Orçamento de execução de materiais (PEM)
Introdução
Em geral
O Plano Concertado de Habitação e Território para o período 2008-2012[1] da Andaluzia aprovado pelo Decreto 395/2008, de 24 de junho, da Junta de Andalucía, modificado pelo Decreto 266/2009, de 9 de junho,[2] visa promover a promoção de habitações protegidas e ações no domínio da habitação e reabilitação, em cumprimento do mandato que o artigo 47 da Constituição e o artigo O artigo 25.º do Estatuto de Autonomia da Andaluzia[3] determina que os poderes públicos promovam o exercício do direito a uma habitação digna, de qualidade e adequada à situação familiar, económica e social, que é propriedade das pessoas referidas no artigo 12.º do Estatuto de Autonomia da Andaluzia.
Este Plano Concertado de Habitação e Território da Andaluzia estabelece que a habitação deve ser de qualidade, digna e adequada para satisfazer as necessidades habitacionais dos andaluzes e das suas famílias, de forma a garantir uma vida segura, independente e autónoma "Autonomia (filosofia e psicologia)"), proporcionando, juntamente com equipamentos públicos suficientes, o exercício de outros direitos, como o direito à privacidade pessoal ou familiar, à saúde e à educação. Objectivo incluído na Lei do Direito à Moradia da Andaluzia para garantir que os cidadãos, especialmente com baixos rendimentos, tenham acesso a uma habitação digna.
Objectivos e política habitacional
Este Plano assenta numa situação complexa, pois por um lado o legado da bolha imobiliária, com o aumento dos preços da habitação gratuita, a escassez de terrenos para criar habitação protegida em resultado de uma década inflacionária com aumento abusivo de preços e estagnação salarial que terminou em 2007, mas começou na década de 1990, fez com que muitas pessoas não pudessem ter acesso a uma habitação digna. A situação gerada desde 2008, com uma crise económica e financeira muito importante a nível mundial, mas com a especificidade da crise imobiliária espanhola de 2008, tem causado uma escassez de financiamento bancário que impede o desenvolvimento de programas de habitação protegida que exigem um sistema de empréstimos bonificados, que permitem às famílias com recursos limitados financiar ou poder assumir as obrigações económicas para o acesso a uma habitação digna e adequada, cumprindo assim o mandato constitucional andaluz de garantir o direito a uma habitação digna.