Antecedentes e iniciativas
Tanto a nivel nacional, como regional o local se han dado ya varias iniciativas de Gobierno Abierto. Entre las más interesantes podemos destacar las siguientes:.
Los primeros pasos hacia un gobierno abierto han venido de Nueva Zelanda y, sobre todo, Estados Unidos, han sido los países que más han apostado por este modelo y lo están aplicando en sus administraciones. En el caso de Estados Unidos, el proceso fue impulsado directamente por el expresidente, Barack Obama, a través de la Iniciativa para el Gobierno Abierto. A nivel local también hay iniciativas de gobierno abierto interesantes, como las de los Ayuntamientos de Washington D. C., Los Ángeles o Nueva York. Más recientemente, Reino Unido comenzó su estrategia de apertura de la mano de Tim Berners-Lee, el creador de la Web.
Pimentão
No Chile, a necessidade de aplicar a ideia de Governo Aberto torna-se fundamental dada a necessidade de áreas mais modernizadas e adequadas ao avanço tecnológico, mas também devido ao reconhecimento de uma demanda crescente e mais complexa dos cidadãos às administrações locais, regionais e nacionais.[5].
A ideia de modernização no Chile começou a ser promovida no final da Ditadura Cívica Militar, quando em 1990 a Concertación por la Democracia chegou ao poder democraticamente. Tal coligação tinha um programa em que era necessário o início de uma modernização do Estado para a sua adequada realização e implementação. Aqui se viam dois objectivos fundamentais, que eram a democratização do aparelho de Estado e a descentralização da administração do Estado. Também necessário para o desenvolvimento da modernização foi o relatório do PNUD de 1990, que delineou os principais desafios que o governo recém-eleito teria de enfrentar para realizar uma boa administração do Estado.[16].
Especificamente neste país, a ideia de governo aberto foi lançada pelo Ministério da Secretaria Geral da Presidência através da Unidade de Modernização e Governo Eletrônico,[17] esta unidade visa modernizar o Estado, visto a partir do governo digital, que se trata de transformações, inovações tecnológicas, políticas, entre outros, que em última análise melhorem a capacidade do Estado de responder às necessidades dos cidadãos de forma eficiente e eficaz.[18] Esta iniciativa no Chile foi promulgada em 11 de agosto de 2008 por meio de lei. 20.285 da presidente Michelle Bachelet, fazendo parte da agenda de probidade e transparência e ao mesmo tempo da agenda de modernização do Estado.[17].
O Chile também se juntou a diferentes organizações que promovem o Governo Aberto e ajudam a implementá-lo. A mais recente é a Aliança para Governo Aberto, à qual o Chile aderiu em 2012. Em outubro de 2015, o Chile fez parte do Comitê Direto desta aliança. Todos os países membros comprometem-se a cumprir 4 pilares essenciais: maior acesso à informação, apoio à participação dos cidadãos através do incentivo à transparência e facilitação para que as pessoas possam expressar as suas opiniões, promoção de padrões de integridade, aumento e promoção do acesso às novas tecnologias, a fim de aumentar a abertura para o resto dos cidadãos, bem como para alcançar uma responsabilização melhor e transparente.
Este país fez dois planos de ação em torno do Governo Aberto devido à necessidade de mudar o paradigma e operar com este novo, razão pela qual foram elaborados estes planos de ação, um de 2012 e outro de 2014-2016.[19].
O plano de ação de 2012 referia-se à recente entrada do Chile na Aliança para Governo Aberto naquela data, o que aconteceu durante o governo do ex-presidente Sebastián Piñera. Propõe-se também que o Chile tenha conseguido aderir a esta aliança, uma vez que o país cumpre critérios mínimos em matéria de acesso à informação, sua transparência, inovação, prestação de serviços, entre outras coisas.
O plano deste ano apresenta os avanços do Chile em relação ao Governo Aberto que o país teve até o momento, sendo os principais a modernização e melhoria dos serviços públicos, podendo ver aqui o desenvolvimento e implementação do Chile. Note-se que é um serviço em que se pretende que as pessoas possam deslocar-se a apenas um local para poderem realizar os seus procedimentos, aqui está também a melhoria do Portal Governo Aberto ajudando a melhorar o acesso à informação e outra mudança importante nesta área foi a da identidade digital, uma mudança tecnológica bastante significativa para poder modernizar as instalações do Estado e avançar da mesma forma que o mundo avança em torno das novas tecnologias.[20].
Em 2013, especificamente em outubro, foi realizada uma cimeira da Aliança em Londres, onde se trabalhou no plano de ação, procurando novas propostas e construindo novos compromissos para aplicar e implementar no plano de ação. O Chile não enviou o projeto de plano de ação à OGP naquela ocasião. Com isso, o Chile se deparou com dois problemas, um era a mudança de governo que o país atravessava e por outro lado a publicação do novo plano de ação que trazia novas exigências, tendo assim que redefinir os compromissos anteriormente adotados. Para o bom desenvolvimento deste, foi criada uma Diretoria Permanente da OGP para dar continuidade ao trabalho, que finalmente foi enviada à OGP e acabou sendo o plano de ação de 2014 a 2016.[21].
O plano de ação de 2014, que durará até 2016, entende Governo Aberto como:
Levando isso em consideração, o Chile baseia suas ideias de Governo Aberto em 3 pilares, são eles: Transparência, que é quando se refere à abertura da informação e ao melhor acesso a ela por todos os cidadãos do país. Participação Cidadã, que é onde se procura o incentivo no envolvimento das pessoas no trabalho a nível governamental e por último há a modernização do Estado, com isto refere-se à modernização do Estado e do Governo Digital, procurando assim mudar o paradigma do que era a administração, tentando desta forma inovar em diferentes áreas e não apenas a partir da tecnologia.[21].
El Salvador
Em El Salvador, o Subsecretário de Transparência e Anticorrupção vinculado à Presidência da República lançou o portal Governo Aberto em dezembro de 2012, que contém informações públicas centralizadas de mais de 70 instituições do Executivo, bem como diversas ferramentas que facilitam o acesso dos cidadãos à informação. O portal permite fazer solicitações on-line de informações públicas às instituições, bem como enviar reclamações, avisos e relatórios para melhorar os serviços e prevenir a corrupção.
Dentro da iniciativa Governo Aberto está o portal Infoútil, que contém informações socialmente úteis através das quais os cidadãos podem tomar decisões sobre a aquisição de bens e serviços. O portal é alimentado com bases de dados públicas, entre as quais estão os preços de referência dos produtos alimentares nos supermercados, o custo das inscrições e propinas, os médicos autorizados a exercer no país, os estabelecimentos alimentares com alvará sanitário, a lista dos sindicatos legalmente registados, as empresas multadas por infrações laborais, entre outros.
Espanha
Espanha[23] é membro da Aliança para Governo Aberto desde a sua fundação em 2011 e apresentou quatro planos de governo aberto. O último plano de ação foi aprovado em 29 de outubro de 2020. Este Plano inclui 10 compromissos que as Administrações públicas assumem para reforçar a transparência e a responsabilização, melhorar a participação, estabelecer sistemas de integridade pública e formar e sensibilizar cidadãos e funcionários públicos para o Governo Aberto, com o objetivo de contribuir para uma sociedade mais justa, pacífica e inclusiva. Em Espanha, o Fórum de Governo Aberto do Governo de Espanha foi criado em 2018.
Um passo importante para a consolidação do Governo Aberto foi a promulgação da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, sobre Transparência, Acesso à Informação Pública e Bom Governo "Lei da Transparência (Espanha)"), além da Lei 37/2007, sobre a reutilização de informação do setor público, que regula e incentiva a reutilização de dados preparados ou mantidos por administrações e organizações do setor público. Para apoiar a Lei 37/2007, vale ainda destacar o Projecto Aporta,[24] que promove a reutilização de informação e a sua disponibilização aos cidadãos. Para o efeito, criou um guia de referência, o Guia Aporta, e dispõe no seu site de um motor de busca de informação pública na Internet (http://datos.gob.es). Também merece destaque a criação do Fórum Governo Aberto.
Em Espanha, os governos regionais e muitas administrações locais também puseram em prática o "governo aberto", informações sobre os mesmos estão acessíveis no seguinte link do portal de transparência da Administração Geral do Estado.
Os projetos pioneiros de "governo aberto" a nível regional em Espanha foram os do País Basco (especialmente os projetos Irekia[25] e Open Data Euskadi[26]) e da Catalunha, e mais recentemente Navarra[27] e Castela e Leão.[28].
A nível local em Espanha, alguns dos projetos mais interessantes da Câmara Municipal em relação ao “governo aberto” foram os dos municípios de San Baudilio de Llobregat, Jun ou Getafe.
Em Espanha, a nível regional, ocorreram várias iniciativas pioneiras, entre as quais se destacou a iniciativa basca Irekia. Irekia conseguiu obter reconhecimento internacional[29] por especialistas em Governo Aberto. Em abril de 2012, o Governo Aberto Basco participou na primeira reunião da Aliança para o Governo Aberto,[30] um evento que só pode ser assistido se for um país formal. Mesmo assim, Irekia foi convidada para participar do encontro por se tratar de um dos projetos mais importantes da área naquele momento.
Guatemala
A Guatemala aderiu à Aliança para um Governo Aberto em 2011, participando desde então em quatro ciclos de planos de ação, 2011 a 2020.[31] A Secretaria de Controle e Transparência (SECYT), a Comissão Presidencial para Transparência e Governo Eletrônico (COPRET) e, finalmente, o Ponto de Contato da Aliança para o Governo Aberto na Guatemala participaram da elaboração destes planos de ação, uma pessoa nomeada pelo presidente. em 31 de março de 2016 e que atua em nome da Presidência, mas não está vinculado a instituição específica.
Ao longo deste processo, o papel da Organização dos Estados Americanos (OEA) foi fundamental. Em 2015, o Presidente da República solicitou o apoio do Secretário-Geral da OEA para fazer um diagnóstico do Governo Aberto na Guatemala com base em entrevistas realizadas com diferentes atores-chave do país. Daí surgiram algumas recomendações que o governo implementou parcialmente.
O processo de co-criação dos planos de acção foi realizado com a participação de representantes do Governo e da sociedade civil, embora tenha variado à medida que os planos foram mais participativos e os compromissos se tornaram mais firmes. Os eixos temáticos também mudaram ao longo dos planos de ação, sendo os principais a utilização de recursos públicos, mecanismos de transparência e participação cidadã, acesso à informação pública, responsabilização, inovação tecnológica, segurança e justiça, educação, saúde e segurança alimentar e nutricional, e governos locais. Quanto aos compromissos estabelecidos nos planos de ação, no 1º Plano de Ação foram propostos 3 compromissos, no 2º Plano 48, no 3º Plano 22 e no 4º Plano de Ação foram propostos 24 compromissos.
Em relação ao 4º Plano de Ação, embora este tenha sido formulado de forma participativa entre todas as organizações, devido a algumas decisões e ações tomadas pelo governo da República, um grupo de organizações da sociedade civil decidiu sair da Mesa Técnica do Governo Aberto e suspender o processo. O governo publicou este plano de acção, embora não seja validado pela maioria das organizações da sociedade civil. Governo aberto não são apenas os compromissos estabelecidos nos planos de ação promovidos pela Aliança para o Governo Aberto, mas há outras séries de iniciativas tanto no Estado como nos governos locais que estão se tornando eficazes e que também estão tendo um resultado positivo.[32].
Peru
No Peru, desde 2003, com a aprovação da Lei de Transparência e Acesso à Informação Pública, grandes passos foram dados para aproximar os cidadãos do que o governo vem fazendo.[33] Atualmente existe um Portal Nacional de Dados Abertos do Peru que unifica as informações das diferentes entidades governamentais e fornece informações atualizadas, imediatamente acessíveis ao cidadão.
O progresso rumo a um governo aberto, traduzido em parte por um portal nacional de dados abertos no Peru, é o sinal mais significativo de progresso desde 2012, quando o Peru aderiu à iniciativa internacional Sociedade de Governo Aberto.
Este serviço colmata a falta de informação acessível que possa ser processada através de computadores nas instituições do Estado. Os Portais de dados abertos devolvem aos cidadãos o interesse de serem informados, de participarem no que as suas autoridades fazem, de partilharem a informação que acedem e de proporem soluções inovadoras para os grandes desafios que o país enfrenta, e permitem alterar o clima de desconfiança nas instituições do Estado, que se reflete na baixa participação dos cidadãos e a mitigação do problema da corrupção no país, um mal que aflige a maioria dos países do mundo, deve ser enfrentado com transparência. Os dados abertos são espaços onde se incentiva essa transparência, o que permite ao cidadão ser um participante fiscalizador. No Peru temos principalmente os seguintes marcos:
Este plano apresentará os avanços e resultados do Estado peruano em áreas como:
República Dominicana
Nesta área, segundo expressou o analista político Geovanny Vicente Romero, em análise do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID):.