Espanha

Em Espanha, o significado padrão do silêncio administrativo é estimativo, embora, na prática, existam tantas excepções que quase nunca ocorre. Porém, o silêncio estimado é muito importante no caso de procedimentos sancionatórios “Sanção (Lei)”). Neste caso, se a Administração pública não responder tempestivamente ao recurso administrativo, o administrador é julgado favorável e a sanção considera-se não aplicada.

O silêncio administrativo está regulado nos artigos 24.º e 25.º da Lei 39/2015.

Quer o acto seja expresso ou presumido, a Administração Pública está obrigada a emitir deliberação expressa em todos os procedimentos e a notificá-lo independentemente da sua forma de instauração (art. 21.º Lei 39/2015). A arte. 21.3 A Lei 39/2015 impõe prazos obrigatórios para a notificação de deliberações. O prazo máximo em que a resolução expressa deverá ser notificada será o estabelecido pelo regulamento do procedimento correspondente, que não poderá exceder seis meses, a menos que uma norma com valor de lei estabeleça um prazo mais longo ou esteja de outra forma previsto em regulamentos da Comunidade Europeia. Quando as normas que regulam os procedimentos não fixam o prazo máximo, este será de três meses. O prazo nos procedimentos iniciados de ofício será contado a partir da data do acordo de início e, nos iniciados a pedido do interessado, a partir da data em que o pedido tiver sido inscrito no registo do órgão competente para o seu processamento (art. 42.3 Lei 30/1992).[1]​.

Nos procedimentos iniciados a pedido do interessado, o decurso do prazo máximo sem ter notificado resolução expressa legítima ao interessado que teria deduzido o pedido para entendê-lo como procedente ou indeferido por silêncio administrativo conforme o caso, sem prejuízo da resolução expressa que a Administração deverá emitir.

Os interessados ​​poderão entender que os seus pedidos serão considerados aceites por silêncio em todos os casos, salvo disposição em contrário de norma com categoria de lei ou de Direito Comunitário Europeu.

O silêncio não é estimativo - ou seja, é demissão - nos procedimentos para exercício do direito de petição, a que se refere o art. 29 da Constituição Espanhola de 1978, nem aqueles cuja estimativa resulte na transferência de poderes relativos ao domínio público ou serviço público ao requerente ou a terceiros.

O silêncio tem efeito descartável nos procedimentos de impugnação de atos e disposições. No entanto, quando o recurso tiver sido interposto contra o indeferimento (por silêncio administrativo) de pedido por decurso do prazo de resolução, será considerado deferido se, ao chegar o prazo de resolução, o órgão administrativo competente não se pronunciar expressamente sobre o recurso. É uma forma de incentivar a emissão de resolução expressa.

Nos procedimentos iniciados de ofício, o decurso do prazo máximo para deliberar, sem que tenha sido emitida e notificada deliberação expressa, não exime a Administração do cumprimento da obrigação legal de deliberar, produzindo os seguintes efeitos:.

Nos casos em que o procedimento tenha sido paralisado por motivos imputáveis ​​ao interessado, será interrompido o cálculo do prazo para resolução e notificação da resolução.

Pimentão

A Lei 19.880, de Bases do Procedimento Administrativo, estabelece no art. 64 o princípio do silêncio positivo, segundo o qual decorrido o prazo legal para que uma autoridade ou instituição administrativa resolva um pedido ou finalize um procedimento já iniciado, o interessado pode comunicar ao mesmo órgão o término do prazo, devendo este acusar o recebimento da reclamação e submeter a informação ao superior hierárquico no prazo de 24 horas. Caso este órgão não resolva no prazo de 5 dias a contar da recepção da reclamação, considerar-se-á aceite o pedido do interessado.

Enquanto isso, o art. 65 do mesmo estabelece o silêncio negativo como exceção à regra do artigo anterior, nos seguintes casos:.

A arte. 66 aponta que os efeitos de ambos os tipos de silêncio são equivalentes aos de uma resolução de rescisão.

Itália

Lei nº. 241/1990, Novas regras de procedimento administrativo, estabelece no art. 2º, a obrigação de a Administração finalizar procedimento com ato expresso, no prazo estabelecido em lei (30 dias corridos, se lei ou regulamento não estabelecer prazo diverso). Em geral, no sistema administrativo italiano existem três tipos diferentes de silêncio. O silenzio inadempimento (silêncio-inatividade), o silenzio rigetto (silêncio-demissão) e o silenzio assenso (silêncio-estimativa). A regra geral é a do silenzio inadempimento: decorrido o prazo legal para uma autoridade finalizar um procedimento, o interessado pode comunicar ao Tribunal Administrativo Regional o decurso do prazo, mas apenas para o reconhecimento do seu interesse legítimo na obtenção de ato expresso da Administração. O silenzio inadempimento não tem o significado de ato presumido. Sua única razão é a possibilidade de interposição de recurso contencioso-administrativo. O silenzio rigetto, que encontramos em alguns setores especiais (como nas instâncias de obtenção de documentos públicos), é muito raro e é um suposto ato: decorrido o prazo legal para uma autoridade finalizar um procedimento, a falta de resposta representa desistência. Este silêncio deve ser objeto de recurso dentro dos prazos legais (geralmente 60 ou 120 dias de calendário). O silenzio assenso é um suposto ato estimativo.[2]​.

México

No ordenamento jurídico mexicano, o silêncio administrativo resulta na atualização da figura da “Resolução Negativa Ficta”), ou seja, caso a administração pública não dê resposta expressa a um pedido ou recurso judicial, este será entendido como respondido negativamente e deixará ao interessado uma forma expedita de contestar a referida resolução negativa em um Procedimento Administrativo Contencioso. É claro que isso tem suas exceções, e é o caso da lei específica que regulamenta o objeto do ato sobre o qual o pedido ou recurso estabelece especificamente a figura da Resolução Afirmativa ficta"), caso em que, na ausência da autoridade, o pedido ou recurso será entendido como resolvido a favor do requerente ou recorrente.

Peru

No Peru, sob o TUPA da lei de transparência "Lei de Transparência e Acesso à Informação Pública (Peru)"), o direito administrativo é regulado pelo Texto Ordenado Único da Lei Geral de Procedimentos Administrativos aprovado com o Decreto Supremo nº 006-2017-JUS. Artigos 35, 36 e 37 para o silêncio positivo e 38 para o silêncio negativo. Além disso, o Decreto Legislativo nº 1.272 revogou a Lei nº 29.060, que especificava a aplicação do SAP e do SAN, e seus efeitos.

As características desta lei são as seguintes: De acordo com o disposto no artigo 1º da referida norma, os procedimentos de avaliação prévia estão sujeitos ao silêncio positivo, quando se trate de qualquer um dos seguintes pressupostos:

Exercício de direitos pré-existentes ou de atividades económicas que careçam de autorização prévia do Estado; exceto (i) Aqueles atos em que o interesse público seja significativamente afetado, afetando a saúde, o meio ambiente, os recursos naturais, a segurança dos cidadãos, o sistema financeiro e de seguros, o mercado de ações, a defesa comercial; a defesa nacional e o património histórico-cultural da nação; (ii) Nos procedimentos trilaterais e nos que geram uma obrigação de dar ou fazer do Estado, (iii) Autorizações para exploração de casinos e slot machines, (iv) Procedimentos de transferência de competências da administração pública; e, (v) Esses procedimentos de registro.

Recursos administrativos destinados a contestar o indeferimento de pedido ou de atos administrativos anteriores.

Procedimentos em que a importância da decisão final não pode afetar diretamente outras administrações que não a peticionária, através de limitação, dano ou impacto nos seus interesses ou direitos legítimos.

As “Diretrizes para a elaboração e aprovação do TUPA e disposições para o cumprimento da Lei do Silêncio Administrativo”, aprovadas pelo Decreto Supremo nº 079-2007-PCM publicado em 8 de setembro de 2007, descrevem os parâmetros a serem levados em consideração pelas Entidades Públicas na elaboração do seu correspondente TUPA, bem como as ações que cada Entidade deverá realizar para sua aprovação, detalhando o procedimento a seguir para esse fim. Esta norma aprova também o “Formato de declaração juramentada de silêncio administrativo positivo” de que trata o artigo 3º da Lei nº 29.060, cujo recebimento constituirá prova suficiente da resolução aprovativa fictícia do pedido ou procedimento instaurado no caso de procedimentos com silêncio administrativo positivo.

A revogada Lei nº 29.060 também dispunha sobre o acompanhamento dos procedimentos administrativos pelo órgão de controle interno dos entes da Administração Pública. O referido órgão passará a fiscalizar o cumprimento dos prazos, exigências e procedimentos para que sejam tramitados de acordo com o disposto no correspondente Texto Único de Procedimentos Administrativos - TUPA, e apresentará ao Titular do Documento relatório mensal sobre o andamento dos procedimentos administrativos instaurados, bem como sobre as responsabilidades incorridas por funcionários ou servidores públicos que não cumpram as normas da Lei do Procedimento Administrativo Geral, da Lei do Silêncio Administrativo, e daqueles que tenham sido denunciados pelos administradores.

Espanha

Em Espanha, o significado padrão do silêncio administrativo é estimativo, embora, na prática, existam tantas excepções que quase nunca ocorre. Porém, o silêncio estimado é muito importante no caso de procedimentos sancionatórios “Sanção (Lei)”). Neste caso, se a Administração pública não responder tempestivamente ao recurso administrativo, o administrador é julgado favorável e a sanção considera-se não aplicada.

O silêncio administrativo está regulado nos artigos 24.º e 25.º da Lei 39/2015.

Quer o acto seja expresso ou presumido, a Administração Pública está obrigada a emitir deliberação expressa em todos os procedimentos e a notificá-lo independentemente da sua forma de instauração (art. 21.º Lei 39/2015). A arte. 21.3 A Lei 39/2015 impõe prazos obrigatórios para a notificação de deliberações. O prazo máximo em que a resolução expressa deverá ser notificada será o estabelecido pelo regulamento do procedimento correspondente, que não poderá exceder seis meses, a menos que uma norma com valor de lei estabeleça um prazo mais longo ou esteja de outra forma previsto em regulamentos da Comunidade Europeia. Quando as normas que regulam os procedimentos não fixam o prazo máximo, este será de três meses. O prazo nos procedimentos iniciados de ofício será contado a partir da data do acordo de início e, nos iniciados a pedido do interessado, a partir da data em que o pedido tiver sido inscrito no registo do órgão competente para o seu processamento (art. 42.3 Lei 30/1992).[1]​.

Nos procedimentos iniciados a pedido do interessado, o decurso do prazo máximo sem ter notificado resolução expressa legítima ao interessado que teria deduzido o pedido para entendê-lo como procedente ou indeferido por silêncio administrativo conforme o caso, sem prejuízo da resolução expressa que a Administração deverá emitir.

Os interessados ​​poderão entender que os seus pedidos serão considerados aceites por silêncio em todos os casos, salvo disposição em contrário de norma com categoria de lei ou de Direito Comunitário Europeu.

O silêncio não é estimativo - ou seja, é demissão - nos procedimentos para exercício do direito de petição, a que se refere o art. 29 da Constituição Espanhola de 1978, nem aqueles cuja estimativa resulte na transferência de poderes relativos ao domínio público ou serviço público ao requerente ou a terceiros.

O silêncio tem efeito descartável nos procedimentos de impugnação de atos e disposições. No entanto, quando o recurso tiver sido interposto contra o indeferimento (por silêncio administrativo) de pedido por decurso do prazo de resolução, será considerado deferido se, ao chegar o prazo de resolução, o órgão administrativo competente não se pronunciar expressamente sobre o recurso. É uma forma de incentivar a emissão de resolução expressa.

Nos procedimentos iniciados de ofício, o decurso do prazo máximo para deliberar, sem que tenha sido emitida e notificada deliberação expressa, não exime a Administração do cumprimento da obrigação legal de deliberar, produzindo os seguintes efeitos:.

Nos casos em que o procedimento tenha sido paralisado por motivos imputáveis ​​ao interessado, será interrompido o cálculo do prazo para resolução e notificação da resolução.

Pimentão

A Lei 19.880, de Bases do Procedimento Administrativo, estabelece no art. 64 o princípio do silêncio positivo, segundo o qual decorrido o prazo legal para que uma autoridade ou instituição administrativa resolva um pedido ou finalize um procedimento já iniciado, o interessado pode comunicar ao mesmo órgão o término do prazo, devendo este acusar o recebimento da reclamação e submeter a informação ao superior hierárquico no prazo de 24 horas. Caso este órgão não resolva no prazo de 5 dias a contar da recepção da reclamação, considerar-se-á aceite o pedido do interessado.

Enquanto isso, o art. 65 do mesmo estabelece o silêncio negativo como exceção à regra do artigo anterior, nos seguintes casos:.

A arte. 66 aponta que os efeitos de ambos os tipos de silêncio são equivalentes aos de uma resolução de rescisão.

Itália

Lei nº. 241/1990, Novas regras de procedimento administrativo, estabelece no art. 2º, a obrigação de a Administração finalizar procedimento com ato expresso, no prazo estabelecido em lei (30 dias corridos, se lei ou regulamento não estabelecer prazo diverso). Em geral, no sistema administrativo italiano existem três tipos diferentes de silêncio. O silenzio inadempimento (silêncio-inatividade), o silenzio rigetto (silêncio-demissão) e o silenzio assenso (silêncio-estimativa). A regra geral é a do silenzio inadempimento: decorrido o prazo legal para uma autoridade finalizar um procedimento, o interessado pode comunicar ao Tribunal Administrativo Regional o decurso do prazo, mas apenas para o reconhecimento do seu interesse legítimo na obtenção de ato expresso da Administração. O silenzio inadempimento não tem o significado de ato presumido. Sua única razão é a possibilidade de interposição de recurso contencioso-administrativo. O silenzio rigetto, que encontramos em alguns setores especiais (como nas instâncias de obtenção de documentos públicos), é muito raro e é um suposto ato: decorrido o prazo legal para uma autoridade finalizar um procedimento, a falta de resposta representa desistência. Este silêncio deve ser objeto de recurso dentro dos prazos legais (geralmente 60 ou 120 dias de calendário). O silenzio assenso é um suposto ato estimativo.[2]​.

México

No ordenamento jurídico mexicano, o silêncio administrativo resulta na atualização da figura da “Resolução Negativa Ficta”), ou seja, caso a administração pública não dê resposta expressa a um pedido ou recurso judicial, este será entendido como respondido negativamente e deixará ao interessado uma forma expedita de contestar a referida resolução negativa em um Procedimento Administrativo Contencioso. É claro que isso tem suas exceções, e é o caso da lei específica que regulamenta o objeto do ato sobre o qual o pedido ou recurso estabelece especificamente a figura da Resolução Afirmativa ficta"), caso em que, na ausência da autoridade, o pedido ou recurso será entendido como resolvido a favor do requerente ou recorrente.

Peru

No Peru, sob o TUPA da lei de transparência "Lei de Transparência e Acesso à Informação Pública (Peru)"), o direito administrativo é regulado pelo Texto Ordenado Único da Lei Geral de Procedimentos Administrativos aprovado com o Decreto Supremo nº 006-2017-JUS. Artigos 35, 36 e 37 para o silêncio positivo e 38 para o silêncio negativo. Além disso, o Decreto Legislativo nº 1.272 revogou a Lei nº 29.060, que especificava a aplicação do SAP e do SAN, e seus efeitos.

As características desta lei são as seguintes: De acordo com o disposto no artigo 1º da referida norma, os procedimentos de avaliação prévia estão sujeitos ao silêncio positivo, quando se trate de qualquer um dos seguintes pressupostos:

Exercício de direitos pré-existentes ou de atividades económicas que careçam de autorização prévia do Estado; exceto (i) Aqueles atos em que o interesse público seja significativamente afetado, afetando a saúde, o meio ambiente, os recursos naturais, a segurança dos cidadãos, o sistema financeiro e de seguros, o mercado de ações, a defesa comercial; a defesa nacional e o património histórico-cultural da nação; (ii) Nos procedimentos trilaterais e nos que geram uma obrigação de dar ou fazer do Estado, (iii) Autorizações para exploração de casinos e slot machines, (iv) Procedimentos de transferência de competências da administração pública; e, (v) Esses procedimentos de registro.

Recursos administrativos destinados a contestar o indeferimento de pedido ou de atos administrativos anteriores.

Procedimentos em que a importância da decisão final não pode afetar diretamente outras administrações que não a peticionária, através de limitação, dano ou impacto nos seus interesses ou direitos legítimos.

As “Diretrizes para a elaboração e aprovação do TUPA e disposições para o cumprimento da Lei do Silêncio Administrativo”, aprovadas pelo Decreto Supremo nº 079-2007-PCM publicado em 8 de setembro de 2007, descrevem os parâmetros a serem levados em consideração pelas Entidades Públicas na elaboração do seu correspondente TUPA, bem como as ações que cada Entidade deverá realizar para sua aprovação, detalhando o procedimento a seguir para esse fim. Esta norma aprova também o “Formato de declaração juramentada de silêncio administrativo positivo” de que trata o artigo 3º da Lei nº 29.060, cujo recebimento constituirá prova suficiente da resolução aprovativa fictícia do pedido ou procedimento instaurado no caso de procedimentos com silêncio administrativo positivo.

A revogada Lei nº 29.060 também dispunha sobre o acompanhamento dos procedimentos administrativos pelo órgão de controle interno dos entes da Administração Pública. O referido órgão passará a fiscalizar o cumprimento dos prazos, exigências e procedimentos para que sejam tramitados de acordo com o disposto no correspondente Texto Único de Procedimentos Administrativos - TUPA, e apresentará ao Titular do Documento relatório mensal sobre o andamento dos procedimentos administrativos instaurados, bem como sobre as responsabilidades incorridas por funcionários ou servidores públicos que não cumpram as normas da Lei do Procedimento Administrativo Geral, da Lei do Silêncio Administrativo, e daqueles que tenham sido denunciados pelos administradores.