A política regional da União Europeia, também chamada de política de coesão, é a principal política de investimento regional e social e visa reduzir as disparidades socioeconómicas e territoriais que existem entre as regiões da União.[1] Esta política abrange todas as regiões europeias, embora estas regiões pertençam a categorias diferentes, dependendo principalmente da sua situação económica.
Mais de um terço do orçamento da UE é dedicado a esta política, que procura eliminar as disparidades económicas, sociais e territoriais dentro da UE, reestruturar áreas com declínio industrial (desindustrialização (economia)) e diversificar áreas rurais que têm uma agricultura em declínio.[7] Ao fazê-lo, a política regional da UE visa tornar as regiões mais competitivas, incentivando o crescimento económico e a criação de emprego. A política também desempenha um papel em objectivos mais amplos para o futuro, incluindo as alterações climáticas, o fornecimento de energia e a globalização.
O alargamento mais importante da UE ocorreu em Maio de 2004 com dez novos Estados-Membros, principalmente da Europa Central ou Oriental, seguido pela adesão da Bulgária e da Roménia em Janeiro de 2007. A maioria destes países eram mais pobres na altura do que os membros anteriores e isto significou uma redução no rendimento médio per capita da UE, o que significou que algumas regiões da antiga UE-15 já não eram elegíveis para ajuda financeira comunitária, uma vez que a maioria das regiões dos novos Estados-Membros preenchem os requisitos para receber tal fundos.[8].
Estes investimentos acabarão por contribuir para alcançar os objetivos de crescimento inteligente, sustentável e inclusivo do Pacto Ecológico Europeu.[9].
História
Objectivos 2007-2013
De longe, a maior parte dos fundos da política regional (mais de 80%) é dedicada às regiões incluídas no objectivo da Convergência. Esta meta abrange as regiões mais pobres da Europa cujo PIB per capita é inferior a 75% da média da UE. Isto inclui todas as regiões dos novos Estados-Membros, a maior parte do Sul de Itália, Alemanha Oriental, Grécia e Portugal, grande parte de Espanha e algumas partes do Reino Unido.
Projetos de coesão territorial
Introdução
Em geral
A política regional da União Europeia, também chamada de política de coesão, é a principal política de investimento regional e social e visa reduzir as disparidades socioeconómicas e territoriais que existem entre as regiões da União.[1] Esta política abrange todas as regiões europeias, embora estas regiões pertençam a categorias diferentes, dependendo principalmente da sua situação económica.
Mais de um terço do orçamento da UE é dedicado a esta política, que procura eliminar as disparidades económicas, sociais e territoriais dentro da UE, reestruturar áreas com declínio industrial (desindustrialização (economia)) e diversificar áreas rurais que têm uma agricultura em declínio.[7] Ao fazê-lo, a política regional da UE visa tornar as regiões mais competitivas, incentivando o crescimento económico e a criação de emprego. A política também desempenha um papel em objectivos mais amplos para o futuro, incluindo as alterações climáticas, o fornecimento de energia e a globalização.
O alargamento mais importante da UE ocorreu em Maio de 2004 com dez novos Estados-Membros, principalmente da Europa Central ou Oriental, seguido pela adesão da Bulgária e da Roménia em Janeiro de 2007. A maioria destes países eram mais pobres na altura do que os membros anteriores e isto significou uma redução no rendimento médio per capita da UE, o que significou que algumas regiões da antiga UE-15 já não eram elegíveis para ajuda financeira comunitária, uma vez que a maioria das regiões dos novos Estados-Membros preenchem os requisitos para receber tal fundos.[8].
Estes investimentos acabarão por contribuir para alcançar os objetivos de crescimento inteligente, sustentável e inclusivo do Pacto Ecológico Europeu.[9].
História
Objectivos 2007-2013
De longe, a maior parte dos fundos da política regional (mais de 80%) é dedicada às regiões incluídas no objectivo da Convergência. Esta meta abrange as regiões mais pobres da Europa cujo PIB per capita é inferior a 75% da média da UE. Isto inclui todas as regiões dos novos Estados-Membros, a maior parte do Sul de Itália, Alemanha Oriental, Grécia e Portugal, grande parte de Espanha e algumas partes do Reino Unido.
Com o alargamento de novos Estados-Membros em 2004 e 2007, o PIB médio per capita diminuiu. Como resultado, algumas antigas regiões da UE 15, que costumavam receber financiamento ao abrigo do objectivo da Convergência, estão agora acima do limiar de 75%. Estas regiões recebem agora apoio transitório de “eliminação progressiva” até 2013, altura em que será completamente eliminada. As regiões que receberam fundos através do critério de Convergência e que estão agora acima do limiar de 75% estão a receber fundos crescentes através do objectivo de Competitividade Regional e Emprego.[10].
O objectivo da Convergência visa permitir que as regiões afectadas alcancem as regiões mais prósperas da UE, reduzindo as disparidades económicas na União Europeia. Exemplos de projectos financiados ao abrigo destes objectivos incluem a melhoria das infra-estruturas básicas, a assistência às empresas, a construção e modernização de estações de tratamento de resíduos e de águas e a melhoria do acesso a ligações à Internet de alta velocidade. Os projetos de Convergência Regional são apoiados por três fundos europeus: o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), o Fundo Social Europeu (FSE) e os Fundos de Coesão.
Este objectivo abrange todas as regiões europeias que não são abrangidas pelo objectivo da Convergência. Com 16% do orçamento da política regional da UE atribuído a este objetivo, o seu principal objetivo é criar empregos, promovendo a competitividade e tornando as regiões mais atrativas para empresas e investidores. Alguns projetos possíveis incluem o desenvolvimento de transportes ambientalmente mais limpos, o apoio a centros de investigação, universidades, pequenas empresas e empresas em fase de arranque, a prestação de formação e a criação de empregos. Os fundos são geridos tanto pelo FEDER como pelo FSE.
• - Espanha – Aragão, Ilhas Baleares, País Basco, Cantábria, Catalunha, La Rioja "La Rioja (Espanha)"), Comunidade de Madrid, Navarra.
• - Suécia – tudo.
• - Reino Unido - Cardiff, Cheshire, Cumbria, Devon, Dorset, Escócia Oriental, East Midlands, Leste da Inglaterra, East Yorkshire (incluindo North Lincolnshire), Flintshire, Gibraltar, Gloucestershire, Grande Londres, Grande Manchester, Lancashire, Monmouthshire, Newport, Nordeste da Inglaterra, Nordeste da Escócia, Irlanda do Norte, North Yorkshire, Powys, Somerset, Sudeste da Inglaterra, Sudoeste da Escócia, Vale of Glamorgan, Oeste Midlands, West Yorkshire, Wiltshire, Wrexham.
Este objectivo visa reduzir a importância das fronteiras dentro da Europa – tanto entre como dentro dos países – melhorando a cooperação regional. Isto permite três tipos diferentes de cooperação: fronteiriça, transnacional e inter-regional. Este objectivo é de longe o menos importante em termos puramente financeiros, representando apenas 2,5% do orçamento da política regional da UE. É financiado exclusivamente através do FEDER.
Objectivos 2014-2020
Em 17 de dezembro de 2013, foi aprovado o pacote de leis para a política regional durante o período 2014-2020.[11].
Neste novo período de programação da Política de Coesão, os conhecidos Fundos Estruturais foram renomeados como Fundos Europeus Estruturais e de Investimento[12] (Fundos EEI), colocando sob esta denominação os seguintes fundos:
• - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER)[13].
• - Fundo Social Europeu (FSE)[14].
• - Fundo de Coesão (FC)[15].
• - Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER)[16].
• - Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas (FEAMP)[17].
Dado que estes fundos contribuem para a Estratégia 2020 para um crescimento inteligente, sustentável e inclusivo, devem centrar-se nas prioridades especificadas na estratégia, sendo as principais:.
• - Investigação e inovação.
• - Tecnologias de informação e comunicação (TIC).
• - Apoio às pequenas e médias empresas (PME).
• - promoção de uma economia de baixo carbono.
Todos estes fundos são geridos conjuntamente entre a Comissão Europeia e os países membros através dos chamados Acordos de Associação. Os acordos de associação conduzem a uma série de programas operacionais que canalizam o financiamento directamente para as diferentes regiões ou através de programas multirregionais.
Estes objectivos substituem os do anterior período 2007-2013: "Convergência", "Competitividade regional e emprego" e "Cooperação territorial europeia"; que por sua vez substituiu os "Objectivos 1,2 e 3" do período 2000-2006.
Desde 2020
• - Portal:União Europeia. Conteúdo relacionado à União Europeia.
• - Fundos de Coesão.
• - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional.
• - Fundo Social Europeu.
• - Nomenclatura das Unidades Territoriais Estatísticas – pela forma como a UE define as regiões.
[11] ↑ UE. «Financial Instruments in Cohesion Policy 2014-2020». factsheet fecha=28 de febrero de 2014 (en inglés). Consultado el 11 de junio de 2014. «The legislative package for cohesion policy for 2014-2020 was adopted on 17 December 2013».: http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/fin_inst/index_en.cfm
[13] ↑ «Reglamento (UE) n ° 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 , sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n ° 1080/2006». EUR-Lex. 20 de diciembre de 2013.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1301&from=es
[16] ↑ «Reglamento (UE) n ° 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 , relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n ° 1698/2005 del Consejo». EUR-Lex.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1305&from=ES
[17] ↑ «Reglamento (UE) n ° 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 , por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n ° 1083/2006 del Consejo». EUR-Lex.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1303&from=ES
Com o alargamento de novos Estados-Membros em 2004 e 2007, o PIB médio per capita diminuiu. Como resultado, algumas antigas regiões da UE 15, que costumavam receber financiamento ao abrigo do objectivo da Convergência, estão agora acima do limiar de 75%. Estas regiões recebem agora apoio transitório de “eliminação progressiva” até 2013, altura em que será completamente eliminada. As regiões que receberam fundos através do critério de Convergência e que estão agora acima do limiar de 75% estão a receber fundos crescentes através do objectivo de Competitividade Regional e Emprego.[10].
O objectivo da Convergência visa permitir que as regiões afectadas alcancem as regiões mais prósperas da UE, reduzindo as disparidades económicas na União Europeia. Exemplos de projectos financiados ao abrigo destes objectivos incluem a melhoria das infra-estruturas básicas, a assistência às empresas, a construção e modernização de estações de tratamento de resíduos e de águas e a melhoria do acesso a ligações à Internet de alta velocidade. Os projetos de Convergência Regional são apoiados por três fundos europeus: o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), o Fundo Social Europeu (FSE) e os Fundos de Coesão.
Este objectivo abrange todas as regiões europeias que não são abrangidas pelo objectivo da Convergência. Com 16% do orçamento da política regional da UE atribuído a este objetivo, o seu principal objetivo é criar empregos, promovendo a competitividade e tornando as regiões mais atrativas para empresas e investidores. Alguns projetos possíveis incluem o desenvolvimento de transportes ambientalmente mais limpos, o apoio a centros de investigação, universidades, pequenas empresas e empresas em fase de arranque, a prestação de formação e a criação de empregos. Os fundos são geridos tanto pelo FEDER como pelo FSE.
• - Espanha – Aragão, Ilhas Baleares, País Basco, Cantábria, Catalunha, La Rioja "La Rioja (Espanha)"), Comunidade de Madrid, Navarra.
• - Suécia – tudo.
• - Reino Unido - Cardiff, Cheshire, Cumbria, Devon, Dorset, Escócia Oriental, East Midlands, Leste da Inglaterra, East Yorkshire (incluindo North Lincolnshire), Flintshire, Gibraltar, Gloucestershire, Grande Londres, Grande Manchester, Lancashire, Monmouthshire, Newport, Nordeste da Inglaterra, Nordeste da Escócia, Irlanda do Norte, North Yorkshire, Powys, Somerset, Sudeste da Inglaterra, Sudoeste da Escócia, Vale of Glamorgan, Oeste Midlands, West Yorkshire, Wiltshire, Wrexham.
Este objectivo visa reduzir a importância das fronteiras dentro da Europa – tanto entre como dentro dos países – melhorando a cooperação regional. Isto permite três tipos diferentes de cooperação: fronteiriça, transnacional e inter-regional. Este objectivo é de longe o menos importante em termos puramente financeiros, representando apenas 2,5% do orçamento da política regional da UE. É financiado exclusivamente através do FEDER.
Objectivos 2014-2020
Em 17 de dezembro de 2013, foi aprovado o pacote de leis para a política regional durante o período 2014-2020.[11].
Neste novo período de programação da Política de Coesão, os conhecidos Fundos Estruturais foram renomeados como Fundos Europeus Estruturais e de Investimento[12] (Fundos EEI), colocando sob esta denominação os seguintes fundos:
• - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER)[13].
• - Fundo Social Europeu (FSE)[14].
• - Fundo de Coesão (FC)[15].
• - Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER)[16].
• - Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas (FEAMP)[17].
Dado que estes fundos contribuem para a Estratégia 2020 para um crescimento inteligente, sustentável e inclusivo, devem centrar-se nas prioridades especificadas na estratégia, sendo as principais:.
• - Investigação e inovação.
• - Tecnologias de informação e comunicação (TIC).
• - Apoio às pequenas e médias empresas (PME).
• - promoção de uma economia de baixo carbono.
Todos estes fundos são geridos conjuntamente entre a Comissão Europeia e os países membros através dos chamados Acordos de Associação. Os acordos de associação conduzem a uma série de programas operacionais que canalizam o financiamento directamente para as diferentes regiões ou através de programas multirregionais.
Estes objectivos substituem os do anterior período 2007-2013: "Convergência", "Competitividade regional e emprego" e "Cooperação territorial europeia"; que por sua vez substituiu os "Objectivos 1,2 e 3" do período 2000-2006.
Desde 2020
• - Portal:União Europeia. Conteúdo relacionado à União Europeia.
• - Fundos de Coesão.
• - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional.
• - Fundo Social Europeu.
• - Nomenclatura das Unidades Territoriais Estatísticas – pela forma como a UE define as regiões.
[11] ↑ UE. «Financial Instruments in Cohesion Policy 2014-2020». factsheet fecha=28 de febrero de 2014 (en inglés). Consultado el 11 de junio de 2014. «The legislative package for cohesion policy for 2014-2020 was adopted on 17 December 2013».: http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/fin_inst/index_en.cfm
[13] ↑ «Reglamento (UE) n ° 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 , sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n ° 1080/2006». EUR-Lex. 20 de diciembre de 2013.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1301&from=es
[16] ↑ «Reglamento (UE) n ° 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 , relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n ° 1698/2005 del Consejo». EUR-Lex.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1305&from=ES
[17] ↑ «Reglamento (UE) n ° 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 , por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n ° 1083/2006 del Consejo». EUR-Lex.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1303&from=ES