O CoNEAU é composto por 12 membros: três deles são designados pelo Conselho Nacional Interuniversitário (universidades nacionais), um pelo Conselho de Reitores das Universidades Privadas, um pela Academia Nacional de Educação, três pelo Senado da Nação, três pela Câmara dos Deputados da Nação e um pelo Ministério da Educação. Por sua vez, a Comissão conta com uma equipe técnica autônoma dividida nas diferentes áreas que a compõem: Avaliação Institucional e Projetos, Credenciamento de Cursos de Graduação, Credenciamento de Pós-Graduação, Desenvolvimento e Relações Institucionais, Diretoria de Administração, Sistemas e Cadastro de Especialistas e Biblioteca.[8]​.

As avaliações são realizadas com especialistas convocados ad hoc organizados em consultorias, comitês consultivos e comitês de pares, com base nos quais se baseiam as decisões do CoNEAU em cada caso. Os membros dos comités consultivos e de pares atuam de forma autónoma, de acordo com um código de ética[9]​ e têm a possibilidade de se absterem de abrir um julgamento se o considerarem pertinente. Seu primeiro presidente foi Emilio Fermín Mignone, ativista do movimento de direitos humanos surgido na Argentina durante a ditadura militar que governou entre março de 1976 e dezembro de 1983.[10]​.

Contenido

Desde el año 2009, la Comisión se integra por cuatro Direcciones: la Dirección de Evaluación Institucional; la Dirección de Acreditación de Carreras; la Dirección de Desarrollo, Planeamiento y Relaciones Internacionales y la Dirección de Administración, además de un Departamento de Asesoría Letrada (CONEAU, 2012).

La Dirección de Acreditación concentra las funciones de evaluación y acreditación de carreras y proyectos de grado cuyo ejercicio pudiera comprometer el interés público poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formación de los habitantes (de acuerdo al artículo 43.º de la LES), y la evaluación y la acreditación de carreras y proyectos de carreras de posgrado de todas las disciplinas (de acuerdo al artículo 39.º de la LES).

Credenciamento de cursos de graduação

A Comissão é responsável pela avaliação e acreditação de todos os programas de licenciatura regulamentados pelo Estado, desde que o seu "exercício profissional possa colocar diretamente em risco a saúde, a segurança, os direitos, a propriedade ou a formação dos habitantes".[11]​ Para credenciar estes cursos, são aplicadas normas estabelecidas pelo Ministério da Educação, que têm em conta: conteúdos curriculares básicos, carga horária mínima e critérios de intensidade da formação prática. Os procedimentos e orientações para a acreditação são regulamentados através da Portaria n.º 58/11, que se baseia no disposto no Decreto n.º 499/95 (artigo 5.º) e no Decreto n.º 173/96 (artigo 15.º).

O Decreto n.º 499/95 (artigo 7.º) dispõe que a acreditação constitui condição necessária ao reconhecimento oficial e consequente validade nacional do grau pelo Ministério da Educação. No entanto, as funções da CONEAU e as do Ministério são claramente diferenciadas. As competências e responsabilidades da CONEAU limitam-se à acreditação de cursos, sendo a acreditação entendida como um processo de avaliação da qualidade académica, complementar à avaliação institucional e que visa a sua melhoria que tem objetivos exclusivamente académicos, efeitos sociais e eventualmente políticos, mas não jurídicos. Por outro lado, os poderes e responsabilidades do Ministério têm efeitos puramente jurídicos.

Os processos de credenciamento iniciam-se quando o CoNEAU faz a convocação para um determinado número de cursos, que após um prazo passa a ser obrigatório. Todas as universidades devem então iniciar o processo de credenciamento dos cursos regulamentados, que segue uma série de etapas pré-determinadas. A primeira fase corresponde à autoavaliação, onde cada universidade deverá elaborar um relatório avaliando a situação dos cursos a serem credenciados. O relatório resultante passa para as mãos de uma comissão de pares designada pela Comissão, que após fazer as observações pertinentes dá origem a um parecer (favorável ou desfavorável).[12]​.

O CoNEAU poderá determinar a acreditação de um diploma por 6 ou 3 anos, dependendo dos resultados do processo de autoavaliação e avaliação pelos pares, ou não acredita-lo diretamente, caso em que não poderá continuar a ser lecionado nas condições atuais. Caso seja credenciado por apenas 3 anos, decorrido o prazo, o diploma deverá passar novamente por avaliação para verificar se as deficiências ou observações indicadas no processo de credenciamento anterior foram sanadas. A acreditação por 3 anos ocorre quando o programa não atende a todos os padrões, mas o relatório final estabelece a possibilidade de atingir os níveis de qualidade exigidos em um futuro próximo, ou quando o programa atende a todos os padrões estabelecidos, mas não possui graduados porque não foi concluído um ciclo de ensino completo.

Até à data, as Carreiras declaradas de interesse público são: Direito, Arquitetura, Biologia, Biotecnologia, Contador Público, Enfermagem, Farmácia e Bioquímica, Genética, Geologia, Informática, Engenharia, Engenharia Agronómica, Engenharia de Recursos Naturais, Engenharia Florestal, Engenharia Zootécnica, Medicina, Odontologia, Psicologia, Química, Medicina Veterinária.

Deve-se considerar que também são credenciados projetos de cursos de graduação declarados de interesse público, para fins de obtenção do reconhecimento oficial do grau.

Credenciamento de cursos de pós-graduação

O credenciamento dos cursos de pós-graduação é obrigatório para todos os cursos sem distinção disciplinar. Não existe como no caso dos cursos de licenciatura, alguns considerados de interesse público e outros não. A legislação argentina considera que os cursos de pós-graduação incluem cursos de especialização, mestrado e doutorado. Res. Ministerial. A Portaria 160/2011 indica os critérios que são considerados nos processos de acreditação. Se a universidade da qual depende o diploma solicitar, os credenciamentos de pós-graduação serão classificados como A, B ou C em ordem decrescente de qualidade acadêmica.

Desde a sua criação, a Comissão Nacional de Avaliação e Credenciamento Universitário tem sido resultado de inúmeras críticas de setores estudantis[13]​ e acadêmicos de universidades públicas argentinas. Durante a promulgação da Lei do Ensino Superior na década de 1990, ocorreram marchas massivas considerando a reforma neoliberal que poderia abrir as portas para um processo de tarifação. Até mesmo antigos membros do CoNEAU expressaram que a antiga Lei Menem sobre o Ensino Superior foi feita nesse sentido.[14]​.

Desde a implementação da LES, diferentes organizações e investigadores consideraram oportuno investigar os mecanismos de avaliação e acreditação utilizados no nosso país, a fim de identificar, entre outras questões, o seu impacto na qualidade educativa (Mignone, 1995; Marquina, 2004; 2012; Toribio, 1999; Suasnabar, 2001; 2005; Fernández Lamarra, 2002; Sánchez Martínez 2002; Chiroleu, 2012; Da sua leitura identificamos, por um lado, as visões acríticas sobre os processos de avaliação realizados que dificilmente reconhecem as dificuldades associadas ao processo de avaliação (publicações oficiais) e, por outro lado, as posições que mantêm a necessidade da erradicação de qualquer mecanismo estatal de avaliação e acreditação em defesa da plena autonomia das instituições universitárias (em particular, as posições de algumas instituições universitárias nacionais, sindicatos docentes e centros estudantis mais visíveis no período imediatamente posterior à sanção da LES). Entre os dois extremos, um vasto número de trabalhos analisa aspectos particulares dos processos derivados da implementação de mecanismos de avaliação e acreditação e o seu efeito na qualidade educativa.[15]​.

A Comissão foi vista como mais um instrumento da lei que visa simplificar e adaptar os programas e carreiras das universidades nacionais às exigências do mercado.

O CoNEAU é composto por 12 membros: três deles são designados pelo Conselho Nacional Interuniversitário (universidades nacionais), um pelo Conselho de Reitores das Universidades Privadas, um pela Academia Nacional de Educação, três pelo Senado da Nação, três pela Câmara dos Deputados da Nação e um pelo Ministério da Educação. Por sua vez, a Comissão conta com uma equipe técnica autônoma dividida nas diferentes áreas que a compõem: Avaliação Institucional e Projetos, Credenciamento de Cursos de Graduação, Credenciamento de Pós-Graduação, Desenvolvimento e Relações Institucionais, Diretoria de Administração, Sistemas e Cadastro de Especialistas e Biblioteca.[8]​.

As avaliações são realizadas com especialistas convocados ad hoc organizados em consultorias, comitês consultivos e comitês de pares, com base nos quais se baseiam as decisões do CoNEAU em cada caso. Os membros dos comités consultivos e de pares atuam de forma autónoma, de acordo com um código de ética[9]​ e têm a possibilidade de se absterem de abrir um julgamento se o considerarem pertinente. Seu primeiro presidente foi Emilio Fermín Mignone, ativista do movimento de direitos humanos surgido na Argentina durante a ditadura militar que governou entre março de 1976 e dezembro de 1983.[10]​.

Contenido

Desde el año 2009, la Comisión se integra por cuatro Direcciones: la Dirección de Evaluación Institucional; la Dirección de Acreditación de Carreras; la Dirección de Desarrollo, Planeamiento y Relaciones Internacionales y la Dirección de Administración, además de un Departamento de Asesoría Letrada (CONEAU, 2012).

La Dirección de Acreditación concentra las funciones de evaluación y acreditación de carreras y proyectos de grado cuyo ejercicio pudiera comprometer el interés público poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formación de los habitantes (de acuerdo al artículo 43.º de la LES), y la evaluación y la acreditación de carreras y proyectos de carreras de posgrado de todas las disciplinas (de acuerdo al artículo 39.º de la LES).

Credenciamento de cursos de graduação

A Comissão é responsável pela avaliação e acreditação de todos os programas de licenciatura regulamentados pelo Estado, desde que o seu "exercício profissional possa colocar diretamente em risco a saúde, a segurança, os direitos, a propriedade ou a formação dos habitantes".[11]​ Para credenciar estes cursos, são aplicadas normas estabelecidas pelo Ministério da Educação, que têm em conta: conteúdos curriculares básicos, carga horária mínima e critérios de intensidade da formação prática. Os procedimentos e orientações para a acreditação são regulamentados através da Portaria n.º 58/11, que se baseia no disposto no Decreto n.º 499/95 (artigo 5.º) e no Decreto n.º 173/96 (artigo 15.º).

O Decreto n.º 499/95 (artigo 7.º) dispõe que a acreditação constitui condição necessária ao reconhecimento oficial e consequente validade nacional do grau pelo Ministério da Educação. No entanto, as funções da CONEAU e as do Ministério são claramente diferenciadas. As competências e responsabilidades da CONEAU limitam-se à acreditação de cursos, sendo a acreditação entendida como um processo de avaliação da qualidade académica, complementar à avaliação institucional e que visa a sua melhoria que tem objetivos exclusivamente académicos, efeitos sociais e eventualmente políticos, mas não jurídicos. Por outro lado, os poderes e responsabilidades do Ministério têm efeitos puramente jurídicos.

Os processos de credenciamento iniciam-se quando o CoNEAU faz a convocação para um determinado número de cursos, que após um prazo passa a ser obrigatório. Todas as universidades devem então iniciar o processo de credenciamento dos cursos regulamentados, que segue uma série de etapas pré-determinadas. A primeira fase corresponde à autoavaliação, onde cada universidade deverá elaborar um relatório avaliando a situação dos cursos a serem credenciados. O relatório resultante passa para as mãos de uma comissão de pares designada pela Comissão, que após fazer as observações pertinentes dá origem a um parecer (favorável ou desfavorável).[12]​.

O CoNEAU poderá determinar a acreditação de um diploma por 6 ou 3 anos, dependendo dos resultados do processo de autoavaliação e avaliação pelos pares, ou não acredita-lo diretamente, caso em que não poderá continuar a ser lecionado nas condições atuais. Caso seja credenciado por apenas 3 anos, decorrido o prazo, o diploma deverá passar novamente por avaliação para verificar se as deficiências ou observações indicadas no processo de credenciamento anterior foram sanadas. A acreditação por 3 anos ocorre quando o programa não atende a todos os padrões, mas o relatório final estabelece a possibilidade de atingir os níveis de qualidade exigidos em um futuro próximo, ou quando o programa atende a todos os padrões estabelecidos, mas não possui graduados porque não foi concluído um ciclo de ensino completo.

Até à data, as Carreiras declaradas de interesse público são: Direito, Arquitetura, Biologia, Biotecnologia, Contador Público, Enfermagem, Farmácia e Bioquímica, Genética, Geologia, Informática, Engenharia, Engenharia Agronómica, Engenharia de Recursos Naturais, Engenharia Florestal, Engenharia Zootécnica, Medicina, Odontologia, Psicologia, Química, Medicina Veterinária.

Deve-se considerar que também são credenciados projetos de cursos de graduação declarados de interesse público, para fins de obtenção do reconhecimento oficial do grau.

Credenciamento de cursos de pós-graduação

O credenciamento dos cursos de pós-graduação é obrigatório para todos os cursos sem distinção disciplinar. Não existe como no caso dos cursos de licenciatura, alguns considerados de interesse público e outros não. A legislação argentina considera que os cursos de pós-graduação incluem cursos de especialização, mestrado e doutorado. Res. Ministerial. A Portaria 160/2011 indica os critérios que são considerados nos processos de acreditação. Se a universidade da qual depende o diploma solicitar, os credenciamentos de pós-graduação serão classificados como A, B ou C em ordem decrescente de qualidade acadêmica.

Desde a sua criação, a Comissão Nacional de Avaliação e Credenciamento Universitário tem sido resultado de inúmeras críticas de setores estudantis[13]​ e acadêmicos de universidades públicas argentinas. Durante a promulgação da Lei do Ensino Superior na década de 1990, ocorreram marchas massivas considerando a reforma neoliberal que poderia abrir as portas para um processo de tarifação. Até mesmo antigos membros do CoNEAU expressaram que a antiga Lei Menem sobre o Ensino Superior foi feita nesse sentido.[14]​.

Desde a implementação da LES, diferentes organizações e investigadores consideraram oportuno investigar os mecanismos de avaliação e acreditação utilizados no nosso país, a fim de identificar, entre outras questões, o seu impacto na qualidade educativa (Mignone, 1995; Marquina, 2004; 2012; Toribio, 1999; Suasnabar, 2001; 2005; Fernández Lamarra, 2002; Sánchez Martínez 2002; Chiroleu, 2012; Da sua leitura identificamos, por um lado, as visões acríticas sobre os processos de avaliação realizados que dificilmente reconhecem as dificuldades associadas ao processo de avaliação (publicações oficiais) e, por outro lado, as posições que mantêm a necessidade da erradicação de qualquer mecanismo estatal de avaliação e acreditação em defesa da plena autonomia das instituições universitárias (em particular, as posições de algumas instituições universitárias nacionais, sindicatos docentes e centros estudantis mais visíveis no período imediatamente posterior à sanção da LES). Entre os dois extremos, um vasto número de trabalhos analisa aspectos particulares dos processos derivados da implementação de mecanismos de avaliação e acreditação e o seu efeito na qualidade educativa.[15]​.

A Comissão foi vista como mais um instrumento da lei que visa simplificar e adaptar os programas e carreiras das universidades nacionais às exigências do mercado.