Norma de adaptação às alterações climáticas
Introdução
Em geral
Lei 21.455, lei-quadro das mudanças climáticas, é um órgão regulador chileno que regula a institucionalidade das mudanças climáticas no Chile e os instrumentos que permitem sua gestão. A lei estabelece a transição para um desenvolvimento baixo nas emissões de gases de efeito estufa e outras forças climáticas, até alcançar e manter a neutralidade das emissões de gases de efeito estufa até 2050, a adaptação às mudanças climáticas, reduzindo a vulnerabilidade e aumentando a resiliência aos seus efeitos adversos, e exige o cumprimento dos compromissos internacionais assumidos pelo Estado do Chile sobre o assunto.
A lei iniciou sua tramitação legislativa em janeiro de 2020, ao final do segundo governo de Sebastián Piñera, e foi promulgada em 30 de maio de 2022 pelo presidente Gabriel Boric, sendo publicada em 13 de junho de 2022. Foi considerada por especialistas como “uma nova etapa do direito ambiental” no Chile.[1].
História
Fundo
O Chile é um país altamente vulnerável às alterações climáticas, cumprindo sete dos nove critérios de vulnerabilidade estabelecidos pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (UNFCCC): zonas costeiras baixas, zonas áridas e semiáridas, zonas florestais, territórios susceptíveis a catástrofes naturais, zonas propensas à seca e à desertificação, zonas urbanas com problemas de poluição atmosférica e ecossistemas montanhosos.[2] Um relatório da Biblioteca do Congresso Nacional de 2019 relatou que esta vulnerabilidade confronta o Chile com aumento de temperaturas, precipitação e eventos climáticos extremos, perda de biodiversidade, redução de recursos hídricos, efeitos na saúde, danos à infraestrutura, dificuldades de acesso à energia, transferência de áreas agrícolas de norte para sul, redução dos recursos pesqueiros, diminuição do turismo e impacto na qualidade de vida nas cidades.[3].
Neste cenário, o Chile aprovou o acordo de Paris de 2015 através do decreto supremo nº 30, de 2017, do Ministério das Relações Exteriores “Ministério das Relações Exteriores (Chile)”), que estabeleceu a implementação de ações nacionais voluntariamente comprometidas por meio de contribuições nacionalmente determinadas (NDC), que são atualizadas a cada cinco anos. Neste contexto, o Chile apresentou a sua primeira NDC em 2015, comprometendo-se a alcançar progressos na mitigação das alterações climáticas, adaptação, capacitação, transferência de tecnologia e financiamento.[4].