Política energética de la UE (2007-2020)
En 2007, los Estados miembros de la UE (27) tenían un consumo interior bruto de energía de millones de toneladas equivalentes de petróleo (tep),[11] de las cuales, alrededor del 46 % de la energía consumida se producía en los propios Estados miembros, mientras que el 54 % restante se importó.[11] En estas estadísticas, la energía nuclear es tratada como la energía primaria producida en la UE, independientemente de la fuente del uranio, del que menos del 3 % es producido en la UE.[12].
La UE importaba en 2007 el 82 % del petróleo, el 57 % del gas[13] y el 97,48 % del uranio.[12] Existe la preocupación de que la dependencia de Europa respecto a la energía de Rusia ponga en peligro a la Unión y a sus países miembros. Por lo que la UE está tratando de diversificar su suministro de energía.[14].
El Consejo Europeo de marzo de 2007 aprobó un plan energético obligatorio que incluye un recorte del 20 % de sus emisiones de dióxido de carbono antes del año 2020 y consumir más energías renovables para que representen el 20 % del consumo total de la UE (contra el 7 % en 2006).[15]
Por otra parte se estableció el compromiso de lograr una cuota mínima de un 10 % de biocombustibles en el consumo total de gasolina y gasóleo de transporte en 2020.[15].
El futuro reparto del esfuerzo de ese porcentaje del 20 % tendrá en cuenta las especificidades energéticas de cada estado. Además, la UE se compromete a llegar hasta un 30 % en la reducción de gases de efecto invernadero en caso de compromiso internacional que involucre tanto a otras potencias como a los nuevos países industrializados.[15].
En el ya reseñado informe de 2007 “Una Política Energética….”, la UE se propone metas realmente ambiciosas:.
Para ello define objetivos, adopta compromisos e identifica los sectores prioritarios de actuación. En los siguientes apartados se realiza una sucinta relación de los más significativos.
• - Seguridad de abastecimiento: Desarrollando una política exterior común y el establecimiento de un diálogo con los Estados miembros y sus socios.
• - Competitividad: De las economías europeas y abastecimiento energético a coste asequible. Se necesita poner en práctica una legislación transparente relativa al mercado interior.
• - Sostenibilidad medioambiental: Reforzando el liderazgo de la UE a través de la adopción de un plan de acción sobre la eficiencia energética y la continuación del desarrollo de las energías renovables, así como la puesta en práctica del plan de acción en materia de biomasa.
En línea con los objetivos adopta varios compromisos que condicionan de manera sensible la actividad de los Estados miembros. Destacan:.
Para el año 2020 la UE debe conseguir:[16].
• - 20 % de reducción en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) sobre las cifras de 1990.[17].
• - 20 % de reducción en el consumo de energía, también con referencia a 1990, promoviendo mayor eficiencia energética.[18] titulada «Plan de acción para la eficiencia energética: realizar el potencial»,.
• - 20 % de la energía primaria consumida ha de proceder de fuentes renovables.[19].
• - La Directiva 2009/28/CE y la Decisión de 30 de junio de 2009 fomentan el uso de energías renovables.
• - La Directiva 2009/30/CE denominada "Directiva de Calidad de los Carburantes (FQD por sus iniciales inglesas).
Los edificios existentes en los diversos países de la Unión Europea son el principal sector consumidor final de energía; en la actualidad representa el 40 % del total[21] y con tendencia expansiva.
Por este motivo, la reducción de la demanda y satisfacerla mediante la utilización de fuentes renovables ha sido abordado desde la década de 1980 por diversos actos legislativos.
En particular, la Directiva 2002/91 ya estaba dirigida de manera monográfica a la eficiencia energética de los edificios, recogiendo diversas disposiciones dispersas promulgadas en la anterior década. Después de diferentes modificaciones, volvió a realizarse una nueva refundición en la Directiva 2010/31, vigente en la actualidad. Por último, la Directiva 2012/27 sobre eficiencia energética incide de manera particular sobre el consumo energético en edificios.
Algunos de los compromisos más notables de los dos últimos textos legales mencionados en el anterior párrafo son:.
• - Proporciona metodología de cálculo de la eficiencia energética de los edificios.
• - Fija requisitos mínimos:.
• - Objetivo: edificios de consumo de energía casi nulo.
• - Incentivos comerciales y barreras financieras.
• - Establecer sistemas de Certificados de eficiencia energética.
• - Arbitrar metodología sistemática para el control regular de los sistemas de calefacción y climatización.
Aunque de carácter general, incide con precisión en el problema de los edificios. Merece destacarse:.
• - Concreta las obligaciones ejemplarizantes de las Administraciones:.
• - Los Estados miembros garantizarán que las Administraciones centrales adquieran solamente productos, servicios y edificios que tengan un alto rendimiento energético, en la medida en que ello sea coherente con la rentabilidad, la viabilidad económica, la sostenibilidad en un sentido más amplio, la idoneidad técnica, así como una competencia suficiente.
• - Promover la eficiencia en la calefacción y la refrigeración.
• - Fomento de la generación eléctrica distribuida.
• - Los Estados miembros establecerán una estrategia a largo plazo para movilizar inversiones en la renovación del parque nacional de edificios residenciales y comerciales, tanto público como privado.