Compras Governamentais Eletrônicas, (abreviado e-GP, em espanhol Aquisições Públicas Eletrônicas) refere-se ao uso de ferramentas de tecnologias de informação e comunicação (TIC) por entidades públicas, a fim de adquirir bens, serviços ou contratar obras. Também é definido como o conjunto ou “framework” de soluções tecnológicas de informação e gestão que apoiam o ciclo de contratação entre governo e fornecedores.
Fundo
O setor público tem grande importância nos mercados e economias nacionais e internacionais. A diversidade de insumos que o Estado necessita para cumprir as suas funções torna necessário que as entidades públicas recorram ao mercado para fornecer bens, serviços ou encomendar a execução de obras de infraestruturas.
A administração pública desenvolveu um conjunto de procedimentos, normas e instituições destinadas a garantir que as compras estatais sejam realizadas de forma eficiente e a minimizar as possibilidades de corrupção. Este conjunto é denominado “Contratação do Setor Público”, “Contratação Pública” ou “Aquisições Governamentais”.
A contratação pública é a atividade que inclui a preparação, adjudicação, execução, cumprimento e extinção dos contratos onerosos em que pelo menos uma das partes seja pessoa jurídica pública. Como efeito desta actividade, e dos direitos exorbitantes que derivam dos regulamentos que a regulam, o acesso ao mercado de contratos públicos é normalmente limitado por falta de divulgação, crédito, capital ou conhecimento dos respectivos regulamentos.
As oportunidades de distribuição generalizada de informações fornecidas pelas TIC, especialmente pela Internet, tornaram possível a criação de sistemas de contratação pública baseados na Internet.
Características
A introdução da tecnologia nas compras públicas provou ser uma forma eficaz de combater a corrupção e aumentar o impacto das ações governamentais no desenvolvimento. Os principais benefícios potenciais dos sistemas ou plataformas e-GP são a transparência e a conformidade regulatória. A remoção de todas as barreiras físicas e temporais, promovida pela ferramenta online, permite que as informações sejam disponibilizadas de forma automática e que o governo tenha um alcance mais amplo de potenciais fornecedores. A probabilidade de participação de um maior número de licitantes tende a resultar em preços de licitação mais competitivos, o que aumenta a lucratividade para o governo e para a sociedade como um todo. O desenvolvimento de um sistema electrónico de contratação pública tem sido uma das principais componentes das reformas do sector público na última década.
Plano de aquisição
Introdução
Em geral
Compras Governamentais Eletrônicas, (abreviado e-GP, em espanhol Aquisições Públicas Eletrônicas) refere-se ao uso de ferramentas de tecnologias de informação e comunicação (TIC) por entidades públicas, a fim de adquirir bens, serviços ou contratar obras. Também é definido como o conjunto ou “framework” de soluções tecnológicas de informação e gestão que apoiam o ciclo de contratação entre governo e fornecedores.
Fundo
O setor público tem grande importância nos mercados e economias nacionais e internacionais. A diversidade de insumos que o Estado necessita para cumprir as suas funções torna necessário que as entidades públicas recorram ao mercado para fornecer bens, serviços ou encomendar a execução de obras de infraestruturas.
A administração pública desenvolveu um conjunto de procedimentos, normas e instituições destinadas a garantir que as compras estatais sejam realizadas de forma eficiente e a minimizar as possibilidades de corrupção. Este conjunto é denominado “Contratação do Setor Público”, “Contratação Pública” ou “Aquisições Governamentais”.
A contratação pública é a atividade que inclui a preparação, adjudicação, execução, cumprimento e extinção dos contratos onerosos em que pelo menos uma das partes seja pessoa jurídica pública. Como efeito desta actividade, e dos direitos exorbitantes que derivam dos regulamentos que a regulam, o acesso ao mercado de contratos públicos é normalmente limitado por falta de divulgação, crédito, capital ou conhecimento dos respectivos regulamentos.
As oportunidades de distribuição generalizada de informações fornecidas pelas TIC, especialmente pela Internet, tornaram possível a criação de sistemas de contratação pública baseados na Internet.
Características
A introdução da tecnologia nas compras públicas provou ser uma forma eficaz de combater a corrupção e aumentar o impacto das ações governamentais no desenvolvimento. Os principais benefícios potenciais dos sistemas ou plataformas e-GP são a transparência e a conformidade regulatória. A remoção de todas as barreiras físicas e temporais, promovida pela ferramenta online, permite que as informações sejam disponibilizadas de forma automática e que o governo tenha um alcance mais amplo de potenciais fornecedores. A probabilidade de participação de um maior número de licitantes tende a resultar em preços de licitação mais competitivos, o que aumenta a lucratividade para o governo e para a sociedade como um todo. O desenvolvimento de um sistema electrónico de contratação pública tem sido uma das principais componentes das reformas do sector público na última década.
Concluindo, a implementação e utilização de um sistema ou plataforma e-GP eficaz está intimamente relacionada com a existência de boas políticas de compras, promovendo:.
Tudo isto é conseguido através do acesso a informações transparentes sobre os gastos públicos do dinheiro dos contribuintes. Estes princípios criam uma atmosfera de confiança entre os setores público e privado, promovendo um maior nível de parceria entre eles.
A importância do e-GP é explicada pelo fato de os governos serem os maiores compradores nos países (cerca de 10-15% do PIB nos países desenvolvidos e 20% nos países emergentes).[1] Os impactos que o e-GP alcança na poupança do país, na transparência e no apoio às pequenas e médias empresas estão no centro das demandas dos diferentes atores da sociedade. Estima-se que o e-GP economize em média 5% no preço dos bens e serviços adquiridos e 10% nos custos de processos administrativos.[2].
Contudo, para obter estes benefícios e resolver problemas de contratação pública, os governos enfrentam dilemas importantes: normalmente, as decisões para melhorar a eficiência e produzir poupanças estão em contradição com as decisões para aumentar os controlos e melhorar a transparência, uma vez que o aumento dos controlos implica tradicionalmente um maior número de passos ou requisitos. Esta contradição é resolvida com o aumento das interligações de comunicação interinstitucional, dos controlos cruzados e da utilização de bases de dados partilhadas, ações que são grandemente facilitadas com a utilização das TIC.[3].
A introdução das tecnologias de informação na contratação pública permite compatibilizar simultaneamente múltiplos objectivos e servir diferentes intervenientes. É assim que se tem verificado durante a última década que praticamente todos os governos procuram a introdução de sistemas eletrónicos para apoiar as suas compras públicas.
Benefícios
Os benefícios do e-GP foram amplamente demonstrados[4][5] e, portanto, o e-GP é um componente permanente das reformas da administração pública.[6] Seus principais benefícios são:.
Desenvolvimento
O desenvolvimento geralmente segue um processo que começa com a publicação das etapas de contratação em um site e aumenta gradativamente o nível de interatividade e cobertura. À medida que os sistemas e-GP atingem níveis mais elevados de desenvolvimento, o número e a relevância das funções desempenhadas no portal da Internet tendem a ser maiores.
Durante a década entre 2000 e 2010, os governos de vários países identificaram as compras governamentais como uma das áreas críticas onde novas tecnologias deveriam ser introduzidas para melhorar a eficiência e aumentar a transparência dos processos de compras públicas. A introdução destas novas tecnologias no processo de aquisição de bens, serviços e obras públicas (e-GP) oferece muitos benefícios potenciais. Contudo, dada a complexidade desta transformação, existem grandes diferenças entre as experiências dos países da região, especialmente em termos de obtenção de resultados concretos.
Unid
Os sistemas e-GP variam em funções, elementos e grau de avanço. No entanto, alguns elementos comuns podem ser identificados:
Aulas
Em geral, distinguem-se duas classes de sistemas:[8].
Comunidade de Prática e-GP
Durante a “Terceira Conferência Global sobre e-GP”, realizada em Washington D.C. em novembro de 2009, os bancos multilaterais de desenvolvimento (MDBs) decidiram criar uma Comunidade de Prática e-GP. Esta Comunidade é um espaço virtual para consolidar informações e ferramentas como: políticas, guias, melhores práticas, módulos de treinamento, soluções e-GP, software e outros, bem como para facilitar o diálogo entre países. práticas e conhecimentos, promover a cooperação sul-sul e promover contactos e capacitação na gestão de novas tecnologias e sistemas no país.
Seu site publica notícias, artigos acadêmicos, estudos de caso, definições e outras ferramentas que apoiam a gestão dos responsáveis pelos sistemas de compras dos membros da Comunidade.
Alguns bancos multilaterais de desenvolvimento são:
Uma lista mais completa pode ser vista no site do Banco de Desenvolvimento.
Concluindo, a implementação e utilização de um sistema ou plataforma e-GP eficaz está intimamente relacionada com a existência de boas políticas de compras, promovendo:.
Tudo isto é conseguido através do acesso a informações transparentes sobre os gastos públicos do dinheiro dos contribuintes. Estes princípios criam uma atmosfera de confiança entre os setores público e privado, promovendo um maior nível de parceria entre eles.
A importância do e-GP é explicada pelo fato de os governos serem os maiores compradores nos países (cerca de 10-15% do PIB nos países desenvolvidos e 20% nos países emergentes).[1] Os impactos que o e-GP alcança na poupança do país, na transparência e no apoio às pequenas e médias empresas estão no centro das demandas dos diferentes atores da sociedade. Estima-se que o e-GP economize em média 5% no preço dos bens e serviços adquiridos e 10% nos custos de processos administrativos.[2].
Contudo, para obter estes benefícios e resolver problemas de contratação pública, os governos enfrentam dilemas importantes: normalmente, as decisões para melhorar a eficiência e produzir poupanças estão em contradição com as decisões para aumentar os controlos e melhorar a transparência, uma vez que o aumento dos controlos implica tradicionalmente um maior número de passos ou requisitos. Esta contradição é resolvida com o aumento das interligações de comunicação interinstitucional, dos controlos cruzados e da utilização de bases de dados partilhadas, ações que são grandemente facilitadas com a utilização das TIC.[3].
A introdução das tecnologias de informação na contratação pública permite compatibilizar simultaneamente múltiplos objectivos e servir diferentes intervenientes. É assim que se tem verificado durante a última década que praticamente todos os governos procuram a introdução de sistemas eletrónicos para apoiar as suas compras públicas.
Benefícios
Os benefícios do e-GP foram amplamente demonstrados[4][5] e, portanto, o e-GP é um componente permanente das reformas da administração pública.[6] Seus principais benefícios são:.
Desenvolvimento
O desenvolvimento geralmente segue um processo que começa com a publicação das etapas de contratação em um site e aumenta gradativamente o nível de interatividade e cobertura. À medida que os sistemas e-GP atingem níveis mais elevados de desenvolvimento, o número e a relevância das funções desempenhadas no portal da Internet tendem a ser maiores.
Durante a década entre 2000 e 2010, os governos de vários países identificaram as compras governamentais como uma das áreas críticas onde novas tecnologias deveriam ser introduzidas para melhorar a eficiência e aumentar a transparência dos processos de compras públicas. A introdução destas novas tecnologias no processo de aquisição de bens, serviços e obras públicas (e-GP) oferece muitos benefícios potenciais. Contudo, dada a complexidade desta transformação, existem grandes diferenças entre as experiências dos países da região, especialmente em termos de obtenção de resultados concretos.
Unid
Os sistemas e-GP variam em funções, elementos e grau de avanço. No entanto, alguns elementos comuns podem ser identificados:
Aulas
Em geral, distinguem-se duas classes de sistemas:[8].
Comunidade de Prática e-GP
Durante a “Terceira Conferência Global sobre e-GP”, realizada em Washington D.C. em novembro de 2009, os bancos multilaterais de desenvolvimento (MDBs) decidiram criar uma Comunidade de Prática e-GP. Esta Comunidade é um espaço virtual para consolidar informações e ferramentas como: políticas, guias, melhores práticas, módulos de treinamento, soluções e-GP, software e outros, bem como para facilitar o diálogo entre países. práticas e conhecimentos, promover a cooperação sul-sul e promover contactos e capacitação na gestão de novas tecnologias e sistemas no país.
Seu site publica notícias, artigos acadêmicos, estudos de caso, definições e outras ferramentas que apoiam a gestão dos responsáveis pelos sistemas de compras dos membros da Comunidade.
Alguns bancos multilaterais de desenvolvimento são:
Uma lista mais completa pode ser vista no site do Banco de Desenvolvimento.