Idade Contemporânea
La generación fernandina es una continuación del siglo , su trazado responde a una cuadrícula de dimensiones muy reducidas, cruzada por algunas diagonales que unían las plazas. Las avenidas ofrecen perspectivas largas, lo que demuestra la influencia barroca.
A época de José Bonaparte
Silvestre Pérez foi o encarregado de realizar as reformas em Madrid, como arquitecto do rei José. Foi discípulo de Ventura Rodríguez e no início do século gozava de grande prestígio. Em 1801 desenvolveu o projeto de Puerto de la Paz em Bilbao, uma autêntica nova cidade portuária, articulada em torno de uma grande praça aberta ao estuário, e com um traçado que alguns autores consideram relacionado com o projeto de Christopher Wren de 1666 para Londres.
As ações da etapa anterior centraram-se no eixo do Prado e na descida de Atocha para Manzanares, mas Madrid continuou a ser uma cidade com um traçado anárquico e sem marcos urbanos. O anticlericalismo da ideologia revolucionária francesa permitiu a realização de ações antes impensáveis. Foram proibidos sepultamentos em igrejas, criando cemitérios fora dos muros, como medida para evitar epidemias. Os conventos também foram expropriados e demolidos para desobstruir a malha urbana, que se transformaram em praças (preservando o nome do respectivo convento: Santa Ana, Santo Domingo, Los Mostenses ou San Miguel). Disposições semelhantes foram adotadas em outras cidades como Sevilha, Valladolid ou Salamanca (onde foi inaugurada a praça chamada Anaya, em frente à fachada norte da catedral). A grande densidade das cidades muradas apenas permitiu que este recurso ganhasse espaço, numa altura em que a demolição de cercas ainda não era aceite como uma ideia generalizada. Duas décadas depois, o confisco de Mendizábal permitiria novamente ganhar terreno recorrendo ao mesmo procedimento.
Sacchetti avisou que o Palácio Real necessitava de uma praça na sua parte oriental e Sabatini preparou um projeto que não pôde ser executado. A criação de uma área monumental em torno do Palácio tornou-se a obra mais ambiciosa de Silvestre Pérez. No "Fórum (arquitetura)" napoleônico, as formas geométricas puras tiveram que dominar. Em Madrid seria realizada através de um eixo que ligaria o Palácio à igreja de São Francisco el Grande, convertida em sede das Cortes do Reino. Para o efeito, seria construída uma grande praça na fachada principal do Palácio, seguida de outra praça quadrangular no local hoje ocupado pela Almudena, e uma ponte sobre a Rua Segóvia que daria acesso a outra grande praça em forma de circo romano em frente à igreja de São Francisco. A guerra impediu que o projecto de Silvestre Pérez produzisse quaisquer resultados, embora algumas das ideias que continha servissem aos seus sucessores para organizar essa área.
A cidade do romantismo
San Sebastián foi bombardeado por Wellington em 1813 e quase completamente destruído. O projecto de reconstrução foi encomendado pela Câmara Municipal a Pedro de Ugartemendía, que desenhou uma cidade com terreno regular, articulada em torno de uma praça octogonal que seria o centro da vida social. A concepção sem segregação social por bairro não levou em conta o caminho anterior. Por último, o choque entre interesses públicos e privados tornou quase impossível uma remodelação profunda do antigo percurso e Ugartemendía teve que dirigir as obras de uma obra executada pelo segundo autarca Manuel Gogorza.
Isidro González Velázquez sucedeu ao exilado Silvestre Pérez no programa de organização do entorno do Palácio Real de Madrid. Idealizou uma praça circular, na qual uma galeria perimetral com pórticos serviria de ligação entre o Palácio Real e o Teatro Real, aproveitando o espaço libertado, em frente à fachada nascente, pela demolição na era Josefina de 56 casas e da Casa do Tesouro. O projecto não pôde ser executado por dificuldades orçamentais, mas mesmo assim está na base da praça que foi construída em 1842, por iniciativa de Agustín Argüelles.
Em 1854 foram concluídas as obras de reconstrução da Plaza Mayor, seguindo o projeto de 1790 de Juan Villanueva, quando um incêndio a destruiu parcialmente.
A abertura de praças intramuros foi favorecida pelo confisco, que teve o seu auge entre 1835 e 1837. Em cidades como Madrid ou Málaga, as propriedades da Igreja ocupavam um quarto da superfície disponível, percentagem ainda maior nas cidades mais pequenas. No entanto, esta solução representou apenas um compromisso temporário devido à necessidade de terrenos nas cidades. Só o atraso da industrialização em Espanha permitiu que a demolição das muralhas e a criação de ampliações fossem adiadas para a década de 1850.
Outro obstáculo importante foi a ausência de um quadro jurídico adequado. Em 1834, Custódio Moreno elaborou o primeiro plano topográfico detalhado de Madrid, mas só em 1846 foi publicada uma Ordem Real que obrigava outras cidades a dotarem-se deste instrumento. Algo semelhante aconteceu com a falta de regulamentação sobre o alinhamento das ruas, que só foi tornada obrigatória em 1859.
Em Madrid, durante o período elisabetano, a Puerta del Sol "Puerta del Sol (Madrid)") (ver História da Puerta del Sol), tornou-se um novo centro da vida urbana, após a demolição dos conventos de San Felipe e La Victoria. A Puerta del Sol não segue o modelo típico de uma praça principal espanhola, no entanto, nesta época há uma revitalização deste modelo tão característico, interpretado segundo o gosto clássico de Villanueva ou das principais praças bascas de finais do século XVIII. A Plaza Real de Barcelona (1848) e a Plaza Nueva "Plaza Nueva (Sevilla)") de Sevilha, seguem este modelo destinado a desaparecer nas novas expansões.
Outro aspecto importante neste período é a melhoria das infra-estruturas básicas, como o abastecimento de água potável, iluminação pública, pavimentação ou esgotos. A mortalidade por doenças infecciosas era tão elevada que, antes das expansões, a taxa de mortalidade em Madrid era quatro vezes superior à de Londres ou Berlim e a de Sevilha era semelhante à da Índia.
Nascimento do planejamento urbano contemporâneo na Espanha
Em Espanha, o atraso industrial durante o século impediu o nascimento de cidades carboníferas, desenvolvidas na Europa industrial e nos Estados Unidos. A crescente concentração da população em algumas cidades levou à escassez de habitação e ao declínio das condições de vida. Em Madrid destacavam-se sobretudo as casas de corredor ou corralas, eram as casas dos humildes, onde viviam os trabalhadores urbanos. Na ausência de grandes concentrações de trabalhadores industriais, a rigor, tratava-se de uma população mais artesanal, para a qual a própria casa servia de oficina para o seu trabalho.
Após as Guerras Napoleónicas (1803-1815), a população espanhola iniciou um processo de crescimento ininterrupto que atingiu 20 milhões de habitantes em apenas um século e meio, refletido especialmente nas cidades. A população manteve uma estrutura pré-industrial e num primeiro momento houve uma degradação das condições de vida da população urbana. A cidade que emergiu desse processo apresentava grave situação de superlotação e crise nos serviços.
A superlotação de habitantes nas cidades foi consequência do crescimento populacional aliado à falta de aumento paralelo do número de moradias. Desde o final do século, o crescimento demográfico nas grandes cidades tem sido alcançado à custa do número de pessoas por casa e do aparecimento de subinquilinos. O loteamento de antigas moradias unifamiliares, a elevação de pisos, a ocupação da superfície do terreno anteriormente não edificado para habitação, a ocupação de parte do espaço viário através da proliferação de beirais contribuem para densificar seriamente o centro das cidades que mantêm a rede viária herdada de épocas anteriores e nas quais não eram raras ruas com menos de quatro metros de largura.
Expansões populacionais
A demolição dos muros não afetou apenas as cidades em expansão. Por exemplo, em Jaca, no início do século, começou a difundir-se a utilização dos poucos edifícios que surgiam fora dos muros para férias e descanso dos ricos, mas pouco cresceu desde a construção do seu recinto amuralhado, no século XIX. No entanto, foi objecto de um grande projecto de reforma urbana, destinado a modificar radicalmente a aparência da cidade. Em 1917, a Câmara Municipal de Jacetan iniciou um plano que consistia na demolição total das muralhas, até então intactas, e no alinhamento sistemático das ruas da vila medieval, pelo que desapareceram grande parte das ruas antigas e dos edifícios que as ladeavam. Esta ambiciosa operação, por afectar praticamente toda a população, dificilmente encontra paralelo em Espanha. Como resultado, praticamente toda a Jaca medieval e renascentista desapareceu, da qual apenas restam vestígios em algum ponto isolado como a Praça do Mercado ou a pequena Calle del Arco.[8].
O bonde
Existem também espaços como complexos suburbanos dedicados às casas do proletariado, ocupados por emigrantes das cidades rurais. Haveria um modelo duplo: expansões e subúrbios. Isto gerou problemas ligados às condições de vida dos subúrbios, que os tornaram focos de doenças. Havia também um problema social que poderia ser fonte de ativismo político que poderia se espalhar para o resto da população.
Diante deste problema surgem propostas para resolvê-los, entre elas se destaca a de Ángel Fernández de los Ríos, que propôs um anel viário ferroviário que percorreria o limite da expansão e ligaria os bairros populares à cidade. Esta proposta buscava uma organização racional do espaço periférico. Foi dada a cidade linear de Arturo Soria, que é uma das contribuições mais importantes para o planejamento urbano da Espanha, surgiu em 1882 e destaca-se que é uma coluna onde estão instalados os edifícios. É uma cidade assente na habitação unifamiliar isolada, com jardim, autossuficiente em serviços e instalações. É o antecedente da cidade-jardim. Terá que ser saudável e será um espaço de unidade de classe e um importante meio de comunicação.
Na expansão das populações teve grande importância a implementação de um novo sistema de transporte, o eléctrico, que começou com a tracção animal em Madrid (1871), Barcelona e Bilbau (1872), Santander (1875), Valência (1876), Valladolid (1881), Cartagena "Cartagena (Espanha)") (1882), Málaga (1884), Saragoça (1885), Sevilha (1887), Palma de Maiorca (1891), Tenerife (1901)[9].
Em 1879 a linha de bonde Madrid-Leganés começou a operar com tração a vapor e em 1899 funcionou a primeira linha eletrificada. A tração a vapor foi introduzida em Barcelona em 1877 (até Sant Andreu), e a primeira linha eletrificada foi de 1899. Em meados do século desapareceram, substituídos por ônibus.
virada do século
Em 1892 Arturo Soria publicou seu projeto Ciudad Lineal "Cidade Linear (urbanismo)"), que se estenderia entre as cidades centrais existentes. Soria inspirou-se no pensamento de Fourier e Fernández de los Ríos e esteve seis anos à frente do movimento da cidade-jardim de Howard, que veria a luz do dia em 1898. A Cidade Linear nasceu da superação do conceito de expansão e tinha como objetivo construir uma cidade nova, saudável, que melhorasse a qualidade de vida dos seus habitantes, estruturada em torno de uma ampla avenida central na qual o eléctrico funcionasse como elemento coeso. Desde o início as habitações foram pensadas para serem unifamiliares, com grandes áreas de jardim, pomares e zonas verdes. Na Cidade Linear haveria espaço para a diferença social, nem todas as casas tinham que ser iguais, mas ao contrário de outros projetos, os menos abastados não eram relegados a subúrbios distantes, mas sim a uma segunda ou terceira fila, sempre perto da avenida principal e dos transportes. A prestação de serviços como escolas ou comércio foi outro ponto de atenção.
Ele não apenas enunciou um programa de cidade ideal, mas criou uma empresa privada para colocá-lo em prática. Mas em vez de unir duas cidades centrais, como era a ideia original, criou um anel viário urbano que deveria ser construído em torno de Madrid. Os futuros habitantes poderiam participar como titulares de ações da entidade, dependendo da sua capacidade económica. Um órgão de comunicação, "La Ciudad Lineal" foi encarregado de divulgar o projeto e a ideologia subjacente.
O primeiro trecho de Ciudad Lineal foi concluído, depois de superar muitas dificuldades financeiras em 1911. O resultado foi a criação de uma área residencial e de lazer, onde a burguesia gostava de passar os meses de verão, no atual bairro de Ciudad Lineal. A Companhia de Urbanização de Madrid, como era chamada a criada por Arturo Soria, continuou a operar e explorar a linha de eléctrico que servia a Cidade linear até 1951, quando acabou por ser absorvida pela Empresa Municipal de Transportes (EMT).
Este modelo foi bem recebido na Catalunha, onde foram propostos pelo menos três projetos: um bairro em Barcelona, uma articulação do eixo Reus-Tarragona-Salou (que estaria muito mais alinhado com a ideia inicial de Soria) e uma colónia agrícola em Vilanova, que nunca foram concretizados.
Em Madrid, o engenheiro municipal Pedro Núñez Granés tentou unir de forma coerente a cidade com os centros periféricos. O plano Núñez Granés foi concluído em 1909, mas só recebeu aprovação municipal em 1916. Uma larga avenida corria paralela ao passeio na parte norte, e um anel viário corria para fechar o projeto ao longo do traçado da atual M-30. A ampliação da Castellana teve que ser efectuada eliminando o autódromo e corrigindo o seu alinhamento para que tomasse uma orientação sul-norte. Este projeto nunca foi realizado, mas a ideia de ampliar a Castellana permeou a Câmara Municipal e foi um dos pontos do caderno de encargos do concurso que seria convocado em 1928.
Segunda República
A Segunda República coincidiu com o surgimento da arquitetura racionalista, da qual García Mercadal foi o principal introdutor. Participou no congresso de fundação do CIRPAC em 1928, organizou a visita de Le Corbusier a Madrid e foi o promotor da criação do GATEPAC em 1930. O governo republicano deu um forte impulso político ao planeamento urbano, especialmente sob o mandato de Indalecio Prieto nas Obras Públicas entre 1931 e 1933.
Em 1932, foi criado o Gabinete Técnico de Acessos e Envolventes de Madrid para melhorar os acessos rodoviários e ferroviários e organizar os centros populacionais periféricos. O cérebro deste gabinete foi Secundino Zuazo, e as suas realizações mais significativas foram o plano de acesso a Madrid e duas obras relacionadas com a extensão de Castellana: o túnel ferroviário entre Chamartín e Atocha e os Novos Ministérios.
Outra obra do Gabinete foi o Plano Regional de Madrid, que contempla não só a cidade e a sua periferia imediata, mas uma extensão territorial muito mais ampla.
O interior do município de Madrid foi objecto de um Plano de Extensão em 1933, que substituiu o fracassado concurso de 1929. Esta foi uma obra que estabeleceu objectivos de zoneamento, densidade, espaços verdes e sistema de transportes.
Por sua vez, García Mercadal conquistou o cargo de chefe do Gabinete de Urbanismo da Câmara Municipal de Madrid em 1932. A sua principal contribuição urbana com o seu cargo é o Projeto Cidade Verde Jarama.
O local onde esta arquitetura se tornou oficial foi na Catalunha, promovida pela Generalitat da Catalunha. O GATCPAC, liderado por Sert, será a referência para o planeamento urbano republicano catalão.
O primeiro grande projeto do grupo foi a urbanização Diagonal (1931). É uma exposição do racionalismo mais ortodoxo, em que o bloco fechado de Cerdà é substituído por alienações longitudinais de blocos livres. Em 1932 foi publicada a "Ciutat de Repós", uma colônia de férias dentro da preocupação do movimento com a higiene e o lazer.
Em 1934, foi concluída a redação do projeto mais ambicioso, o “Plano Macià”, para a criação de uma nova Barcelona, que contou com o apoio de Le Corbusier. O crescimento da cidade deveria ser feito descartando as propostas radiais do tipo Jaussely e preservando a organização reticular de Cerdà, mas com um módulo maior (um quarteirão novo equivaleria a nove antigos). Foi dada especial atenção à faixa costeira, ao zoneamento e à modificação das normas urbanas.
Franquismo
Após o fim da Guerra Civil Espanhola, inicia-se o chamado período de autarquia e durante ele inicia-se um processo de elaboração da formulação conceitual juntamente com a institucionalização administrativa do planejamento urbano que culmina em 1956 com a progressiva Lei de Terras da Espanha.
O Instituto Nacional da Indústria (|INI) realizou projetos industriais em cidades de médio porte (50 mil habitantes). Antes disso e devido à Guerra Civil, o regime inspirou um plano nacional de reconstrução industrial que teve pouco sucesso porque na década de 1940 o governo tornou-se mais interessado nas áreas rurais. O elemento principal foi o INI, que empreendeu diversas ações como a intervenção em Puertollano com a empresa Calvo Sotelo com fábricas de ardósia betuminosa em 1942. Destaca também as ações em Madrid promovendo a criação de novos complexos industriais como os parques industriais de Villaverde ou San Fernando de Henares.
Dois fenômenos aparecem também na década de 1950, como o surgimento do investidor, que é um agente profissional que adquire terrenos e constrói casas, e os bairros ou subúrbios que colonizam a periferia da cidade que trabalham na indústria e são um assentamento marginal, em muitos casos serão ilegais ou com condições de saúde insuficientes.
A década de 1960 foram anos de explosão urbana associada à modernização económica, ao crescimento industrial e de serviços, ao crescimento demográfico e à chegada de imigrantes. Na primeira metade da década de 1970, o crescimento demográfico estagnou devido à crise económica.
A fisionomia da cidade, tendo em conta as regulamentações dos planos gerais de urbanismo que decorrem do regulamento fundiário de 1956, preconiza o equilíbrio territorial e a construção de cidades com polígonos de construção abertos e bem equipados e comunicados. O que foi feito pouco teve a ver com isso porque se defendia a conquista dos terrenos para urbanização com construção massiva e a lei fundiária estava subordinada aos interesses dos grupos de promotores. Os agentes econômicos que possuíam terras e capital lucraram. Este importante crescimento urbano foi transferido para a morfologia urbana com grandes conjuntos residenciais localizados na periferia e destinados à classe média.
Há também o fenômeno dos subúrbios que está aumentando. Está ligado ao crescimento económico e o fenómeno das áreas metropolitanas surge em Madrid, Barcelona e Bilbao com as relações entre as cidades e a sua periferia. Este crescimento das áreas metropolitanas surpreendeu o governo e o crescimento foi desordenado com ausência de regulamentação na gestão ou nos serviços.
Na década de 70 isso mudou devido à crise energética de 1973 e a cidade teve outro aspecto em que a preocupação do cidadão passou a contar e uma nova situação surgiu devido à transferência de poderes.
Desde 1975
Num primeiro momento, a indústria sofre as consequências da crise energética, aumentando o desemprego. Diante da crise, a indústria reage de duas formas, uma no nível privado e outra no nível estadual. A um nível particular, procuram-se novas localizações industriais relacionadas com produtos que requerem mão-de-obra especializada, como têxteis ou calçado. No âmbito estadual, destacam-se os planos de reconversão industrial que buscam novas alternativas. Apesar disso, os fenómenos mais importantes são a chegada da democracia e da sociedade neoliberal globalizada.
No que diz respeito à chegada da democracia, o ordenamento do território é uma competência autónoma com legislação própria. Existe também a autonomia da Câmara Municipal. Um elo comum é que os cidadãos têm poder de decisão, criando associações preocupadas com o tipo de cidade que desejam.
Na década de 90, foi introduzida a cidade globalizada neoliberal em que a cidade se encontrava numa situação de competição em que os fundos comunitários se tornavam muito importantes e havia monopólios que controlavam o espaço para o seu máximo benefício. A diversidade dos fenómenos dá origem a uma forte heterogeneidade.
• - História das cidades.
• - História do planeamento urbano na Europa.
• - Legislação urbanística de Espanha.
• - Planeamento urbano em Espanha.
• - Jürgens, Oskar.: "Cidades espanholas. Seu desenvolvimento e configuração urbana." MAPA, 1992.
• - Hernando, Javier.: "Arquitetura na Espanha 1770-1900." Presidente, Madrid, 1989.
• - Fernando de Terán: "Planejamento urbano na Espanha contemporânea." Aliança Universitária, Madri, 1980.
• - Urrutia, Ángel: "Arquitetura espanhola do século XX." Presidente, Madrid, 1997.