos 6 anos sejam efetivamente sensibilizados sobre a importância de levar seus filhos à escola”.

Suposições

Os pressupostos são as condições necessárias no contexto social, histórico, político e económico que apoiam e dão lógica à cadeia causal. Muitas vezes, estes pressupostos não dependem directamente do programa, mas são condições que devem acontecer para que a teoria da mudança do programa seja cumprida.[3] Tornar estes pressupostos explícitos também em termos positivos proporciona um quadro de viabilidade de que a teoria funcionará na prática. Neste sentido, um pressuposto para o exemplo das crianças do Burkina Faso poderia ser: “No Burkina Faso existem escolas suficientes para cobrir a procura de educação primária”. Se este pressuposto não for cumprido ou mantido, o financiamento de campanhas de sensibilização para que os pais não tirem os seus filhos da escola não teria sentido se não houvesse escolas para onde levar as crianças. Embora o programa se dedique à realização de campanhas de sensibilização e não à construção de escolas, depende do cumprimento de certos pressupostos para que a sua teoria da mudança seja válida (que uma maior consciencialização dos pais levará a menos abandono escolar). A reflexão sobre os pressupostos permite ao programa identificar os riscos e possíveis obstáculos devido aos quais a intervenção pode falhar.

A teoria da mudança e a metodologia do quadro lógico são instrumentos complementares. A teoria da mudança pode ajudar a melhorar a concepção e implementação de um programa ou projecto baseado numa matriz de quadro lógico, enquanto todo quadro lógico requer uma análise prévia, que pode ser baseada numa teoria de mudança.[4]​.

A teoria da mudança pode ser equiparada à lógica vertical da matriz do quadro lógico (a realização de determinadas atividades leva à geração de determinados componentes ou resultados, que por sua vez contribuem para o cumprimento de um propósito, que por sua vez contribui para um fim). Por sua vez, a matriz do quadro lógico tem a virtude de, com a lógica horizontal, se tornar um plano de monitorização concreto para medir o cumprimento de cada um dos elementos de uma forma mais simples e direta com uma série de indicadores e meios de verificação. Para validar a lógica horizontal da matriz, é necessário considerar que os meios de verificação fornecem os dados necessários e suficientes para calcular os indicadores, enquanto estes devem proporcionar um bom monitoramento e avaliar o cumprimento dos objetivos.[5]​.

A teoria da mudança e o quadro lógico apresentam diferenças na forma como concebem os pressupostos. Na teoria da mudança, os pressupostos têm uma função explicativa, uma vez que ajudam a justificar as ações a serem implementadas, enquanto para a metodologia do quadro lógico os pressupostos estão ligados a condições externas e não são controlados pelos implementadores.[4]​.

Embora a metodologia do quadro lógico permita estabelecer e articular as relações entre os elementos de um programa, também apresenta limitações, uma vez que a relação causal que estabelece é menos clara e carece de uma dimensão que indique a temporalidade,[6] ao contrário da teoria da mudança que permite uma complexidade e profundidade analítica muito maiores.

A Unidade de Impacto e Inovação do Governo do Canadá

O objetivo de longo prazo da Unidade de Impacto e Inovação[7]​ (IIU) é melhorar a concepção e a execução de políticas, programas e serviços governamentais para alcançar um impacto maior e sustentável na vida dos canadenses. Para atingir este objectivo, esta agência tem uma teoria da mudança que se baseia em quatro eixos de intervenção: desenvolver liderança, testar a abordagem política baseada em resultados, reforçar práticas baseadas em evidências e aumentar o compromisso e a comunicação. Em relação ao primeiro eixo, o IIU propõe atividades como a criação de associações intra e interorganizacionais com outras lideranças; no segundo eixo, a adoção de abordagens de financiamento baseadas em resultados; no terceiro eixo, a criação de um repositório de evidências; e no quarto eixo, divulgação em contas de redes sociais.

Todas estas intervenções têm a possibilidade de serem medidas com indicadores específicos como o aumento do número de membros nas associações, a mudança para novas abordagens de financiamento, os recursos existentes nos repositórios e o número de seguidores nas redes sociais. Estas intervenções irão gerar funcionários e líderes políticos comprometidos com as iniciativas da IIU e capazes de promover a utilização de evidências e resultados dentro e fora das suas organizações. Estes resultados intermédios em conjunto deverão ter o efeito a longo prazo de que os resultados das políticas sejam mensuráveis ​​e de que os investimentos do governo federal gerem maiores retornos económicos e sociais. Finalmente, para que esta cadeia causal seja cumprida, a teoria da mudança da IIU assume certos pressupostos como o alcance da agência para o exterior, a motivação e capacidade dos departamentos, além dos apoios políticos e institucionais necessários.

A mudança desejada ou resultado a longo prazo

Frequentemente, o desenvolvimento de uma teoria da mudança começa com a afirmação da situação que o programa gostaria de ver realizada, ou seja, parte do objetivo ou meta final que o programa pretende alcançar.[1]​ Por este motivo, a redação deste elemento é apresentada em termos positivos com base na necessidade que se pretende atender, na população-alvo que apresenta a necessidade e na possibilidade de medir esse objetivo. Por exemplo: “Todos os rapazes e raparigas com idades compreendidas entre os 12 e os 15 anos no Burkina Faso têm ensino primário completo”. Este objectivo ou resultado final deve ser claro e realista, desde que o programa proposto seja capaz de contribuir para alcançar esta situação. A plausibilidade do objetivo deve demonstrar a importância de investir recursos e esforços no projeto proposto visto que este é capaz de promover alterações no problema identificado.[3]​.

Cadeias causais e resultados intermediários

Resultados intermediários são aqueles que ocorrem em um horizonte de tempo mais curto e nos quais é necessário progredir logicamente para finalmente chegar à situação desejada de longo prazo. A manutenção da lógica causal dos resultados permite que cada um deles seja pré-condição do resultado final.[1]​ A visualização das cadeias causais, que podem até ser representadas temporalmente, permite que os complexos processos de mudança sejam harmoniosamente conectados e a estratégia proposta tenha um caminho viável do presente “Presente (tempo)”) para o futuro. A sequência dos resultados escritos em positivo deve permitir a dedução lógica das mudanças necessárias para atingir a situação desejada. Um resultado intermédio para o caso do Burkina Faso pode ser que “os pais de crianças com 6 anos ou mais estão efectivamente sensibilizados sobre a importância de levarem os seus filhos à escola”. Este resultado teria de manter uma ligação lógica com outros resultados para finalmente chegar à situação em que “todos os rapazes e raparigas com idades compreendidas entre os 12 e os 15 anos no Burkina Faso concluíram o ensino primário”.

Intervenções ou estratégias

São as ações ou produtos que o programa oferece para alcançar os resultados propostos. As intervenções mostram as ligações teóricas entre as ações realizadas e os resultados de médio e longo prazo que se espera alcançar com elas, de forma que para passar de um resultado a outro a intervenção seja necessária e suficiente. A intervenção deve estar alinhada com a situação desejada de tal forma que realmente contribua para a necessidade a ser resolvida.[1]​ Por exemplo: “Realizar campanhas de sensibilização presenciais para os pais nas províncias de Burkina Faso”. As ações realizadas pelo programa devem ser viáveis ​​e mensuráveis ​​através de indicadores específicos e relevantes que apresentem uma ligação lógica com o resultado esperado, que neste caso é que “pais de meninos e meninas a partir dos 6 anos sejam efetivamente sensibilizados sobre a importância de levar seus filhos à escola”.

Suposições

Os pressupostos são as condições necessárias no contexto social, histórico, político e económico que apoiam e dão lógica à cadeia causal. Muitas vezes, estes pressupostos não dependem directamente do programa, mas são condições que devem acontecer para que a teoria da mudança do programa seja cumprida.[3] Tornar estes pressupostos explícitos também em termos positivos proporciona um quadro de viabilidade de que a teoria funcionará na prática. Neste sentido, um pressuposto para o exemplo das crianças do Burkina Faso poderia ser: “No Burkina Faso existem escolas suficientes para cobrir a procura de educação primária”. Se este pressuposto não for cumprido ou mantido, o financiamento de campanhas de sensibilização para que os pais não tirem os seus filhos da escola não teria sentido se não houvesse escolas para onde levar as crianças. Embora o programa se dedique à realização de campanhas de sensibilização e não à construção de escolas, depende do cumprimento de certos pressupostos para que a sua teoria da mudança seja válida (que uma maior consciencialização dos pais levará a menos abandono escolar). A reflexão sobre os pressupostos permite ao programa identificar os riscos e possíveis obstáculos devido aos quais a intervenção pode falhar.

A teoria da mudança e a metodologia do quadro lógico são instrumentos complementares. A teoria da mudança pode ajudar a melhorar a concepção e implementação de um programa ou projecto baseado numa matriz de quadro lógico, enquanto todo quadro lógico requer uma análise prévia, que pode ser baseada numa teoria de mudança.[4]​.

A teoria da mudança pode ser equiparada à lógica vertical da matriz do quadro lógico (a realização de determinadas atividades leva à geração de determinados componentes ou resultados, que por sua vez contribuem para o cumprimento de um propósito, que por sua vez contribui para um fim). Por sua vez, a matriz do quadro lógico tem a virtude de, com a lógica horizontal, se tornar um plano de monitorização concreto para medir o cumprimento de cada um dos elementos de uma forma mais simples e direta com uma série de indicadores e meios de verificação. Para validar a lógica horizontal da matriz, é necessário considerar que os meios de verificação fornecem os dados necessários e suficientes para calcular os indicadores, enquanto estes devem proporcionar um bom monitoramento e avaliar o cumprimento dos objetivos.[5]​.

A teoria da mudança e o quadro lógico apresentam diferenças na forma como concebem os pressupostos. Na teoria da mudança, os pressupostos têm uma função explicativa, uma vez que ajudam a justificar as ações a serem implementadas, enquanto para a metodologia do quadro lógico os pressupostos estão ligados a condições externas e não são controlados pelos implementadores.[4]​.

Embora a metodologia do quadro lógico permita estabelecer e articular as relações entre os elementos de um programa, também apresenta limitações, uma vez que a relação causal que estabelece é menos clara e carece de uma dimensão que indique a temporalidade,[6] ao contrário da teoria da mudança que permite uma complexidade e profundidade analítica muito maiores.

A Unidade de Impacto e Inovação do Governo do Canadá

O objetivo de longo prazo da Unidade de Impacto e Inovação[7]​ (IIU) é melhorar a concepção e a execução de políticas, programas e serviços governamentais para alcançar um impacto maior e sustentável na vida dos canadenses. Para atingir este objectivo, esta agência tem uma teoria da mudança que se baseia em quatro eixos de intervenção: desenvolver liderança, testar a abordagem política baseada em resultados, reforçar práticas baseadas em evidências e aumentar o compromisso e a comunicação. Em relação ao primeiro eixo, o IIU propõe atividades como a criação de associações intra e interorganizacionais com outras lideranças; no segundo eixo, a adoção de abordagens de financiamento baseadas em resultados; no terceiro eixo, a criação de um repositório de evidências; e no quarto eixo, divulgação em contas de redes sociais.

Todas estas intervenções têm a possibilidade de serem medidas com indicadores específicos como o aumento do número de membros nas associações, a mudança para novas abordagens de financiamento, os recursos existentes nos repositórios e o número de seguidores nas redes sociais. Estas intervenções irão gerar funcionários e líderes políticos comprometidos com as iniciativas da IIU e capazes de promover a utilização de evidências e resultados dentro e fora das suas organizações. Estes resultados intermédios em conjunto deverão ter o efeito a longo prazo de que os resultados das políticas sejam mensuráveis ​​e de que os investimentos do governo federal gerem maiores retornos económicos e sociais. Finalmente, para que esta cadeia causal seja cumprida, a teoria da mudança da IIU assume certos pressupostos como o alcance da agência para o exterior, a motivação e capacidade dos departamentos, além dos apoios políticos e institucionais necessários.