Legislación
En 1934, la práctica de poner líneas rojas en los vecindarios surgió a través de la Ley Nacional de Vivienda de 1934"). Esta práctica, también conocida como discriminación hipotecaria"), comenzó cuando el gobierno federal y la recién formada Administración Federal de Vivienda permitieron que la Corporación de Préstamos para Propietarios de Viviendas creara "mapas de seguridad residencial", que describían el nivel de seguridad para las inversiones inmobiliarias en 239 ciudades de los Estados Unidos. En estos mapas, las áreas de alto riesgo se delinearon en rojo, y las áreas de alto riesgo se consideraron áreas altamente pobladas de afroamericanos u otros grupos minoritarios. Muchos vecindarios minoritarios fueron delineados en rojo en estos mapas, lo que significa que los bancos negarían todo el capital hipotecario a las personas que viven dentro de ellos. Esto contribuyó a la decadencia de muchos de estos vecindarios porque la falta de préstamos para comprar o hacer reparaciones en las casas dificultó que estos vecindarios atrajeran y mantuvieran familias. Muchos historiadores urbanos señalan la línea roja como uno de los principales factores de la desinversión urbana y el declive de las ciudades centrales a mediados de las décadas del siglo .[44].
Esta legislación ocurrió durante la era del New Deal y proporcionó la base para futuros programas de vivienda pública. Esta ley permitió la creación de alrededor de 160.000 viviendas públicas. La mayoría de estas unidades se hicieron para aliviar las dificultades de vivienda de los pobres y la clase trabajadora que sufrían la Gran Depresión.[1] Además, este programa de vivienda pública permitió que la Autoridad Federal de Vivienda") (FHA) proporcionara varios fondos monetarios a las autoridades locales de vivienda para ayudar con la construcción y el desarrollo de estas unidades.
Los primeros proyectos federales de vivienda pública estaban legalmente segregados por raza. En algunos casos, se demolieron vecindarios racialmente diversos para dar paso a viviendas gubernamentales segregadas. Con el tiempo, los residentes blancos de clase media se mudaron de viviendas públicas, ya sea aprovechando las hipotecas subsidiadas por el gobierno federal en los suburbios o siendo desalojados activamente debido a umbrales de ingresos más bajos.[45] Las vacantes se llenaron con residentes de bajos ingresos, predominantemente minorías excluidas de otros programas gubernamentales, que enfrentaban discriminación racial continua y constituían la mayoría de la población pobre en ese momento.[9].
Al final de la Segunda Guerra Mundial, la Ley G.I. Bill promovió las prácticas de segregación al mantener a los afroamericanos fuera de los vecindarios europeos estadounidenses, mostrando otro lado de la discriminación en la vivienda de los afroamericanos. Cuando millones de soldados estadounidenses regresaron a casa desde el extranjero, aprovecharon la "Ley de Reajuste de Militares" o el Proyecto de Ley de Soldados estadounidenses. Este importante documento fue firmado en 1944 por Franklin D. Roosevelt, y brindó oportunidades de educación y capacitación a veteranos, préstamos garantizados para viviendas, granjas o negocios, asistencia para encontrar trabajo y pago por desempleo de0 20 por semana durante hasta 52 semanas si un veterano no podía encontrar trabajo.[46] Esta ley permitió a millones de soldados estadounidenses comprar sus primeras casas con hipotecas baratas, lo que significó el enorme crecimiento de los suburbios y el nacimiento del ideal de un estilo de vida suburbano.
Los afroamericanos se encontraron con discriminación cuando intentaban comprar una casa en los vecindarios abrumadoramente europeos estadounidenses. Los agentes inmobiliarios no les mostraban estas casas a los afroamericanos, y cuando lo hacían, intentaban convencerlos de que no compraran la casa. Esta discriminación se basó en el hecho de que los agentes inmobiliarios creían que perderían negocios futuros al tratar o cotizar en bolsa con afroamericanos, y que no sería ético vender una casa en un vecindario europeo estadounidense a afroamericanos porque reduciría el valor de las propiedades de las casas circundantes.[47].
Tanto la línea roja como la discriminación a través del Proyecto de Ley G.I. relegaron a la mayoría de los afroamericanos a un área concentrada dentro de la ciudad, por lo que la disminución del valor de las propiedades y las tasas de criminalidad más altas podrían mantenerse en un área contenida. La relegación de los afroamericanos a los vecindarios que no recibían apoyo debido a las prácticas de línea roja fue una profecía autocumplida que creó los barrios marginales de alta criminalidad a los que temía la ciudad.[6].
Las prácticas abiertamente discriminatorias de rechazo de ventas y préstamos continuaron sin cesar hasta al menos 1968, cuando se aprobó la Ley de Vivienda Justa. Después de que se aprobó esta ley, la negativa absoluta a vender propiedades a afroamericanos se volvió rara, dado que ese comportamiento podría llevar a un enjuiciamiento bajo la Ley de Vivienda Justa.[6] La Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades se encarga de administrar y hacer cumplir las leyes de vivienda justa. Cualquier persona que crea que ha enfrentado discriminación en la vivienda debido a su raza puede presentar una queja de vivienda justa.
La ley federal de vivienda justa más completa de su tiempo, esta legislación ordenó la vivienda justa como política nacional y restringió las prácticas discriminatorias. Específicamente, se prohibió la discriminación por motivos de raza, color, religión, sexo u origen nacional en el alquiler, venta, financiamiento y corretaje de viviendas o servicios de vivienda. Sin embargo, esta ley no le dio al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) mucho poder para hacer cumplir la ley. A HUD solo se le permitió mediar en disputas por discriminación en la vivienda entre las partes. No tenía el poder de presentar demandas o emprender acciones legales definitivas.[4].
Durante su mandato presidencial, la política federal de vivienda de Nixon socavó la Ley de Vivienda Justa. Su política reconoció que la ley federal requiere prácticas no discriminatorias en asuntos federales de vivienda, pero no brindó apoyo presidencial. Nixon declaró que el gobierno no podía forzar la desegregación suburbana o la integración económica/racial. Al hacerlo, aseguró muchos votos suburbanos, pero exacerbó aún más el problema de la desigualdad en la vivienda al no apoyar los programas de vivienda subsidiada para ayudar a la desegregación.[4].
La Ley de Igualdad de Oportunidades de crédito brindó protección contra la discriminación de los acreedores. Afirmó que los acreedores no podían discriminar a los solicitantes por motivos de raza, sexo, estado civil, religión, origen étnico o edad. Diseñada para complementar la Ley de Vivienda Justa en formas específicas de discriminación en la vivienda, esta legislación ofrecía más protección contra la discriminación en las prácticas crediticias.[4].
Al igual que la Ley de Igualdad de Oportunidades de Crédito") de 1974, esta legislación también fue diseñada para complementar la Ley de Vivienda Justa en áreas específicas de discriminación en la vivienda. Esta ley protegió a los solicitantes de discriminación a través de instituciones crediticias al exigir que cualquier institución financiera que brinde préstamos hipotecarios relacionados con el gobierno federal divulgue datos anualmente. Esto incluyó informes sobre el monto y la ubicación de los préstamos relacionados con la vivienda federal (por sección censal o código postal). El propósito de esto era evitar la discriminación crediticia en ciertas localidades.[4].
La Ley de reinversión comunitaria "Ley de Reinversión Comunitaria (USA)") de 1977 requería que los bancos aplicaran las mismas pautas antidiscriminatorias a sus criterios de préstamo en todas las circunstancias. Sin embargo, estos actos no detuvieron por completo las prácticas discriminatorias. La discriminación pasó a técnicas más sutiles, incluida la orientación racial y la desinformación que se les dio a los posibles compradores afroamericanos. Aunque estas leyes existen en teoría, no han logrado su objetivo de erradicar la discriminación basada en la raza en el mercado de la vivienda. Las auditorías del mercado de la vivienda en Chicago, Detroit, Los Ángeles y muchas otras áreas metropolitanas importantes han demostrado que la discriminación hacia los afroamericanos continuó hasta los años 80, mucho después de que se aprobaran las leyes contra la discriminación.[6].
Tendencias por grupo minoritario
La segregación residencial generalmente se mide por uniformidad y exposición. La uniformidad se define como la dispersión relativa de un determinado grupo racial en un área metropolitana, mientras que la exposición se define como cuánto está expuesto un miembro de un determinado grupo racial a un miembro de otro grupo racial.[5][7] En general, el número de vecindarios integrados ha seguido aumentando desde la aprobación de la Ley de Vivienda Justa en 1968. Además, el número de vecindarios exclusivamente blancos ha ido disminuyendo.[7] Aunque ha habido un aumento de la presencia de población minoritaria en los suburbios, la segregación residencial continúa persistiendo. En promedio, es más probable que los grupos minoritarios estén expuestos a vecindarios mixtos que las poblaciones blancas.[5][7] La segregación residencial no se limita al mercado de la vivienda privada. Las prácticas discriminatorias también tienen lugar dentro del sistema federal de vivienda pública.[1].
En general, en el período comprendido entre 1980 y 2000, la segregación residencial entre la población blanca y negra ha disminuido a un ritmo mayor que otros grupos minoritarios.[5] Sin embargo, la población afroamericana, actualmente el segundo grupo minoritario más grande de los Estados Unidos, todavía experimenta la mayor segregación residencial en comparación con otros grupos minoritarios.[7] Las ciudades industriales más antiguas del Medio oeste y noreste experimentan los niveles más altos de segregación residencial entre blancos y negros. , mientras que las áreas metropolitanas más nuevas del sur experimentan niveles menores de segregación residencial entre blancos y negros. La presencia de una población negra en los suburbios continúa aumentando con el 40% de los afroamericanos que viven actualmente en los suburbios.[5].
Debido a la inmigración a los Estados Unidos en las últimas décadas, la población latina ha crecido exponencialmente, convirtiendo a los latinos en el grupo minoritario más grande de los Estados Unidos. Después de los afroamericanos, los latinos experimentan el segundo nivel más alto de segregación residencial. De 1980 a 2000, el nivel de disimilitud y aislamiento vecinal aumentó entre la población latina y la población blanca. Aunque alrededor del 50% de los latinos viven en el área suburbana, se proyecta que con el aumento de la inmigración, la división entre las poblaciones latinas y blancas continuará persistiendo en las áreas residenciales.[5].
Los asiáticos en los Estados Unidos son un grupo diverso con antecedentes históricos complejos.[48] Los estadounidenses de origen chino llegaron por primera vez a los Estados Unidos a mediados de la década de 1800 durante la Fiebre del Oro de California, y los estadounidenses de origen japonés emigraron a los Estados Unidos a fines de la década de 1800 como sirvientes contratados. Estas poblaciones enfrentaron una discriminación sistémica que las obligó a vivir juntas, particularmente segregándose en grupos específicos de origen nacional en las principales ciudades. La inmigración asiática a los EE. UU. aumentó en la década de 1960 después de la reforma y aprobación de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965. Debido a la inmigración a los Estados Unidos en las últimas décadas, la población asiática ha crecido considerablemente, convirtiendo a los asiáticos en el tercer grupo minoritario más grande de los Estados Unidos.[5] Al igual que los grupos minoritarios latinos y negros, el grupo minoritario asiático experimenta altos niveles de aislamiento y disimilitud con sus contrapartes blancas. De 1980 a 2000, estos niveles no han hecho más que aumentar. Actualmente, el 55% de los asiáticos vive en el área suburbana, pero sus niveles de aislamiento de sus contrapartes blancas han aumentado con el tiempo a pesar de la movilidad residencial.[5] Varios factores pueden contribuir al aislamiento residencial, incluido el estatus migratorio reciente, el nivel de dominio del idioma inglés y el nivel de aculturación en la sociedad estadounidense. El estatus socioeconómico también puede contribuir a la segregación residencial, y los barrios chinos de los Estados Unidos continúan representando una gran concentración de pobreza asiática.[49].