Europa
Na Europa, o que há de mais interessante em termos de acessibilidade pode ser encontrado nos planos eEurope e no texto da “Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia”. Esta carta deixa claro que é proibida toda e qualquer discriminação, nomeadamente a exercida com base no sexo, raça, cor, origem étnica ou social, características genéticas, língua, religião ou convicções, opiniões políticas ou de qualquer outra natureza, pertença a uma minoria nacional, riqueza, nascimento, deficiência, idade ou orientação sexual.
Em Junho de 2000, foi aprovado o “Plano de Acção eEurope 2002”, desenvolvido pela Comissão e pelo Conselho da Europa com base na iniciativa homónima de Dezembro de 1999. Como se pode verificar no texto do “Plano de Acção eEurope 2000”, trata-se de um projecto ambicioso que visa “transformar a Europa na economia mais competitiva e dinâmica do mundo”, explorando todas “as oportunidades da Nova Economia e, especialmente, da Internet”. Assim, é um plano do qual podem beneficiar mais de 377 milhões de habitantes da União Europeia.
O plano inclui diversas ações agrupadas em torno de três objetivos fundamentais: (1) alcançar uma Internet mais rápida, barata e segura, (2) investir nas pessoas e na formação e (3) estimular a utilização da Internet. No segundo objectivo destacam-se as medidas aprovadas para permitir e promover a participação de todos na Nova Economia e na chamada Sociedade da Informação. Começa por deixar claro que “os sítios Web do sector público e o seu conteúdo, nos Estados-Membros e nas instituições europeias, devem ser concebidos de forma a serem acessíveis, para que os cidadãos com deficiência possam aceder à informação e tirar pleno partido das possibilidades do governo electrónico”.
Para a implementação do eEurope 2002 na área da “participação de todos na sociedade baseada no conhecimento”, o Grupo de Alto Nível ESDIS (que trata do emprego e da dimensão social na Sociedade da Informação), foi mandatado para acompanhar de perto a evolução da acessibilidade. Além disso, foi criado um Grupo de peritos denominado “eAcessibilidade” para apoiar o Grupo de alto nível.
O principal objectivo da linha de acção eEurope 2002 que visa a acessibilidade é “melhorar o acesso à web para pessoas com deficiência”, em linha com “o princípio da não discriminação, proclamado no Tratado da União Europeia”. Esta ação beneficia diretamente os mais de 37 milhões de habitantes dos países da União que têm algum tipo de deficiência. Para tal, estabelece-se o final de 2001 como data limite para a adopção das Directrizes da Iniciativa para a Acessibilidade da Web (WAI). A iniciativa será discutida no ponto 2.4, enquanto as orientações serão explicadas na secção 2.5.
Além disso, este plano reconhece a necessidade de acelerar a criação de um ambiente legislativo adequado, estabelecendo prazos fixos para a aprovação de diferentes leis que tornem possíveis os objectivos definidos. Neste sentido, o final de 2002 (daí o nome do plano) é estabelecido como o limite para atingir as metas propostas, e fica claro que a continuação do plano será necessária para além dessa data. Assim, em Junho de 2002, a continuação do plano, denominado eEurope 2005, foi apresentada no Conselho Europeu de Sevilha. Segue basicamente as linhas de ação propostas pelo plano anterior, atualizando-o com as conquistas alcançadas e a situação atual.
No âmbito deste plano está a linha de acção eInclusão, que sob o lema “uma sociedade da informação para todos”, visa atingir objectivos básicos como “garantir que a sociedade da informação não se traduza em exclusão social”.
É também interessante destacar que tanto o “Plano de Acção Info XXI” como a sua continuação “España.es” fazem parte destes grandes projectos europeus.
Em 2003, a Comissão Europeia encomendou a elaboração de um estudo para a normalização dos critérios europeus de acessibilidade. Foi assim que foi elaborado o ‘Conceito Europeu de Acessibilidade’, cujo principal autor é Francesc Aragall. Neste trabalho são lançadas as bases da filosofia de acessibilidade aplicável na Europa.
Em 23 de julho de 2002, o Governo Alemão publicou o “Decreto sobre Tecnologia de Informação Livre de Barreiras”, que, com base nas diretrizes de acessibilidade para conteúdo da web (WAI), inclui essas diretrizes, redigindo-as em termos legais.
Na Espanha, num evento realizado em 3 de dezembro de 2005 por ocasião do Dia Internacional das Pessoas com Deficiência, o Governo anunciou a sua intenção de reformar o artigo 49 da Constituição Espanhola para substituir a palavra “deficiente” por “deficiente” no texto da Carta Magna. Atualmente lê-se:
Da mesma forma, manifestou a intenção de aprovar o projecto de Lei da Autonomia Pessoal no final do ano com a expectativa futura de que entre em vigor entre 2006 e 2007.
A “Lei de Integração Social dos Deficientes” (LISMI, promulgada em 1982) foi a primeira acção legal que incluiu medidas compensatórias para pessoas com deficiência, mas não promoveu a sua participação activa na sociedade. Além disso, porque nesse ano as tecnologias não estavam suficientemente desenvolvidas, esta lei não inclui qualquer ação relacionada com o acesso à web.
Posteriormente, e para a preparação do desenvolvimento e aplicação em Espanha do “Plano de Acção eEurope 2002”, o Governo publicou no início de 2001 o denominado “Plano de Acção Info XXI”, válido entre 2001 e 2003. Um dos seus principais objectivos era “facilitar o acesso à Sociedade da Informação e a utilização intensiva das Novas Tecnologias para os deficientes, a fim de alcançar a igualdade de oportunidades”.
Em 2002, foi publicada no BOE a Lei 34/2002, de 11 de julho, sobre serviços da sociedade da informação e comércio eletrónico, também denominada LSSICE. Foi publicada no BOE em 12 de julho de 2002 e entrou em vigor três meses após sua publicação, ou seja, em 12 de outubro de 2002. Esta lei indica que os sites da administração devem ser acessíveis a pessoas com deficiência, permitindo exigir o cumprimento da referida lei também para as páginas financiadas pelas administrações públicas. Seu quinto dispositivo adicional também estabelece diretrizes sobre “acessibilidade de pessoas com deficiência e idosos às informações fornecidas por meios eletrônicos”.
Da mesma forma, é necessário mencionar a Lei 51/2003, de 3 de dezembro, sobre Igualdade de Oportunidades, Não Discriminação e Acessibilidade Universal das Pessoas com Deficiência e o Despacho 1551/2003, de 13 de junho, que desenvolve a primeira disposição final do Real Decreto 209/2003, de 21 de fevereiro, que regulamenta os registos e notificações eletrónicas, bem como a utilização de meios telemáticos para substituir o fornecimento de certificados pelos cidadãos.
Mais orientado para o tema deste estudo é o "I Plano Nacional de Acessibilidade", aprovado pelo Conselho de Ministros "Conselho de Ministros (Espanha)") em 25 de julho de 2003, e desenvolvido pelo Ministério do Trabalho e Assuntos Sociais através da IMERSO. Com o lema “Por um novo paradigma, Design para Todos, rumo à plena igualdade de oportunidades” fica claro o seu objetivo mais geral.
Estabelece os compromissos do Governo em matéria de acessibilidade que serão desenvolvidos em períodos sucessivos de três anos, desde a sua entrada em vigor em 2004 até ao seu final em 2012. Da mesma forma, o plano promoverá o paradigma “Design for All” através de um sistema regulatório que garanta a acessibilidade. A Lei 39/2006, sobre a promoção da autonomia pessoal e do cuidado de pessoas em situação de dependência, inclui “acessibilidades e adaptações à habitação que contribuam para melhorar a sua capacidade de circulação na mesma”, e a Lei 12/2007, de 11 de outubro, relativa aos serviços sociais, estabelece “Ajudas à adaptação de habitação a pessoas com deficiência”. Com este regulamento, o conceito de adaptação funcional das habitações é introduzido em Espanha.[3].
O seu desenvolvimento inclui a realização de estudos, campanhas de sensibilização, formação especializada e promoção da investigação e desenvolvimento técnico em diversas áreas.
A mudança na legislação europeia e espanhola exige os sites das administrações públicas europeias, nacionais, regionais, locais, etc. (municípios, associações, províncias, comunidades autónomas, ministérios, etc.) e entidades total ou parcialmente subsidiadas (ONG, consórcios de transportes, universidades, organizações cidadãs, políticas, sociais, etc.), para cumprir um nível mínimo de acessibilidade “AA” numa data específica, que no caso de Espanha foi o final de 2005.
Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de novembro, que aprova o Texto Consolidado da Lei Geral sobre os direitos das pessoas com deficiência e a sua inclusão social.[4].
Lei n.º 8/2013, de 26 de junho, de reabilitação, regeneração e renovação urbana.[5].
Em termos de construção, a regulamentação em Espanha foi atualizada em dezembro de 2015 no âmbito do código técnico de construção (CTE) no seu documento básico (DBA) sobre segurança de utilização em termos de acessibilidade (SUA-9) onde são especificados os critérios a seguir.
Na Irlanda, a Lei da Igualdade no Emprego de 1998 e a Lei do Estatuto da Igualdade de 2000 fornecem o quadro jurídico para promover a acessibilidade. Além disso, os websites dos departamentos da Administração Pública são obrigados a cumprir os critérios de acessibilidade das diretrizes do IAO.
Portugal é um dos primeiros países europeus a adotar medidas – em 1998 – para tornar as suas páginas de administração acessíveis a todos.
Em 1995, o Reino Unido aprovou a sua "Lei sobre a Discriminação da Deficiência" para proibir a discriminação contra pessoas com deficiência em relação ao emprego, bens, serviços, educação e transportes.
Na Suécia, a "Agência para a Gestão Pública" apresentou em Junho de 2002 as directrizes para o design web de sítios públicos, incluindo a aplicação das directrizes WAI.
Resto do mundo
Em 20 de dezembro de 1993, as Nações Unidas aprovaram as “Regras Padrão sobre Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficiência”, cujo objetivo é “garantir que meninas e meninos, mulheres e homens com deficiência, como membros de suas respectivas sociedades, possam ter os mesmos direitos e obrigações que os outros”. A base política e moral destas normas encontra-se na "Carta Internacional dos Direitos Humanos".
O texto das normas afirma que “embora não sejam obrigatórias, estas normas podem tornar-se normas internacionais consuetudinárias quando aplicadas por um grande número de Estados com a intenção de respeitar uma norma de direito internacional. Implicam o firme compromisso moral e político dos Estados em adotar medidas para alcançar a igualdade de oportunidades”. Além disso, “estas normas constituem um instrumento normativo e de ação para as pessoas com deficiência e suas organizações”.
O Artigo 5, "Possibilidades de acesso", destas normas afirma que "Os Estados devem reconhecer a importância global das possibilidades de acesso no processo de alcançar a igualdade de oportunidades em todas as esferas da sociedade. Para pessoas com deficiência de qualquer tipo, os Estados devem (a) estabelecer programas de acção para tornar o ambiente físico acessível e (b) adoptar medidas para garantir o acesso à informação e comunicação."
Da mesma forma, afirma-se que “qualquer violação do princípio fundamental da igualdade e qualquer discriminação ou diferença injustificada no tratamento de pessoas com deficiência que contrarie as Regras Padrão sobre Igualdade de Oportunidades para Pessoas com Deficiência viola ou invalida e prejudica o gozo dos direitos humanos dessas pessoas”.
Além disso, “apela aos governos para que tomem medidas activas para garantir que as pessoas com deficiência desfrutem plenamente de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, em particular removendo ou facilitando a remoção de obstáculos e obstáculos ao gozo efectivo e igualitário dos direitos humanos por essas pessoas, e estabelecendo políticas nacionais”.
Desta forma, os povos das Nações Unidas deixam clara a sua preocupação com a plena integração das pessoas com deficiência. e embarcam na longa jornada rumo à consecução de uma sociedade igualitária e sem discriminação.
Artigo 3.º da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência.
Na Argentina, em março de 1981, foi aprovada a Lei Nacional nº 22.431, criando o sistema integral de proteção às pessoas com deficiência. Posteriormente, em 1994, foi aprovada a Lei Nacional nº 24.314 –Acessibilidade para pessoas com mobilidade reduzida–, que substitui o Capítulo IV e regulamenta a acessibilidade ao ambiente físico: “Fica estabelecida a prioridade da remoção de barreiras físicas em áreas urbanas. entendem-se aquelas existentes no acesso e utilização do transporte público...”(Art. 22).
Em 13 de janeiro de 2003, a Legislatura da Cidade Autônoma da Cidade de Buenos Aires sanciona a Lei nº 962 “Acessibilidade física para todos”, que introduz modificações no Código de Edificações da Cidade de Buenos Aires.