Planeamiento estatal en Brasil
En Brasil, al igual que en otros países de América Latina, el planeamiento económico") adquirió relevancia como herramienta de intervención estatal orientada a promover el desarrollo nacional. Su principal objetivo fue modificar la posición del país en la división internacional del trabajo, mediante estrategias de sustitución de importaciones, protección del mercado interno y fortalecimiento de la industria local. Además, la planificación estatal se consolidó como un requisito para acceder al financiamiento de organismos multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y otras instituciones internacionales de crédito.
En Brasil, el planeamiento por parte del Estado fue efectivamente empleado desde 1956, con el Plan de Objetivos"), en el gobierno de Juscelino Kubitschek, “fruto” del trabajo de la Comisión Mixta de Brasil y de Estados Unidos. Considerando cinco sectores de la economía, este trabajo, según Dias (2003), produjo “un plan sectorial, tal como se ha incorporado sólo el 25 % del PIB brasileño”. Este plan tuvo, una gran importancia debido al éxito obtenido y su valor radica en la percepción económica, siendo el planeamiento brasileño el mejor estructurado de su época según 1987 apud Dias (2003), “el Plan de Objetivos se trataba de un caso bastante Correcto en la formulación y ejecución de la planificación”.
La segunda contribución se relaciona con el Plan Trienal, de 1963 a 1965, que, según Días (2003), "aunque mal sucedido [...] tiene un concepto de desarrollo" como una contribución significativa a la idea de la división de los ingresos y la distribución de ingresos entre diferentes regiones, a su mayor contribución. Según Días (2003) “La experiencia adquirida en el Plan Trimestral fueron fundamentales para la elaboración de los planes posteriores” teniendo, por lo tanto su importancia en la contribución teórica.
En el año de 1964, surge el Programa de Acción económica del Gobierno de 1964 a 1966. Después de haber contribuido sólo con el desarrollo de la planeamiento, como según Días (2003) su construcción ocurrió en la cúpula del gobierno, lo que refleja la prisa, la centralización y la acción de tecnócratas. Otra experiencia ocurre entre 1968 y 1970 con la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo. Un plan fragmentado, que propuso acelerar el desarrollo económico, la moderación inflacionaria, el progreso social y la ampliación de puestos de trabajo a partir del estímulo al sector privado y la expansión de las responsabilidades de gobierno. El programa de metas y Bases para la Acción del gobierno surgió entre los años 1970 y 1973 habiendo sido el más ambicioso según Mendes (1978), como pretendía “transformar la nación brasilera en una potencia mundial importante”. Aunque no tenía la estructura de un plan y, siendo, por lo tanto, un programa parcial dependiente de los planes siguientes, este contribuyó con una guía para los planes que le sucederán.
Otra contribución importante a la cultura del planeamiento en Brasil se dio en 1972, con el Plan Nacional de Desarrollo, ya que fue construido a partir de una visión más amplia, teniendo una mayor integración de las industrias. Se incluyen los sectores productivos de la economía, los indicadores económicos y de inversión social, que tiene un mayor reconocimiento y ha generado mejores resultados. En el Segundo Plan Nacional de Desarrollo implementado entre 1975 y 1979, las opiniones de crecimiento y equilibrio en la balanza comercial en el plan de rodamiento durante el gobierno de Geisel"), proponiendo la continuación de indicadores positivos. Dada su mayor contribución sobre la cuestión ambiental, este plan es, por tanto, la inclusión de esta cuestión de gran importancia, una contribución a principios de pensamiento sostenible en la política en Brasil, aunque por la presión internacional debido a las repercusiones de la industrialización acelerada ocurrió en el período anteriormente, y que influyó en el desarrollo del tercer Plan Nacional de Desarrollo para los años 1980 a 1985. Este nuevo trabajo tiene la mayor contribución a la percepción de que el problema ambiental se constituye como una tarea intersectorial, apareciendo "junto con la Ciencia y la Tecnología".
El Plan Real (Plano Real), concebido por el entonces ministro de Hacienda Fernando Henrique Cardoso e implantado durante la presidencia de Itamar Franco, se articuló en dos etapas: la creación de la URV (febrero de 1994) como unidad de cuenta para “desindexar” la economía y, el 1 de julio de 1994, la introducción de la moneda real "Real (moneda brasileña)"). En los doce meses previos, la inflación acumulada alcanzaba el 4922 % interanual, con picos mensuales superiores al 40 %.[3] A partir de la reforma monetaria, la variación anual cayó al 22 % en 1995 y se situó por debajo del 2 % en 1998,[4] mientras el PIB acumuló un crecimiento del 12,4 % entre 1994 y 1997.[5] La estabilidad de precios facilitó la entrada de inversión extranjera directa, la expansión del crédito y, en consecuencia, la modernización de la planta turística—nueva hotelería urbana, programas de turismo interno") y proyectos de ecoturismo impulsados por el BNDES y por el PRODETUR")—, al tiempo que la apreciación cambiaria y ajustes fiscales suscitaron críticas por el aumento del desempleo urbano.[6] En conjunto, el Plan Real proporcionó el andamiaje macroeconómico que permitió al Estado brasileño retomar la planificación sectorial del turismo con criterios de sostenibilidad y competitividad internacional.