Permissão
Introdução
Em geral
gerenciamento de licenças ou também coloquialmente conhecido como permissologia,[1] é o processo que deve ser realizado para o desenvolvimento ou obtenção das autorizações ou licenças necessárias ao cumprimento de um determinado regulamento ou legislação, focado principalmente na execução dos procedimentos necessários à execução de uma obra, projeto ou qualquer atividade regulamentada.[2] No Chile, surgiram vozes críticas ao termo "permisologia", entre elas a da especialista Camila Zárate, que Em uma coluna de opinião ele aponta destaca que está sendo utilizado como ferramenta para alterar a legislação ambiental vigente e acelerar a aprovação de projetos de investimento com graves impactos na natureza e na qualidade de vida das pessoas. [3].
Exemplos
A gestão de licenças é uma obrigação fundamental para quem deseja regularizar uma atividade perante um ente estatal. No domínio da construção, por exemplo, é obrigatório o cumprimento de uma série de alvarás e licenças antes de iniciar qualquer obra, que variam em função dos requisitos específicos estabelecidos na localidade correspondente, com custos associados a cada uma delas. Estas licenças podem incluir, entre outras, a autorização geral de construção, desagregada em licenças adicionais consoante o tipo de construção, tais como licença para trabalhos em altura, movimentação de substâncias perigosas, operação de maquinaria especializada, realização de estudo de impacte ambiental e licenças sanitárias, entre outras. Além disso, o Banco Mundial publicou estatísticas que analisam a gestão de licenças de construção a nível regional e em cada país do mundo.[4].
Crítica
Para os economistas liberais, a criação de muitas licenças, especialmente quando se trata de licenças que o sector privado deve solicitar, está associada à burocracia num sentido negativo, dificultando e atrasando projectos de investimento, o que afectaria o crescimento económico de um local. Segundo seus defensores, as licenças são necessárias para garantir o funcionamento seguro e legítimo do empreendimento, de acordo com a lei e a regulamentação do Estado, dentro dos prazos estipulados para cada uma delas. Por outro lado, os cépticos quanto à preparação de muitas licenças como requisitos para a execução de um projecto de investimento, asseguram que daria origem a actos de corrupção, através da emissão de subornos a diferentes níveis e funcionários do sector público. Para evitar estas situações, o Fórum Económico Mundial publicou uma série de diretrizes para detectar situações que afetam a probidade entre o público e o privado, incluindo os riscos de corrupção nos procedimentos ligados à obtenção de autorizações e licenças.[7] Por sua vez, a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) fez a mesma análise e publicou guias de boas práticas empresariais focadas em diferentes atividades da economia, como a mineração e o comércio internacional, que incorporam os crimes que podem ser cometidos. no momento da concessão de uma licença.[8] Da mesma forma, a Iniciativa de Recuperação de Ativos Roubados, liderada pelo Banco Mundial, incorpora medidas para enfrentar as perdas econômicas dos países no pagamento de subornos para licenças e autorizações.[9]Por outro lado, a fim de reduzir os tempos de espera no processamento de licenças e tornar os procedimentos mais eficientes, evitando a duplicação de informações e a transferência física da documentação necessária, o que retardaria essa tarefa, tem havido esforços por parte de políticas públicas de governo eletrônico e escritório sem papel que simplificam procedimentos e melhoram a experiência dos candidatos.[10].