No cerne do planejamento urbano como disciplina está a ideia de planejamento, que, entendida em sentido amplo, pode ser entendida como a ação de ordenar o desenvolvimento urbano de uma determinada área geográfica ao longo do tempo, de forma a evitar conflitos.

Já no século XIX, a aplicação de técnicas de expansão e reforma interna das cidades será acompanhada pela utilização de Planos. Estes constituíam, já nessa altura, os instrumentos técnicos adequados para pôr em prática as determinações urbanísticas incluídas nessas operações de expansão ou reforma interna.

Porém, a ideia de Plano não provém originalmente do planeamento urbano mas sim da área da engenharia e da arquitectura, onde é equiparado ao projecto de construção. O planeamento urbano, a partir desta concepção puramente técnica do Plano, ampliará o seu conteúdo, começando por introduzir, num primeiro momento, alinhamentos e alargamentos de vias públicas, incorporando posteriormente técnicas de zoneamento, medidas de disciplina urbana, criação de cinturões verdes, protecção de terras rurais, etc., até fazer do Plano um instrumento de longo alcance cujos efeitos reduzem cada vez mais o conteúdo da propriedade privada.

O Plano torna-se assim o instrumento clássico de planeamento da actividade urbana, deslocando as obras, que inicialmente constituíam o seu conteúdo, para integrarem o que actualmente se designam por Projectos de Urbanização.

A ideia do Plano não ficou isenta de críticas. Em oposição aos seus apoiantes, que a defendem como um instrumento necessário para configurar uma unidade funcional da cidade e à qual o seu crescimento deve estar subordinado de acordo com uma abordagem racionalista, estão aqueles que encontram níveis mais elevados de integração humana em cidades e bairros não planeados e, portanto, com um desenvolvimento mais espontâneo.

No entanto, hoje, o Plano tornou-se, no âmbito da disciplina de planeamento urbano, um instrumento fundamental que não pode ser dispensado na intervenção no desenvolvimento urbano. Carceller Fernández define o Plano Urbano da seguinte forma:

A configuração jurídica dos Planos surge desde o primeiro momento em que contêm regulamentação obrigatória.

Espanha

Em Espanha, a legislação urbanística evoluiu de um sistema de emparcelamento raramente utilizado, passando por um modelo altamente hierárquico de planos municipais, provinciais, regionais e nacionais, que na prática era pouco desenvolvido, uma vez que os municípios eram regidos por delimitações de terrenos urbanos e regulamentos de planeamento subsidiários, figuras menores de planeamento.

As sucessivas Leis de Terras de 1976, 1992 e 1998 (alteradas em 2003), estabeleceram os parâmetros básicos dos tipos de terra e os correspondentes direitos e deveres dos proprietários. No entanto, a aplicação prática corresponde às comunidades autónomas, o que dificulta um tratamento homogéneo da matéria e conduz a diferentes direitos urbanísticos de acordo com cada autonomia.

Na legislação espanhola, os planos são integrados no planeamento urbano através da técnica de encaminhamento regulamentar atualmente estabelecida pelo Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de outubro, que aprova o texto consolidado da Lei de Terras e Reabilitação Urbana.[2]​.

No cerne do planejamento urbano como disciplina está a ideia de planejamento, que, entendida em sentido amplo, pode ser entendida como a ação de ordenar o desenvolvimento urbano de uma determinada área geográfica ao longo do tempo, de forma a evitar conflitos.

Já no século XIX, a aplicação de técnicas de expansão e reforma interna das cidades será acompanhada pela utilização de Planos. Estes constituíam, já nessa altura, os instrumentos técnicos adequados para pôr em prática as determinações urbanísticas incluídas nessas operações de expansão ou reforma interna.

Porém, a ideia de Plano não provém originalmente do planeamento urbano mas sim da área da engenharia e da arquitectura, onde é equiparado ao projecto de construção. O planeamento urbano, a partir desta concepção puramente técnica do Plano, ampliará o seu conteúdo, começando por introduzir, num primeiro momento, alinhamentos e alargamentos de vias públicas, incorporando posteriormente técnicas de zoneamento, medidas de disciplina urbana, criação de cinturões verdes, protecção de terras rurais, etc., até fazer do Plano um instrumento de longo alcance cujos efeitos reduzem cada vez mais o conteúdo da propriedade privada.

O Plano torna-se assim o instrumento clássico de planeamento da actividade urbana, deslocando as obras, que inicialmente constituíam o seu conteúdo, para integrarem o que actualmente se designam por Projectos de Urbanização.

A ideia do Plano não ficou isenta de críticas. Em oposição aos seus apoiantes, que a defendem como um instrumento necessário para configurar uma unidade funcional da cidade e à qual o seu crescimento deve estar subordinado de acordo com uma abordagem racionalista, estão aqueles que encontram níveis mais elevados de integração humana em cidades e bairros não planeados e, portanto, com um desenvolvimento mais espontâneo.

No entanto, hoje, o Plano tornou-se, no âmbito da disciplina de planeamento urbano, um instrumento fundamental que não pode ser dispensado na intervenção no desenvolvimento urbano. Carceller Fernández define o Plano Urbano da seguinte forma:

A configuração jurídica dos Planos surge desde o primeiro momento em que contêm regulamentação obrigatória.

Espanha

Em Espanha, a legislação urbanística evoluiu de um sistema de emparcelamento raramente utilizado, passando por um modelo altamente hierárquico de planos municipais, provinciais, regionais e nacionais, que na prática era pouco desenvolvido, uma vez que os municípios eram regidos por delimitações de terrenos urbanos e regulamentos de planeamento subsidiários, figuras menores de planeamento.

As sucessivas Leis de Terras de 1976, 1992 e 1998 (alteradas em 2003), estabeleceram os parâmetros básicos dos tipos de terra e os correspondentes direitos e deveres dos proprietários. No entanto, a aplicação prática corresponde às comunidades autónomas, o que dificulta um tratamento homogéneo da matéria e conduz a diferentes direitos urbanísticos de acordo com cada autonomia.

Na legislação espanhola, os planos são integrados no planeamento urbano através da técnica de encaminhamento regulamentar atualmente estabelecida pelo Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de outubro, que aprova o texto consolidado da Lei de Terras e Reabilitação Urbana.[2]​.