Proposta original
Em 31 de março de 2021,[13] Biden revelou detalhes do Plano de Emprego Americano de 2,3 biliões de dólares (que, combinado com o Plano para as Famílias Americanas, ascendeu a 4 biliões de dólares em gastos com infraestruturas),[14] que ele classificou como "um esforço transformador para remodelar a economia da nação". clima.[16][17].
O plano previa US$ 621 bilhões em gastos em infraestrutura de transporte. Isso incluiu 115 mil milhões de dólares para autoestradas e estradas, 80 mil milhões de dólares para modernizar as ferrovias dos EUA, 85 mil milhões de dólares para modernizar o transporte público, 25 mil milhões de dólares para aeroportos, 174 mil milhões de dólares para incentivar a adoção de veículos elétricos (incluindo 15 mil milhões de dólares para construir estações de carregamento de veículos elétricos até 2030) e 17 mil milhões de dólares para vias navegáveis interiores, portos costeiros, portos terrestres de entrada e ferries. Ele também pediu a eletrificação de pelo menos 20% da frota de ônibus escolares amarelos do país.[13].
O plano previa US$ 100 bilhões em financiamento para infraestrutura energética americana, com o objetivo de fazer a transição do país para uma produção de eletricidade 100% livre de carbono até 2035. O objetivo era estabelecer uma "autoridade de implantação de rede" dentro do Departamento de Energia para apoiar a construção de linhas de transmissão de alta tensão.[3].
O plano incluía 213 mil milhões de dólares para construir e modernizar mais de 2 milhões de casas e 40 mil milhões de dólares para melhorar a habitação pública.[13] Também procurou acabar com o zoneamento excludente.[17] O plano incluía US$ 111 bilhões para modernizar os sistemas de água potável, águas residuais e águas pluviais. Desse montante, 45 mil milhões de dólares foram destinados à substituição de 100% das tubagens de água de chumbo do país.[3] O plano visava fornecer cobertura universal de banda larga de alta velocidade.[13].
O Plano de Emprego Americano propôs um investimento de 16 mil milhões de dólares para tapar “poços órfãos”, poços abandonados de petróleo ou gás que libertam continuamente emissões de metano.[18] O plano continha US$ 100 bilhões para construir e melhorar escolas públicas, US$ 25 bilhões para melhorar instalações de cuidados infantis e US$ 12 bilhões para gastar em faculdades comunitárias.[13]
Além disso, continha uma proposta para um Corpo Civil do Clima, vagamente modelado no Corpo de Conservação Civil (CCC) criado durante o New Deal.[19] Ele também propôs que US$ 10 bilhões fossem alocados para o programa, que a Casa Branca disse que criaria entre 1 e 20 empregos.[18] Em contraste, durante seus nove anos de operação, cerca de três milhões de pessoas participaram do CCC original.[20].
O plano teria gasto 180 mil milhões de dólares em investigação e desenvolvimento, incluindo gastos substanciais em energia limpa e investigação climática básica. Também teria gasto US$ 50 bilhões em tecnologia de semicondutores.[13] O plano reservou US$ 300 bilhões para despesas de fabricação.[3].
O plano incluía 400 mil milhões de dólares para expandir o acesso a cuidados domiciliários ou comunitários para idosos e pessoas com deficiência.[13].
A aprovação da Lei de Proteção ao Direito de Organização (Lei PRO) foi incluída como parte da proposta.[21] A legislação fortaleceria os sindicatos, anulando as leis estaduais de direito ao trabalho;[22][23] e tornando as eleições sindicais seguras.[24].
O financiamento foi planejado para vir do aumento da alíquota do imposto corporativo como parte de uma proposta de plano tributário "made in America". Isto teria revertido parcialmente a Lei de redução de impostos e empregos de 2017. A alíquota do imposto sobre as sociedades teria aumentado de 21% para 28%, aproximando-a da alíquota anterior a 2017 de 35%. O plano visava arrecadar mais de US$ 2 trilhões até 2036,[17] com outros métodos, incluindo a eliminação de subsídios para empresas de combustíveis fósseis, o aumento do imposto mínimo global de aproximadamente 13% para 21% e gastos deficitários.[13][25].
Houve também um aumento no rendimento global intangível com baixa tributação (GILTI) de 10,5% para 21%.[26] Os impostos da GILTI visam activos intangíveis, tais como patentes, direitos de autor e marcas registadas ("Marca Registada"), que as empresas podem por vezes utilizar para evitar impostos. Este imposto foi criado em 2017 para desencorajar empresas sediadas nos Estados Unidos de transferirem os seus lucros para paraísos fiscais corporativos.[27].
Projeto de lei bipartidário
Em 28 de julho de 2022, os negociadores do Senado anunciaram que um acordo de US$ 1,2 trilhão havia sido alcançado para infraestrutura física.[28] De acordo com a NPR, isso incluía:[28].
O projeto também tornou a Agência de Desenvolvimento de Negócios Minoritários uma agência permanente.[29] Em 10 de agosto, o Senado votou 69 a 31 para avançar o projeto.[30][31] Em 5 de novembro, a Câmara dos Representantes o aprovou, por 228-206.[32] Biden sancionou a legislação em 15 de novembro.[33].
Recepção
O Center for American Progress (CAP), um think tank liberal, elogiou o AJP original pelo seu foco na justiça climática.[34] O programa também recebeu apoio de alguns sindicatos; e o presidente da AFL-CIO, Richard Trumka, elogiou o plano para a inclusão da Lei PRO.[35] O senador Bernie Sanders favoreceu o plano e argumentou que a Casa Branca deveria ir mais longe.[36]
Os conservadores políticos consideraram a legislação original dispendiosa e questionaram a inclusão de áreas políticas não tradicionalmente consideradas “infra-estruturas”. O senador republicano Ted Cruz criticou o plano, argumentando que ele levaria à perda de empregos e serviria como um "New Deal light, disfarçado de plano de infraestrutura". O líder da minoria na Câmara, Kevin McCarthy, chamou o plano de "grandes expansões de infraestrutura". agências governamentais e ainda mais inflação que levará a custos mais elevados para todos os americanos."[39].