pedágio de sombra
Introdução
Em geral
O pagamento feito como direito de viajar em uma estrada é chamado de pedágio. Antigamente, a quantia que devia ser paga para cruzar um determinado limite (portão) entre duas áreas territoriais ou para atravessar uma ponte era chamada de portazgo e muitas vezes incluía o pagamento de mercadorias.
Em termos mais gerais, o conceito de portagem está associado à taxa “Taxa (tributo)”) ou tarifa cobrada a um meio de transporte terrestre, fluvial ou marítimo como direito de trânsito para utilização da infraestrutura da respetiva via de comunicação; por exemplo, aos automóveis para poderem circular numa estrada ou autoestrada, ou aos navios para poderem atravessar um canal de navegação ou uma via navegável. Na maioria dos casos, a estrada ou rota marítima sujeita a portagem permite aos utilizadores poupar tempo de viagem e reduzir os seus custos operacionais, no que diz respeito ao trânsito por estradas ou rotas alternativas sem portagem.
Descrição das portagens rodoviárias
O dinheiro arrecadado através de portagens é normalmente utilizado para financiar a construção, operação e manutenção de infra-estruturas rodoviárias (estradas, túneis, canais de navegação ou pontes). Devido aos seus elevados custos de investimento, a portagem cobrada normalmente não cobre os custos totais de construção, e quando é administrada directamente pelo Estado, em geral, os fundos arrecadados são utilizados principalmente para a operação e manutenção da infra-estrutura sujeita à portagem. No caso de estradas concessionadas ou terceirizadas, o pedágio permite ao operador privado recuperar os investimentos realizados e os custos de administração, operação e manutenção.
Os regimes de cobrança de portagens permitem ao Estado, directamente ou através de uma concessionária, cobrar directamente aos utentes que utilizam a estrada, ponte ou túnel, evitando assim que outros contribuintes subsidiem os utentes das referidas infra-estruturas rodoviárias. “Por outro lado, e devido aos problemas de congestionamento rodoviário crónico que têm ocorrido nos grandes centros urbanos, desde 1975 em Singapura, e com maior intensidade a partir de 2003, foram introduzidas portagens urbanas sob o conceito económico de tarifação do congestionamento, com o objectivo de reduzir o número de veículos que entram nas áreas urbanas centrais.