Plano de reconversão de zonas industriais
Introdução
Em geral
Reconversão industrial, no contexto de saída da crise de 1973, são um conjunto de políticas de reconversão do sector primário e do sector secundário em simultâneo e com maior prioridade que a reindustrialização, que perdurou ao longo da década de 1980, sendo ambas as vertentes de um processo conjunto de reestruturação industrial. Pode ser definida como a adopção de medidas de política económica para tentar ajudar a convergir a oferta e a procura no mercado em sectores em crise.
É a política adotada para enfrentar uma suposta crise industrial. Tem dois aspectos complementares: o primeiro é a limitação industrial das empresas em crise, com medidas como a redução da produção e do pessoal, o saneamento financeiro, novos sistemas de organização e gestão, etc. O segundo aspecto é a reindustrialização através da modernização tecnológica, que se distingue em ramos de alta tecnologia e valor acrescentado (informática, electrónica, aeronáutica...) e média-alta tecnologia (automóveis, máquinas, equipamentos eléctricos...) de sectores viáveis e a criação de actividades futuras que diversifiquem a indústria. Ambas as ações foram abordadas com ajuda estatal, financeira, fiscal e trabalhista; Foram criadas as ZUR (Zonas de Reindustrialização Urgente) e as ZID (Zonas Industrializadas em Declínio). Este segundo aspecto traduziu-se na redução do emprego industrial e no seu contributo para a economia, em benefício do sector terciário.
Respondendo à abordagem geral definida pela OCDE desde 1975 para a sua aplicação às economias dos países industrializados, pretendia-se que fosse um tratamento de choque intensivo e de curto prazo, que reformasse as indústrias mais afetadas pela crise para garantir a sua competitividade. Procurou-se ajustar a oferta à procura, eliminando o excesso de capacidade, fechando instalações e ajustando a força de trabalho com todo o tipo de medidas (regulação laboral temporária, despedimentos permanentes, reformas antecipadas, etc.).
Tendo em vista a produção futura, as unidades industriais que permanecerem deverão adaptar-se ao novo ciclo tecnológico e ao mercado, reorientando-se para produtos de maior procura, sem tentar competir nos sectores “maduros”, tanto pesados (siderurgia, construção naval, mineração) como leves (têxteis), com os custos laborais mais baixos dos novos países industrializados; e aplicação de novos sistemas de organização e gestão.