Conquistas
Modernização administrativa
• - Com a criação do SECODAM, diversas ações foram realizadas para cumprir os propósitos desta secretaria. Foi criado um comitê gestor encarregado de planejar a transição para uma administração moderna e eficiente que integrasse os principais pontos do PROMAP. Isto exigiu muito esforço, muitos dos objectivos eram ambíguos e demasiado amplos. Ao final, foi possível desenvolver Guias Técnicos que permitiram a elaboração de índices nos quais foram mensurados a gestão e o cumprimento de metas.
• - Novas competências, responsabilidades e alterações no âmbito de competência de mais de 5 secretarias.
• - Foram realizadas reuniões em Monterrey (1995) e Ciudad Victoria (1996) para compartilhar experiências e histórias de sucesso no desenvolvimento administrativo.
• - Em 2000, foi criada a Auditoria Superior da Federação (ASF), órgão dependente da Câmara dos Deputados – isso para lhe conferir maior autonomia e caráter técnico – encarregado de realizar auditorias para avaliar, investigar e fiscalizar o exercício dos gastos públicos. Este controle foi estendido ao nível local através da transparência e revisão dos fundos Ramo 33").[5].
Um dos maiores avanços foi na simplificação de procedimentos e regulamentações sobre diversos procedimentos governamentais. Para fazer isso:
• - Em 2000, foi criada a Comissão Federal para Melhoria Regulatória (COFEMER), um órgão descentralizado do Ministério da Economia "Secretaría de Economía (México)"), a fim de melhorar e tornar as regulamentações transparentes em nível federal.[9].
• - Através do Acordo para a Desregulamentação da Actividade Empresarial, os procedimentos das diferentes áreas e níveis de governo foram unificados e as leis, códigos e outros regulamentos relacionados com a actividade empresarial foram simplificados para promover o investimento.
• - Foi também feito um esforço para simplificar os procedimentos aos cidadãos através do Registo Nacional de Procedimentos (RFT). Isso concentrou informações sobre 3.400 procedimentos federais, além de alguns outros procedimentos locais. Mais tarde se tornaria TramitaNet e atualmente funciona apenas como um mecanismo de busca de procedimentos administrado pela COFEMER.
• - Foram aplicadas pesquisas de satisfação aos usuários e órgãos com situação irregular foram avaliados, monitorados e sancionados.
• - Como parte dos projetos nacionais de TI, foi criado o Sistema de Contratação de Governo Eletrônico, CompraNet. Entrou em funcionamento em 1996 e tinha como objectivo facilitar, tornar transparente e publicar toda a informação relativa à aquisição de bens e contratação de serviços. Isto facilitou a consulta de regulamentos, portarias, licitações, contratos e concursos realizados pela administração pública federal "Administração Pública Federal (México)".[8] Isso foi de extrema importância, pois em 1995 o governo mexicano destinou de 25 a 30% de seu orçamento para contratações externas, o que exigiu cerca de 20 mil concursos públicos anuais, além de vários outros concursos por convite restrito.[10] Com este sistema e após a simplificação de regulamentos que ele implicou, por Em 1999, foi alcançada uma redução de 40% no número de procedimentos. Em agosto de 2000, o CompraNet registrou 4 milhões e 250 mil inscrições.[5] Atualmente, o CompraNet continua funcionando como portal de consulta a contratos governamentais e vem ganhando novas funcionalidades de acordo com a legislação sobre o assunto.[notas 1][11].
Federalismo
• - Foi criado o Acordo de Desenvolvimento Social, que transferiu gradativamente para os estados o controle dos projetos realizados com recursos federais. 80% das funções foram descentralizadas para os Órgãos de Controle do Estado e muitas tarefas de fiscalização também foram delegadas a controladorias locais. Esforços semelhantes foram promovidos em termos de avaliação, vigilância e controlo da gestão. Em 1998, foram avaliadas 10.720 obras no valor de mais de 2 bilhões de pesos.
• - O Sector da Saúde foi descentralizado em muitos serviços e tarefas, que passaram a ser da responsabilidade dos sistemas estatais. Isto envolveu a transferência de 6 bilhões de pesos em 1996 (7.981 milhões em 1997), 7 mil instalações e 100 mil trabalhadores.
• - A descentralização também foi implementada na educação. Em 1997, o governo federal atendia 13% dos alunos matriculados no ensino público, enquanto os entes federais respondiam por 87%. 66% dos recursos do sector educacional, cerca de 78 mil milhões de pesos, foram suportados pelos governos locais. Em 17 de agosto de 1998, a CONALEP foi federalizada e em 1999 a federação deixou de ter controle total sobre estas em 30 estados. As entidades foram encarregadas da administração dos programas de café da manhã escolar.
• - INEA, CONACYT "Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia (México)") e CONACULTA foram outras agências que se descentralizaram e criaram organizações nos estados; O CONADE criou conselhos municipais para promover o esporte em nível local. Também foi criado o DIF do Distrito Federal.
• - Novos programas e fundos foram incluídos na Agência 33") e na Agência 28").
• - As entidades paraestatais foram desincorporadas através de liquidação, extinção, fusão e transparência. Isso exigiu maior controle, vigilância e adesão às regulamentações federais. No entanto, como parte do mesmo plano de modernização, foram convidados a operar de forma mais autónoma. Houve muitos movimentos, reestruturações e mudanças em relação a essas empresas: de 1º de dezembro de 1994 a 31 de julho de 2000, foi concluída a desincorporação de 111 paraestatais[notas 2] e outras 78 novas entidades foram criadas.[notas 3][5].
• - As competências fiscais dos entes foram ampliadas e procurou-se aumentar os recursos a cargo dos estados e municípios; principalmente através de participações federais, Ramo 28") e Ramo 33").
• - O Fundo Geral de Participação foi aumentado de 18,51% para 20%, o que se traduziu num aumento de 8% nas receitas do Estado. A partir desse mesmo ano, a federação também lhes atribuiu 20% do imposto sobre bebidas alcoólicas e 8% do imposto sobre o tabaco. Muitos impostos foram totalmente cedidos aos estados. Por exemplo, em 1997, a propriedade (imposto sobre automóveis) foi transferida para eles.
• - A Lei de Coordenação Fiscal foi reformada em 1995, 1996, 1998 e 1999.
• - Em 1998, foi reformada a Lei de Coordenação Fiscal, que alterou a forma de transferência dos recursos da Agência 33); Fundo de Contribuição para a Segurança Pública dos Estados e do Distrito Federal") (FASP), o Fundo de Contribuição para a Educação Tecnológica de Adultos") (FAETA). Foi feito um esforço para priorizar as despesas deste ramo às entidades com maior atraso em termos de pobreza, razão pela qual Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Hidalgo, México, Puebla e Veracruz receberam mais de 40% desses recursos.
Avaliação de gestão
• - A SECODAM realizou 2.468 pesquisas de opinião sobre os procedimentos e serviços governamentais mais solicitados e mais reclamados. Os resultados foram utilizados para criar indicadores e linhas de melhoria.
• - Foram avaliadas 93 agências, das quais 16 também foram avaliadas quanto ao cumprimento de metas e exercício orçamentário.
• - Foram avaliados 31 acordos de empresas paraestatais.
• - Foram criados 1.294 indicadores de gestão. Contudo, estes concentraram-se no Distrito Federal e na própria SECODAM; Além disso, esses indicadores foram desvinculados de estímulos e mecanismos de melhoria. Por isso, foi necessário lançar uma Nova Estrutura Programática (NEP) com novos indicadores vinculados a finalidades relacionadas à obtenção de recursos.
• - Foi criado o Conselho Nacional de Participação Social na Educação, no qual os pais avaliariam a qualidade das escolas e dos professores.
• - Ao final de 1997, 65% dos órgãos públicos haviam implementado seus padrões de atendimento, ou seja, o número de dias úteis para a prestação de um serviço; e muitos deles também desenvolveram um indicador sobre quantas vezes esse padrão foi cumprido.[5].
Profissionalização
• - Em 23 de janeiro de 2000, foi publicado o Manual de Salários e Benefícios dos Servidores da Administração Pública Federal, que buscava regulamentar e dar transparência à remuneração dos servidores. Também foi estabelecida uma tabela flexível, que estabeleceu grupos hierárquicos, níveis salariais e um sistema de promoção baseado no mérito.
• - Entre 1995 e 1999, foram realizados 55.753 cursos de formação nos quais participaram mais de 1 milhão 140 mil funcionários. Isto significou um aumento de 9,3% em comparação com as pessoas formadas entre 1989 e 1994.[5].