Plano de simplificação administrativa
Introdução
Em geral
O Programa de Modernização da Administração Pública (PROMAP)[1] foi um programa desenvolvido na administração de Ernesto Zedillo dentro do Plano de Desenvolvimento Nacional 1995-2000[2] dos Estados Unidos Mexicanos e foi lançado em 6 de maio de 1996. Seu objetivo era promover uma administração pública acessível, moderna e eficiente de acordo com as tendências globais da Nova Gestão Pública) no nível federal. que promoveria a dignidade e a profissionalização do serviço público e, ao mesmo tempo, dotá-lo-ia de meios e instrumentos que realçassem a sua capacidade produtiva e criativa.
Contexto histórico
A concepção, desenvolvimento e implementação do PROMAP foram influenciados pelo período de transição que o México vivia e pelas transformações do panorama mundial.
Em 1º de dezembro de 1994, Ernesto Zedillo assumiu a presidência do México e poucos dias depois o país entrou em uma grave crise econômica que provocou a desvalorização do peso e a necessidade de um resgate financeiro principalmente por parte dos Estados Unidos e do Fundo Monetário Internacional. Com isso, o valor do peso passou de 3,4 pesos por dólar para 7,7 no final do ano. Durante 1995, o PIB contraiu 6%, a taxa de inflação subiu para mais de 50% e o salário mínimo real caiu 12%. Embora a recuperação tenha sido rápida – em grande parte devido aos elevados preços do petróleo – o governo mexicano contraiu dívidas superiores a 20 mil milhões de dólares. Alguns anos mais tarde a dívida cresceria com o Fobaproa, uma ação pela qual os passivos bancários foram assumidos como dívida pública e comprometeram ainda mais o erário público.[3].
No que diz respeito ao panorama internacional, durante a década de 1990 o México viveu um processo de abertura comercial sob novos padrões globais. Em 1º de janeiro de 1994, o Acordo de Livre Comércio da América do Norte entrou em vigor. Este acordo implicou uma série de mudanças e exigências, não só económicas, mas também políticas e organizacionais no país. Num esforço semelhante para posicionar o país dentro das correntes promovidas pelos países ocidentais, o México aderiu à OCDE em 18 de maio de 1994. A organização era composta por países da Europa Oriental e da América do Norte, e a maioria deles havia implementado, ao longo da década de 1980, uma série de reformas da Nova Gestão Pública (NGP).