Contenido

Ayuntamiento: Síndico, Lic. Conrado Acevedo Cárdenas;[5]​ regidores: Juan Flores Ruiz (dirigente del STIC- CTM),[6]​ Profa. Aída Baltazar Martínez (lídez social y miembro de la CNOP),[7]​ Lic. Ricardo Zamora Tapia (académico de la UABC y miembro de la Logia Ignacio Zaragoza núm. 3),[8]​ Ricardo Torres, Cruz Villavicencio.

El gabinete se conformó de la siguiente manera:.

Entre los principales hechos y obras destacados de su trienio, se pueden mencionar las siguientes:.

Recepción de la administración municipal.

• - Contexto político: En aquella época, el sistema político mexicano era de tipo autoritario, con un sistema de partido hegemónico, en el que el Partido Revolucionario Institucional dominaba el Gobierno Federal, los veintinueve gobiernos estatales y todos los gobiernos municipales; el presidente de la República en turno tenía la facultad metaconstitucional de controlar los poderes legislativo y judicial y de designar a todos los gobernadores de los estados y a los presidentes municipales de las principales ciudades. El control político de la sociedad se realizaba por medio del sistema corporativo del partido hegemónico, organizado en sectores obrero (CTM, CROC, CROM y otras), campesino (CNC) y popular (CNOP), y los líderes de estos sectores eran beneficiados con posiciones políticas y cargos en los administraciones públicas de los tres niveles de gobierno. En el caso particular de Tijuana, la clase política gobernante de la ciudad se agrupaba alrededor de la Logia Ignacio Zaragoza núm. 3, fundada en 1923 y perteneciente al Rito Nacional Mexicano"), y a la cual habían pertenecido los tres primeros presidentes municipales de Tijuana de 1953 a 1962 -Gustavo Aubanel Vallejo, Manuel Quirós Labastida y Xicoténcatl Leyva Alemán- y pertenecerían los presidentes municipales de 1965 a 1970 -Francisco López Gutiérrez y Ernesto Pérez Rul-.[9]​[10]​[11]​[12]​ En 1963, el entonces abogado Ildefonso Velásquez fue beneficiado por la decisión del Presidente Adolfo López Mateos -también Maestro masón del Rito Nacional Mexicano- con la designación como candidato del Partido Revolucionario Institucional a la Presidencia Municipal de Tijuana, pero era ajeno a la élite política gobernante de la ciudad, lo que le ocasionaría fricciones con algunos grupos políticos locales; intentaría buscar equilibrios con la designación de Silverio I. Romero (miembro fundador de la logia y exdelegado de gobierno en Tijuana) como Tesorero Municipal -renunciaría en diciembre de 1965- y la designación de Manuel Quirós Labastida como consejero del Municipio. Llevó una relación productiva con los empresarios Miguel Bujazán y Miguel Calette, también miembros de la logia, quienes realizarían importantes aportaciones de recursos para la realización de obras públicas y prestación de servicios. El Cabildo fue conformado de acuerdo al sistema de cuotas a los grupos políticos, por lo que de las cinco regidurías una correspondería a la CTM, una la CNOP y otra más a la Logia. El fundamento del poder político real del Presidente Municipal Ildefonso Velásquez residiría en su amistad cercana con el presidente Adolfo López Mateos y el apoyo del gobernador Eligio Esquivel Méndez, a cuyo amparo buscaría llevar a cabo sus proyectos de mejora de la Administración Pública Municipal -manejada hasta entonces de manera patrimonialista- con un equipo de funcionarios públicos ajenos en su gran mayoría a la clase política tradicional de la ciudad, buscando la actualización de la normatividad municipal, la eficiencia de las funciones administrativas y la disciplina en el manejo de recursos -"que el gobierno sea una casa de cristal"-, teniendo como sus principales operadores al Síndico Municipal Conrado Acevedo Cárdenas, destacado promotor cultural, y al abogado Manuel Corzo Blanco, como Secretario de Gobierno. Tras la conclusión del periodo de gobierno del Presidente Adolfo López Mateos (30 de noviembre de 1964) y la muerte del gobernador Eligio Esquivel Méndez (31 de octubre de 1964), perdería a sus protectores políticos y disminuiría su capacidad para maniobrar políticamente -de hecho, el gobernador sustituto Gustavo Aubanel Vallejo, favorecería la designación como próximo Presidente Municipal tijuanense a Francisco López Gutiérrez, otro miembro destacado de la Logia Ignacio Zaragoza-.

• -

Lic. Ildefonso Velásquez y Manuel Quirós Labastida, cuarto y segundo presidentes municipales de Tijuana. Año de 1963.

El primer conflicto político ocurrió al inicio de su encargo, al romper con la regla no escrita de la clase política gobernante de Tijuana de encubrir las irregularidades de su antecesor en el cargo, exhibiendo las irregularidades detectadas. El enfrentamiento con su predecesor en la Presidencia Municipal, Xicoténcatl Leyva Alemán, fue consecuencia de señalamientos relacionados con encontrar al Gobierno Municipal con un déficit de (un millón quinientos setenta y tres mil trescientos cincuenta y tres pesos), consecuencia de partidas agotadas y desvíos, lo que obligó a solicitar un crédito de medio millón de pesos -con el aval de Gobierno del Estado- para cumplir con el pago de salarios y aguinaldos del mes de diciembre de 1962, y solicitar autorización al Congreso del Estado para una transferencia de partidas por 496,553.36 pesos y un aumento al Presupuesto de Egresos por 1,420,034.38 pesos.[13]​[14]​ También se exhibió en los medios la detección de decenas de personas que estaban en la nómina municipal sin prestar servicios de manera efectiva (coloquialmente conocidos como "aviadores"), mismos que fueron despedidos;[15]​ se señalaron extorsiones de funcionarios municipales de la anterior administración hacia comerciantes y particulares, en perjuicio del erario municipal. Además, se presentó una denuncia por parte del anterior Síndico Municipal, Enrique Paulín Rodríguez, relacionada con el manejo de la hacienda municipal en la administración precedente. El expresidente municipal Xicoténcatl Leyva alegó haber manejado los fondos públicos con honradez y calificó los señalamientos como infundios con perversidad y mala fe, ataques políticos a base de ruindad e intrigas.[16]​[17]​[18]​[19]​ El conflicto con el grupo político del expresidente Municipal traería por consecuencia ataques a la persona del alcalde en la prensa afín.[20]​ Entre los adeudos pendientes de la anterior administración estaba el correspondiente a gasolina, que ascendía a 82,699.28 pesos a favor de Comercial Santa Fe, el cual se tuvo que pagar de manera paulatina a lo largo del año 1963, sin embargo la empresa decidió reclamar el pago por la vía judicial y se embargó el vehículo del Presidente Municipal.[21]​[22]​.

• - El grupo político desplazado, en voz de Francisco López Gutiérrez -miembro de la logia y futuro presidente municipal-, criticaría la conformación del gabinete, alegando que para puestos públicos se deben nombrar personas nativas o residentes, y en la administración entrante figuraron funcionarios desconocidos para los tijuanenses, como el Jefe de Obras Públicas, el director de Acción Cívica y Cultural, el Oficial del Registro Civil y el Secretario Particular.[23]​.

• - Entre los señalamientos negativos que hubo al inicio de su trienio destacan el otorgamiento de un contrato al diputado local Miguel Ángel Sáenz para proveer de papelería al Gobierno Municipal.[24]​.

• - Ataques al Síndico Municipal Conrado Acevedo.[25]​[26]​[27]​.

Cultura y educación

• -

Escudo de la ciudad de Tijuana, adoptado en 1963.

La adopción del escudo de la ciudad de Tijuana, como resultado de un concurso convocado por el Ayuntamiento. En la convocatoria del 18 de enero de 1963 se indicó que el escudo debería tener la frase "Aquí empieza la patria", dicha por del Presidente de la República Lic. Adolfo López Mateos para referirse a Tijuana.[28]​[29]​ El escudo sería diseñado por el pintor Salvador Zapata y el arquitecto Homero Martínez de Hoyos.[30]​[31]​.

• - El establecimiento de la Dirección de Acción Cívica y Cultural, cuyo primer director sería el Prof. Rubén Vizcaíno Valencia quien, además, sería el presidente de la Corresponsalía Tijuana del Seminario de Cultura Mexicana, establecida en una asamblea constitutiva celebrada en el salón de Cabildo el 30 de mayo de 1963.[32]​[33]​ La Dirección estaría a cargo de organizar festejos, actos luctuosos y ceremonias del calendario cívico, y en conjunto con el Seminario de Cultura Mexicana se organizarían exposiciones artísticas y conferencias.

• - Programa de televisión semanal, a cargo de la Dirección de Acción Cívica y Cultural, transmitido en el canal 12, y que sirvió para proporcionar información a la ciudadanía sobre los problemas, tareas administrativas, acciones y logros del Gobierno Municipal.

• -

Junto al Presidente de México, Lic. Adolfo López Mateos, en el acto de inauguración del monumento al libro de texto grauito (1963).

La construcción del Monumento al Libro de Texto Gratuito en el lugar que ocupaba la original Torre de Agua Caliente.[34]​[35]​[36]​ Los miembros del Cabildo tuvieron que realizar aportaciones para terminar de costear la construcción del monumento, que ascendió a 180 mil pesos.[37]​ La construcción del monumento fue muy criticada, no sólo porque implicó el desmantelamiento de la Torre de Agua Caliente, considerada entonces el símbolo de la ciudad de Tijuana,[38]​ sino porque el gobierno municipal enfrentaba serios problemas financieros y un gasto de esta naturaleza se consideraba una frivolidad y un derroche de los escasos recursos públicos, al grado que en el periódico capitalino Excélsior se le calificó como "una muestra de cursilería, adulación en extremo barata al Presidente de la República".[39]​ Finalmente, el proyecto se ejecutó: el diseño estuvo a cargo del Arq. Homero Martínez de Hoyos, su construcción por el escultor Joaquín Chiñas y el mural por el pintor Joel González Navarro. El monumento fue inaugurado por el presidente Adolfo López Mateos el 26 de septiembre de 1963.[40]​[41]​.

• - La firma del primer convenio laboral entre el Ayuntamiento de Tijuana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) para proteger los derechos de los profesores y trabajadores administrativos del Sistema Educativo Municipal, toda vez que el Congreso del Estado había desconocido el convenio celebrado por el anterior Ayuntamiento con los profesores municipales.[42]​[43]​.

Deportes

• - La construcción de la Unidad Deportiva "Casa de la Juventud", después denominada CREA.[47]​[48]​.

• - La construcción de la Unidad Deportiva Reforma, misma que se logró con la participación conjunta del Gobierno Municipal y Gobierno del Estado con asociaciones deportivas y particulares. El Patronato Pro Deportes y Atletismo del Estado estuvo encabezado por el Secretario del Ayuntamiento, Lic. Manuel Corzo, y realizaron aportaciones la Asociación Estatal de Futbol Soccer (Juan Reyes), Miguel Calette, MIguel Bujazán, Alfonso Bustamante, el Coronel Carlos I. Serrano, la Cervecería Cuauhtémoc (donativo 125,000 -10,000 dólares- a través del Gerente Leandro Leal Marroquín), entre otros.[49]​[50]​[51]​[52]​.

Servicios públicos y equipamiento urbano

• - La ampliación de las oficinas de Palacio Municipal y el remozamiento del edificio ya existente, toda vez que se había recibido muy deteriorado y en condiciones deplorables.[53]​[54]​[55]​[56]​[57]​.

• - Ampliación de la oficina del Registro Civil.[58]​.

• - Ampliación del alumbrado público. Al inicio del trienio, se recibió la ciudad con carencias de alumbrado y deficiencia de las luminarias existentes, inclusive en el primer cuadro de la ciudad, de ahí que en las noches la poca iluminación disponible provenía de los negocios y casas.[59]​[60]​[61]​[62]​ El primer año de gobierno se instalaron lámparas mercuriales en el Puente México (37 lámparas), cortina de la Presa Rodríguez (28 lámparas), Parque Cuauhtémoc y Avenida Quetzalcóatl (14 lámparas), rampa y escaleras y frente de escuela Álvaro Obregón de la Colonia Altamira, en la rampa Allende de la Colonia Independencia (28 lámparas), Blvd. Cuauhtémoc (39 lámparas), en la Avenida Revolución se logró rehabilitar el alumbrado mercurial gracias a la colaboración de la CANACO y los comerciantes de la zona, quienes donaron las luminarias y el Gobierno se encargó de su instalación.[63]​[64]​[65]​[66]​[67]​[68]​[69]​[70]​[71]​[72]​[73]​[74]​ Al parecer, para corresponder a la colaboración de la CANACO, el Gobierno Municipal instruyó la afiliación forzosa de los comerciantes a dicho organismo al exigir que, para la revalidación de la licencia fiscal municipal, debían forzosamente ingresar a la CANACO.[75]​.

• - Conservación y mantenimiento de vialidades. Pavimentación. Deficiencias.[76]​[77]​[78]​[79]​ Acciones.[80]​[81]​[82]​[83]​[84]​.

• - El caso del servicio de limpieza y recolección de basura. Deficiencias.[85]​[86]​[87]​[88]​[89]​[90]​ Acciones.[91]​[92]​[93]​[94]​[95]​[96]​[97]​[98]​[99]​[100]​[101]​[102]​.

• - Tras once meses de gobierno, Sindicatura Municipal realizó un reunión con titulares de las dependencias para conocer las debilidades de las áreas a su cargo, destacando las siguientes: 1) Delegación San Antonio de los Buenos: no hay ingresos, se requiere escuela y un profesor, los caminos están intransitables, no hay ambulancia y hay frecuentes accidentes en la curva de La Gloria; 2) Delegación La Presa: se carece de servicios elementales, se requieren escuelas, vigilancia y policías; 3) Servicios Médicos Municipales: descontrol absoluto, no cuentan con local a pesar de la partida de 70 mil pesos; 4) Acción Cívica y Cultural: se cuenta con menos de 5000 mil pesos de presupuesto, el director expone que "la cultura no es un lujo, sino una necesidad"; 5) Abogado: se requiere reunión de trabajo con Comandante de Policía y Jefe de Tránsito.[103]​.

• - A principios del mes de diciembre de 1963, los miembros del Ayuntamiento entregaron un escrito al Presidente Municipal en el que pedían el cese de Rubén Lavín, Jefe de Obras Públicas, para que sirviera para imponer disciplina a los Jefes de Departamento que no obedecen las órdenes dadas por el Cabildo.[104]​ Como medida de presión, los regidores no asistieron a la siguiente sesión de Cabildo.[105]​ El Jefe de Obras Públicas renunciaría al día siguiente y sustituido por el entonces Delegado en Tijuana de la Secretario de Obras Públicas del Estado, Juan Ojeda Robles.[106]​[107]​.

Seguridad pública

• - Estado de fuerza: en la Ley de Egresos del Municipio de Tijuana, B.C., para el ejercicio fiscal de 1963,[154]​ se autorizó presupuesto para ciento sesenta y cinco elementos de la Policía Municipal, sesenta y ocho elementos del Departamento de Tránsito, ocho elementos en la cárcel pública y veintidós elementos del Cuerpo de Bomberos. Los responsables de las áreas no estaban relacionados jerárquicamente y respondían directamente al Presidente Municipal, aunque, en la práctica, algunos miembros del Cabildo llegaron a arrogarse, en lo individual y de manera indebida, facultades de mando sobre los mandos y elementos.

• - En aquella época, existía una división de la Policía Municipal conocida como Servicio Secreto, con funciones relacionadas con la inteligencia para prevención de delitos, ejecución de operativos y, de manera extraordinaria, investigación de delitos, ya fuera por encargo del Agente de Ministerio Público del Fuero Común o, de plano, por decisión unilateral del Comandante de la Policía. Los agentes vestían de civil y utilizaban una credencial con placa (coloquialmente conocida como "charola") cuando requerían identificarse como agentes de la policía. El medio preferido de las autoridades para mantener control sobre las actividades delictivas era el arresto administrativo, que en aquella época podía prolongarse hasta por quince días, de ahí el verbo "quincear". De esta manera, como los agentes ya tenían plenamente detectados a delincuentes consuetudinarios,como ladrones, carteristas, pedigüeños y vendedores de estupefacientes, organizaban redadas para detenerlos y se les sancionaba con arresto de quince días para evitar que se dedicaran a sus actividades, especialmente en temporadas festivas, como fiestas patrias o decembrinas.[155]​[156]​[157]​[158]​ Esto dio lugar a abusos por parte de agentes, y la prensa publicó notas sobre casos en que los agentes llegaban a acuerdos con delincuentes para permitirles operar.

• -

Reorganización y depuración de la Policía Municipal de Tijuana. Al inicio del nuevo gobierno municipal se nombraron mandos con perfil militar y se procuró reorganizar y depurar la corporación, por lo cual hubo rotación de mandos, se dio la instrucción de investigar y cesar a los policía contra quienes se presentaran quejas ciudadanas y se previó contratar más personal, además de dotar de nuevos uniformes, reparar las patrullas averiadas y comprar nuevas unidades.[159]​[160]​[161]​[162]​[163]​ En junio de 1963, el alcalde había aprovechado el pase de revista anual de la Policía para conminar a los miembros de la corporación a cumplir con la función encomendada; pero, a los días de dicha arenga, se presentaron señalamientos en contra del Jefe del Servicio Secreto que lo relacionaban con una banda de carteristas y acusaciones contra otros agentes, lo que motivó a cesar a siete agentes del Servicio Secreto y seis de la Policía Preventiva, además de pedir la renuncia del Jefe del Servicio Secreto, y se anunció que las vacantes serían cubiertas por egresados de la Escuela de Capacitación de la Policía.[164]​[165]​[166]​[167]​[168]​[169]​[170]​ Sin embargo, fue difícil acabar con viejos vicios y continuaron quejas relacionadas con el incumplimiento de las obligaciones y con abusos policiacos,[171]​[172]​[173]​[174]​[175]​[176]​[177]​ las más graves fueron vertidas en sesión de Cabildo por los regidores Juan Flores Ruiz y Cruz Villavicencio, quienes expusieron que el Comandante era responsable de la anarquía al interior de la corporación, ya que los policías se dedicaban a vigilar cabarets y prostíbulos, además de volver a permitir la plaga de limosneros, limpiadores y niños en la zona turística de la ciudad; el Cabildo determinó conminar al Comandante a que hiciera cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno y se vigilara las zona populosas, especialmente la Zona Norte .[178]​[179]​ Inmediatamente después de la reunión con Cabildo, ocurrirían dos incidentes que involucraban al regidor Juan Flores Ruiz, el primero como resultado de encarar a un agente que aparentemente había ingerido bebidas alcohólicas, y el segundo cuando ordenó a agentes que aprehendieran a un extranjero sin razón alguna, y luego que fungieran como sus vigilantes en un cabaret.[180]​[181]​[182]​ Además de las dificultades de poner orden en la corporación, se sumaba el problema de la conocida como Policía Auxiliar o vigilantes que, sin pertenecer al Gobierno Municipal, efectuaban labores de seguridad pública y se recibían quejas en su contra.[183]​[184]​[185]​[186]​.

El caso de los predios de la familia de Dolores E. Argüello.

• - Fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de marzo de 1963[245]​ que suspendió definitivamente el Acuerdo del 7 de noviembre de 1929 del Presidente Emilio Portes Gil por el cual declaraba la nulidad plena de todo contrato o enajenación de terrenos baldíos realizados en Tijuana desde 1821 -el título que dio origen al Rancho de Tijuana, a favor de Santiago Argüello, data de 1829, y sus herederos habían dividido la propiedad en dos partes, la Norte se fraccionó para su venta el 11 de julio de 1889 y dio origen a la ciudad de Tijuana, la porción Sur correspondió a Dolores Argüello- y los títulos expedidos por los presidentes Benito Juárez y Porfirio Díaz, y por el cual despojaba a la familia de la señora Dolores E. Argüello de la propiedad de los predios localizados en la parte sur del municipio.[246]​ El acuerdo presidencial había sido expedido con el objetivo de regularizar las invasiones promovidas por líderes del Partido Nacional Revolucionario en los predios de la familia Argüello en la ciudad,[247]​ y fue impugnado por medio de juicio de amparo promovido por la señora Susana Lucero viuda de Regnier a su nombre y en representación de la sucesión de la familia Argüello, quién, posteriormente, vendería sus derechos litigiosos a la sociedad "Urbanizadora, Acondicionadora y Constructora del Noroeste, S.A.". La resolución restituía a la quejosa de 10,535 hectáreas, que ahora abarcaba la zona urbanizada del sur de la ciudad de Tijuana, como La Mesa y La Presa, y afectaría predios rústicos.[248]​ En el incidente de ejecución de sentencia, el Juez de Distrito Vicente Aguinaco Alemán resolvió que el quejoso debía entrar en posesión de los predios ya ocupados en la zona urbana de Tijuana, lo que ocasionó un grave conflicto con la empresa inmobiliaria encargada de la comercialización de los predios "Compañía Inmuebles Californianos, S.A.", en la cual se decía tenían intereses José Ángel Ceniceros -ex Secretario de Educación Pública- y el temido Coronel Carlos I. Serrano; los ciudadanos perjudicados se agruparon en el Comité Pro Defensa de la Propiedad de la ciudad de Tijuana, que organizó protestas contra dicha empresa y gestiones ante los tres niveles de gobierno para defender sus derechos.[249]​[250]​[251]​ El Presidente Municipal, el Síndico Conrado Acevedo Cárdenas y la Regidora Aída Baltazar Martínez serían acusados por el Comité Pro Defensa de favorecer los intereses de la empresa inmobiliaria, e inclusive presentaron denuncia de juicio político ante el Congreso del Estado contra estos dos últimos.[252]​[253]​[254]​[255]​[256]​[257]​[258]​ Finalmente, un Tribunal Colegiado de Circuito, al resolver un recurso de revisión contra la resolución del Juez de Distrito, determinaría que se entregara al quejoso los terrenos enajenados por la Presidencia y la Secretaría de Agricultura, pero no en la ciudad de Tijuana.[259]​[260]​.

Familia

Su padre fue Ildefonso Velázquez Hernández, originario del Pueblo de San Matías Transfiguración del municipio de Zinacantepec, Estado de México, profesor normalista y del Instituto Científico y Literario de Toluca -actualmente Universidad Autónoma del Estado de México-. Fue sobrino del pintor Pastor Pedro Velázquez Hernández -hermano de su padre-, destacado acuarelista y diseñador del escudo del Estado de México. Su esposa fue la señora Isabel Ruiz, con quien procrearía tres hijas y un hijo, Emilio Velásquez Ruiz, el cual sería un destacado activista por los derechos de la comunidad LGBT y de personas infectadas con VIH, hasta su muerte, acaecida el 29 de septiembre de 2006.[270]​[271]​[272]​.

El exalcalde firmaba documentos oficiales como "Velásquez" -con "s" en la segunda sílaba- como lo fue la Convocatoria para crear el escudo de la ciudad de Tijuana, de 18 de enero de 1962, y el Primer Informe de Gobierno del IV Ayuntamiento de Tijuana, de 1 de diciembre de 1963 -localizado en el Archivo Histórico de Tijuana-, además de registrar a sus hijos Emilio y Lila Martha con los apellidos Velásquez Ruiz. La prensa local, generalmente, se dirigía hacia el alcalde, con el apellido "Velásquez", como lo fue en las notas relativas a la toma de protesta del IV Ayuntamiento. De igual manera, sus hermanos utilizaron el apellido "Velásquez".

En cuanto al apellido "Velázquez" -con "z" en la segunda sílaba-, en la investigación se localizaron documentos oficiales en los cuales aparece el apellido "Velázquez", en lugar de "Velásquez", como lo son el registro de la cédula profesional estatal de Baja California, el acta de la sesión celebrada por la IV Legislatura Constitucional del Estado de 30 de octubre de 1962 y el oficio de la Academia Mexicana de Derecho Internacional de 28 de marzo de 1966 en que se le notifica su nombramiento como académico de dicha institución. Además, de acuerdo a información de la familia de su tío paterno, Pastor Pedro Velázquez Hernández, el nombre y apellido del papá del exalcalde es Yldefonso Velázquez Hernández, quien, a su vez, es hijo de Magdaleno Velázquez,, del municipio de Zinacantepec, Edo. Mex., contando con un copia del acta de nacimiento del destacado pintor mexiquense.

Contenido

Ayuntamiento: Síndico, Lic. Conrado Acevedo Cárdenas;[5]​ regidores: Juan Flores Ruiz (dirigente del STIC- CTM),[6]​ Profa. Aída Baltazar Martínez (lídez social y miembro de la CNOP),[7]​ Lic. Ricardo Zamora Tapia (académico de la UABC y miembro de la Logia Ignacio Zaragoza núm. 3),[8]​ Ricardo Torres, Cruz Villavicencio.

El gabinete se conformó de la siguiente manera:.

Entre los principales hechos y obras destacados de su trienio, se pueden mencionar las siguientes:.

Recepción de la administración municipal.

• - Contexto político: En aquella época, el sistema político mexicano era de tipo autoritario, con un sistema de partido hegemónico, en el que el Partido Revolucionario Institucional dominaba el Gobierno Federal, los veintinueve gobiernos estatales y todos los gobiernos municipales; el presidente de la República en turno tenía la facultad metaconstitucional de controlar los poderes legislativo y judicial y de designar a todos los gobernadores de los estados y a los presidentes municipales de las principales ciudades. El control político de la sociedad se realizaba por medio del sistema corporativo del partido hegemónico, organizado en sectores obrero (CTM, CROC, CROM y otras), campesino (CNC) y popular (CNOP), y los líderes de estos sectores eran beneficiados con posiciones políticas y cargos en los administraciones públicas de los tres niveles de gobierno. En el caso particular de Tijuana, la clase política gobernante de la ciudad se agrupaba alrededor de la Logia Ignacio Zaragoza núm. 3, fundada en 1923 y perteneciente al Rito Nacional Mexicano"), y a la cual habían pertenecido los tres primeros presidentes municipales de Tijuana de 1953 a 1962 -Gustavo Aubanel Vallejo, Manuel Quirós Labastida y Xicoténcatl Leyva Alemán- y pertenecerían los presidentes municipales de 1965 a 1970 -Francisco López Gutiérrez y Ernesto Pérez Rul-.[9]​[10]​[11]​[12]​ En 1963, el entonces abogado Ildefonso Velásquez fue beneficiado por la decisión del Presidente Adolfo López Mateos -también Maestro masón del Rito Nacional Mexicano- con la designación como candidato del Partido Revolucionario Institucional a la Presidencia Municipal de Tijuana, pero era ajeno a la élite política gobernante de la ciudad, lo que le ocasionaría fricciones con algunos grupos políticos locales; intentaría buscar equilibrios con la designación de Silverio I. Romero (miembro fundador de la logia y exdelegado de gobierno en Tijuana) como Tesorero Municipal -renunciaría en diciembre de 1965- y la designación de Manuel Quirós Labastida como consejero del Municipio. Llevó una relación productiva con los empresarios Miguel Bujazán y Miguel Calette, también miembros de la logia, quienes realizarían importantes aportaciones de recursos para la realización de obras públicas y prestación de servicios. El Cabildo fue conformado de acuerdo al sistema de cuotas a los grupos políticos, por lo que de las cinco regidurías una correspondería a la CTM, una la CNOP y otra más a la Logia. El fundamento del poder político real del Presidente Municipal Ildefonso Velásquez residiría en su amistad cercana con el presidente Adolfo López Mateos y el apoyo del gobernador Eligio Esquivel Méndez, a cuyo amparo buscaría llevar a cabo sus proyectos de mejora de la Administración Pública Municipal -manejada hasta entonces de manera patrimonialista- con un equipo de funcionarios públicos ajenos en su gran mayoría a la clase política tradicional de la ciudad, buscando la actualización de la normatividad municipal, la eficiencia de las funciones administrativas y la disciplina en el manejo de recursos -"que el gobierno sea una casa de cristal"-, teniendo como sus principales operadores al Síndico Municipal Conrado Acevedo Cárdenas, destacado promotor cultural, y al abogado Manuel Corzo Blanco, como Secretario de Gobierno. Tras la conclusión del periodo de gobierno del Presidente Adolfo López Mateos (30 de noviembre de 1964) y la muerte del gobernador Eligio Esquivel Méndez (31 de octubre de 1964), perdería a sus protectores políticos y disminuiría su capacidad para maniobrar políticamente -de hecho, el gobernador sustituto Gustavo Aubanel Vallejo, favorecería la designación como próximo Presidente Municipal tijuanense a Francisco López Gutiérrez, otro miembro destacado de la Logia Ignacio Zaragoza-.

• -

Lic. Ildefonso Velásquez y Manuel Quirós Labastida, cuarto y segundo presidentes municipales de Tijuana. Año de 1963.

El primer conflicto político ocurrió al inicio de su encargo, al romper con la regla no escrita de la clase política gobernante de Tijuana de encubrir las irregularidades de su antecesor en el cargo, exhibiendo las irregularidades detectadas. El enfrentamiento con su predecesor en la Presidencia Municipal, Xicoténcatl Leyva Alemán, fue consecuencia de señalamientos relacionados con encontrar al Gobierno Municipal con un déficit de (un millón quinientos setenta y tres mil trescientos cincuenta y tres pesos), consecuencia de partidas agotadas y desvíos, lo que obligó a solicitar un crédito de medio millón de pesos -con el aval de Gobierno del Estado- para cumplir con el pago de salarios y aguinaldos del mes de diciembre de 1962, y solicitar autorización al Congreso del Estado para una transferencia de partidas por 496,553.36 pesos y un aumento al Presupuesto de Egresos por 1,420,034.38 pesos.[13]​[14]​ También se exhibió en los medios la detección de decenas de personas que estaban en la nómina municipal sin prestar servicios de manera efectiva (coloquialmente conocidos como "aviadores"), mismos que fueron despedidos;[15]​ se señalaron extorsiones de funcionarios municipales de la anterior administración hacia comerciantes y particulares, en perjuicio del erario municipal. Además, se presentó una denuncia por parte del anterior Síndico Municipal, Enrique Paulín Rodríguez, relacionada con el manejo de la hacienda municipal en la administración precedente. El expresidente municipal Xicoténcatl Leyva alegó haber manejado los fondos públicos con honradez y calificó los señalamientos como infundios con perversidad y mala fe, ataques políticos a base de ruindad e intrigas.[16]​[17]​[18]​[19]​ El conflicto con el grupo político del expresidente Municipal traería por consecuencia ataques a la persona del alcalde en la prensa afín.[20]​ Entre los adeudos pendientes de la anterior administración estaba el correspondiente a gasolina, que ascendía a 82,699.28 pesos a favor de Comercial Santa Fe, el cual se tuvo que pagar de manera paulatina a lo largo del año 1963, sin embargo la empresa decidió reclamar el pago por la vía judicial y se embargó el vehículo del Presidente Municipal.[21]​[22]​.

• - El grupo político desplazado, en voz de Francisco López Gutiérrez -miembro de la logia y futuro presidente municipal-, criticaría la conformación del gabinete, alegando que para puestos públicos se deben nombrar personas nativas o residentes, y en la administración entrante figuraron funcionarios desconocidos para los tijuanenses, como el Jefe de Obras Públicas, el director de Acción Cívica y Cultural, el Oficial del Registro Civil y el Secretario Particular.[23]​.

• - Entre los señalamientos negativos que hubo al inicio de su trienio destacan el otorgamiento de un contrato al diputado local Miguel Ángel Sáenz para proveer de papelería al Gobierno Municipal.[24]​.

• - Ataques al Síndico Municipal Conrado Acevedo.[25]​[26]​[27]​.

Cultura y educación

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Escudo de la ciudad de Tijuana, adoptado en 1963.

La adopción del escudo de la ciudad de Tijuana, como resultado de un concurso convocado por el Ayuntamiento. En la convocatoria del 18 de enero de 1963 se indicó que el escudo debería tener la frase "Aquí empieza la patria", dicha por del Presidente de la República Lic. Adolfo López Mateos para referirse a Tijuana.[28]​[29]​ El escudo sería diseñado por el pintor Salvador Zapata y el arquitecto Homero Martínez de Hoyos.[30]​[31]​.

• - El establecimiento de la Dirección de Acción Cívica y Cultural, cuyo primer director sería el Prof. Rubén Vizcaíno Valencia quien, además, sería el presidente de la Corresponsalía Tijuana del Seminario de Cultura Mexicana, establecida en una asamblea constitutiva celebrada en el salón de Cabildo el 30 de mayo de 1963.[32]​[33]​ La Dirección estaría a cargo de organizar festejos, actos luctuosos y ceremonias del calendario cívico, y en conjunto con el Seminario de Cultura Mexicana se organizarían exposiciones artísticas y conferencias.

• - Programa de televisión semanal, a cargo de la Dirección de Acción Cívica y Cultural, transmitido en el canal 12, y que sirvió para proporcionar información a la ciudadanía sobre los problemas, tareas administrativas, acciones y logros del Gobierno Municipal.

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Junto al Presidente de México, Lic. Adolfo López Mateos, en el acto de inauguración del monumento al libro de texto grauito (1963).

La construcción del Monumento al Libro de Texto Gratuito en el lugar que ocupaba la original Torre de Agua Caliente.[34]​[35]​[36]​ Los miembros del Cabildo tuvieron que realizar aportaciones para terminar de costear la construcción del monumento, que ascendió a 180 mil pesos.[37]​ La construcción del monumento fue muy criticada, no sólo porque implicó el desmantelamiento de la Torre de Agua Caliente, considerada entonces el símbolo de la ciudad de Tijuana,[38]​ sino porque el gobierno municipal enfrentaba serios problemas financieros y un gasto de esta naturaleza se consideraba una frivolidad y un derroche de los escasos recursos públicos, al grado que en el periódico capitalino Excélsior se le calificó como "una muestra de cursilería, adulación en extremo barata al Presidente de la República".[39]​ Finalmente, el proyecto se ejecutó: el diseño estuvo a cargo del Arq. Homero Martínez de Hoyos, su construcción por el escultor Joaquín Chiñas y el mural por el pintor Joel González Navarro. El monumento fue inaugurado por el presidente Adolfo López Mateos el 26 de septiembre de 1963.[40]​[41]​.

• - La firma del primer convenio laboral entre el Ayuntamiento de Tijuana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) para proteger los derechos de los profesores y trabajadores administrativos del Sistema Educativo Municipal, toda vez que el Congreso del Estado había desconocido el convenio celebrado por el anterior Ayuntamiento con los profesores municipales.[42]​[43]​.

Deportes

• - La construcción de la Unidad Deportiva "Casa de la Juventud", después denominada CREA.[47]​[48]​.

• - La construcción de la Unidad Deportiva Reforma, misma que se logró con la participación conjunta del Gobierno Municipal y Gobierno del Estado con asociaciones deportivas y particulares. El Patronato Pro Deportes y Atletismo del Estado estuvo encabezado por el Secretario del Ayuntamiento, Lic. Manuel Corzo, y realizaron aportaciones la Asociación Estatal de Futbol Soccer (Juan Reyes), Miguel Calette, MIguel Bujazán, Alfonso Bustamante, el Coronel Carlos I. Serrano, la Cervecería Cuauhtémoc (donativo 125,000 -10,000 dólares- a través del Gerente Leandro Leal Marroquín), entre otros.[49]​[50]​[51]​[52]​.

Servicios públicos y equipamiento urbano

• - La ampliación de las oficinas de Palacio Municipal y el remozamiento del edificio ya existente, toda vez que se había recibido muy deteriorado y en condiciones deplorables.[53]​[54]​[55]​[56]​[57]​.

• - Ampliación de la oficina del Registro Civil.[58]​.

• - Ampliación del alumbrado público. Al inicio del trienio, se recibió la ciudad con carencias de alumbrado y deficiencia de las luminarias existentes, inclusive en el primer cuadro de la ciudad, de ahí que en las noches la poca iluminación disponible provenía de los negocios y casas.[59]​[60]​[61]​[62]​ El primer año de gobierno se instalaron lámparas mercuriales en el Puente México (37 lámparas), cortina de la Presa Rodríguez (28 lámparas), Parque Cuauhtémoc y Avenida Quetzalcóatl (14 lámparas), rampa y escaleras y frente de escuela Álvaro Obregón de la Colonia Altamira, en la rampa Allende de la Colonia Independencia (28 lámparas), Blvd. Cuauhtémoc (39 lámparas), en la Avenida Revolución se logró rehabilitar el alumbrado mercurial gracias a la colaboración de la CANACO y los comerciantes de la zona, quienes donaron las luminarias y el Gobierno se encargó de su instalación.[63]​[64]​[65]​[66]​[67]​[68]​[69]​[70]​[71]​[72]​[73]​[74]​ Al parecer, para corresponder a la colaboración de la CANACO, el Gobierno Municipal instruyó la afiliación forzosa de los comerciantes a dicho organismo al exigir que, para la revalidación de la licencia fiscal municipal, debían forzosamente ingresar a la CANACO.[75]​.

• - Conservación y mantenimiento de vialidades. Pavimentación. Deficiencias.[76]​[77]​[78]​[79]​ Acciones.[80]​[81]​[82]​[83]​[84]​.

• - El caso del servicio de limpieza y recolección de basura. Deficiencias.[85]​[86]​[87]​[88]​[89]​[90]​ Acciones.[91]​[92]​[93]​[94]​[95]​[96]​[97]​[98]​[99]​[100]​[101]​[102]​.

• - Tras once meses de gobierno, Sindicatura Municipal realizó un reunión con titulares de las dependencias para conocer las debilidades de las áreas a su cargo, destacando las siguientes: 1) Delegación San Antonio de los Buenos: no hay ingresos, se requiere escuela y un profesor, los caminos están intransitables, no hay ambulancia y hay frecuentes accidentes en la curva de La Gloria; 2) Delegación La Presa: se carece de servicios elementales, se requieren escuelas, vigilancia y policías; 3) Servicios Médicos Municipales: descontrol absoluto, no cuentan con local a pesar de la partida de 70 mil pesos; 4) Acción Cívica y Cultural: se cuenta con menos de 5000 mil pesos de presupuesto, el director expone que "la cultura no es un lujo, sino una necesidad"; 5) Abogado: se requiere reunión de trabajo con Comandante de Policía y Jefe de Tránsito.[103]​.

• - A principios del mes de diciembre de 1963, los miembros del Ayuntamiento entregaron un escrito al Presidente Municipal en el que pedían el cese de Rubén Lavín, Jefe de Obras Públicas, para que sirviera para imponer disciplina a los Jefes de Departamento que no obedecen las órdenes dadas por el Cabildo.[104]​ Como medida de presión, los regidores no asistieron a la siguiente sesión de Cabildo.[105]​ El Jefe de Obras Públicas renunciaría al día siguiente y sustituido por el entonces Delegado en Tijuana de la Secretario de Obras Públicas del Estado, Juan Ojeda Robles.[106]​[107]​.

Seguridad pública

• - Estado de fuerza: en la Ley de Egresos del Municipio de Tijuana, B.C., para el ejercicio fiscal de 1963,[154]​ se autorizó presupuesto para ciento sesenta y cinco elementos de la Policía Municipal, sesenta y ocho elementos del Departamento de Tránsito, ocho elementos en la cárcel pública y veintidós elementos del Cuerpo de Bomberos. Los responsables de las áreas no estaban relacionados jerárquicamente y respondían directamente al Presidente Municipal, aunque, en la práctica, algunos miembros del Cabildo llegaron a arrogarse, en lo individual y de manera indebida, facultades de mando sobre los mandos y elementos.

• - En aquella época, existía una división de la Policía Municipal conocida como Servicio Secreto, con funciones relacionadas con la inteligencia para prevención de delitos, ejecución de operativos y, de manera extraordinaria, investigación de delitos, ya fuera por encargo del Agente de Ministerio Público del Fuero Común o, de plano, por decisión unilateral del Comandante de la Policía. Los agentes vestían de civil y utilizaban una credencial con placa (coloquialmente conocida como "charola") cuando requerían identificarse como agentes de la policía. El medio preferido de las autoridades para mantener control sobre las actividades delictivas era el arresto administrativo, que en aquella época podía prolongarse hasta por quince días, de ahí el verbo "quincear". De esta manera, como los agentes ya tenían plenamente detectados a delincuentes consuetudinarios,como ladrones, carteristas, pedigüeños y vendedores de estupefacientes, organizaban redadas para detenerlos y se les sancionaba con arresto de quince días para evitar que se dedicaran a sus actividades, especialmente en temporadas festivas, como fiestas patrias o decembrinas.[155]​[156]​[157]​[158]​ Esto dio lugar a abusos por parte de agentes, y la prensa publicó notas sobre casos en que los agentes llegaban a acuerdos con delincuentes para permitirles operar.

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Reorganización y depuración de la Policía Municipal de Tijuana. Al inicio del nuevo gobierno municipal se nombraron mandos con perfil militar y se procuró reorganizar y depurar la corporación, por lo cual hubo rotación de mandos, se dio la instrucción de investigar y cesar a los policía contra quienes se presentaran quejas ciudadanas y se previó contratar más personal, además de dotar de nuevos uniformes, reparar las patrullas averiadas y comprar nuevas unidades.[159]​[160]​[161]​[162]​[163]​ En junio de 1963, el alcalde había aprovechado el pase de revista anual de la Policía para conminar a los miembros de la corporación a cumplir con la función encomendada; pero, a los días de dicha arenga, se presentaron señalamientos en contra del Jefe del Servicio Secreto que lo relacionaban con una banda de carteristas y acusaciones contra otros agentes, lo que motivó a cesar a siete agentes del Servicio Secreto y seis de la Policía Preventiva, además de pedir la renuncia del Jefe del Servicio Secreto, y se anunció que las vacantes serían cubiertas por egresados de la Escuela de Capacitación de la Policía.[164]​[165]​[166]​[167]​[168]​[169]​[170]​ Sin embargo, fue difícil acabar con viejos vicios y continuaron quejas relacionadas con el incumplimiento de las obligaciones y con abusos policiacos,[171]​[172]​[173]​[174]​[175]​[176]​[177]​ las más graves fueron vertidas en sesión de Cabildo por los regidores Juan Flores Ruiz y Cruz Villavicencio, quienes expusieron que el Comandante era responsable de la anarquía al interior de la corporación, ya que los policías se dedicaban a vigilar cabarets y prostíbulos, además de volver a permitir la plaga de limosneros, limpiadores y niños en la zona turística de la ciudad; el Cabildo determinó conminar al Comandante a que hiciera cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno y se vigilara las zona populosas, especialmente la Zona Norte .[178]​[179]​ Inmediatamente después de la reunión con Cabildo, ocurrirían dos incidentes que involucraban al regidor Juan Flores Ruiz, el primero como resultado de encarar a un agente que aparentemente había ingerido bebidas alcohólicas, y el segundo cuando ordenó a agentes que aprehendieran a un extranjero sin razón alguna, y luego que fungieran como sus vigilantes en un cabaret.[180]​[181]​[182]​ Además de las dificultades de poner orden en la corporación, se sumaba el problema de la conocida como Policía Auxiliar o vigilantes que, sin pertenecer al Gobierno Municipal, efectuaban labores de seguridad pública y se recibían quejas en su contra.[183]​[184]​[185]​[186]​.

El caso de los predios de la familia de Dolores E. Argüello.

• - Fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de marzo de 1963[245]​ que suspendió definitivamente el Acuerdo del 7 de noviembre de 1929 del Presidente Emilio Portes Gil por el cual declaraba la nulidad plena de todo contrato o enajenación de terrenos baldíos realizados en Tijuana desde 1821 -el título que dio origen al Rancho de Tijuana, a favor de Santiago Argüello, data de 1829, y sus herederos habían dividido la propiedad en dos partes, la Norte se fraccionó para su venta el 11 de julio de 1889 y dio origen a la ciudad de Tijuana, la porción Sur correspondió a Dolores Argüello- y los títulos expedidos por los presidentes Benito Juárez y Porfirio Díaz, y por el cual despojaba a la familia de la señora Dolores E. Argüello de la propiedad de los predios localizados en la parte sur del municipio.[246]​ El acuerdo presidencial había sido expedido con el objetivo de regularizar las invasiones promovidas por líderes del Partido Nacional Revolucionario en los predios de la familia Argüello en la ciudad,[247]​ y fue impugnado por medio de juicio de amparo promovido por la señora Susana Lucero viuda de Regnier a su nombre y en representación de la sucesión de la familia Argüello, quién, posteriormente, vendería sus derechos litigiosos a la sociedad "Urbanizadora, Acondicionadora y Constructora del Noroeste, S.A.". La resolución restituía a la quejosa de 10,535 hectáreas, que ahora abarcaba la zona urbanizada del sur de la ciudad de Tijuana, como La Mesa y La Presa, y afectaría predios rústicos.[248]​ En el incidente de ejecución de sentencia, el Juez de Distrito Vicente Aguinaco Alemán resolvió que el quejoso debía entrar en posesión de los predios ya ocupados en la zona urbana de Tijuana, lo que ocasionó un grave conflicto con la empresa inmobiliaria encargada de la comercialización de los predios "Compañía Inmuebles Californianos, S.A.", en la cual se decía tenían intereses José Ángel Ceniceros -ex Secretario de Educación Pública- y el temido Coronel Carlos I. Serrano; los ciudadanos perjudicados se agruparon en el Comité Pro Defensa de la Propiedad de la ciudad de Tijuana, que organizó protestas contra dicha empresa y gestiones ante los tres niveles de gobierno para defender sus derechos.[249]​[250]​[251]​ El Presidente Municipal, el Síndico Conrado Acevedo Cárdenas y la Regidora Aída Baltazar Martínez serían acusados por el Comité Pro Defensa de favorecer los intereses de la empresa inmobiliaria, e inclusive presentaron denuncia de juicio político ante el Congreso del Estado contra estos dos últimos.[252]​[253]​[254]​[255]​[256]​[257]​[258]​ Finalmente, un Tribunal Colegiado de Circuito, al resolver un recurso de revisión contra la resolución del Juez de Distrito, determinaría que se entregara al quejoso los terrenos enajenados por la Presidencia y la Secretaría de Agricultura, pero no en la ciudad de Tijuana.[259]​[260]​.

Familia

Su padre fue Ildefonso Velázquez Hernández, originario del Pueblo de San Matías Transfiguración del municipio de Zinacantepec, Estado de México, profesor normalista y del Instituto Científico y Literario de Toluca -actualmente Universidad Autónoma del Estado de México-. Fue sobrino del pintor Pastor Pedro Velázquez Hernández -hermano de su padre-, destacado acuarelista y diseñador del escudo del Estado de México. Su esposa fue la señora Isabel Ruiz, con quien procrearía tres hijas y un hijo, Emilio Velásquez Ruiz, el cual sería un destacado activista por los derechos de la comunidad LGBT y de personas infectadas con VIH, hasta su muerte, acaecida el 29 de septiembre de 2006.[270]​[271]​[272]​.

El exalcalde firmaba documentos oficiales como "Velásquez" -con "s" en la segunda sílaba- como lo fue la Convocatoria para crear el escudo de la ciudad de Tijuana, de 18 de enero de 1962, y el Primer Informe de Gobierno del IV Ayuntamiento de Tijuana, de 1 de diciembre de 1963 -localizado en el Archivo Histórico de Tijuana-, además de registrar a sus hijos Emilio y Lila Martha con los apellidos Velásquez Ruiz. La prensa local, generalmente, se dirigía hacia el alcalde, con el apellido "Velásquez", como lo fue en las notas relativas a la toma de protesta del IV Ayuntamiento. De igual manera, sus hermanos utilizaron el apellido "Velásquez".

En cuanto al apellido "Velázquez" -con "z" en la segunda sílaba-, en la investigación se localizaron documentos oficiales en los cuales aparece el apellido "Velázquez", en lugar de "Velásquez", como lo son el registro de la cédula profesional estatal de Baja California, el acta de la sesión celebrada por la IV Legislatura Constitucional del Estado de 30 de octubre de 1962 y el oficio de la Academia Mexicana de Derecho Internacional de 28 de marzo de 1966 en que se le notifica su nombramiento como académico de dicha institución. Además, de acuerdo a información de la familia de su tío paterno, Pastor Pedro Velázquez Hernández, el nombre y apellido del papá del exalcalde es Yldefonso Velázquez Hernández, quien, a su vez, es hijo de Magdaleno Velázquez,, del municipio de Zinacantepec, Edo. Mex., contando con un copia del acta de nacimiento del destacado pintor mexiquense.