Serviços públicos
Restauração
Os dados disponibilizados pelo SISBEN em 2014[31] indicam que no município 1 existem 34.465 habitações que recebem serviço de electricidade, enquanto 42 não têm acesso a este serviço. Os bairros com mais casas sem energia são Populares, com 11; Santo Domingo Sávio nº 1, com 10; e La Avanzada, com 8.[62].
Em relação ao serviço de esgoto, 32.810 domicílios possuem, enquanto 1.697 não possuem essa infraestrutura.[31] Os bairros com maior número de domicílios sem esgoto são Carpinelo, com 293; Moscou nº 2, com 273; La Avanzada, com 246; e Popular, com 230.[62].
O gás natural doméstico é o serviço com menor cobertura. Apenas 8.341 domicílios possuem, enquanto 26.166 não.[31] Os bairros com mais domicílios com esse serviço são Popular, com 2.632; Villa Guadalupe, com 1.798; e San Pablo, com 1.561.[63].
A comuna 1 abriga 26.343 domicílios com serviço telefônico fixo e 8.164 que não o possuem. Os bairros com mais domicílios sem esse serviço são Popular, com 1.533; Santo Domingo Sávio nº 1, com 1.522; e Carpinelo, com 827.[64].
Relativamente ao aqueduto, 34.066 habitações estão ligadas à rede, enquanto 441 não. As maiores carências estão em Carpinelo, com 136 fogos; Populares, com 69; Santo Domingo Sávio nº 1, com 60; e La Avanzada, com 52.[64].
Em geral, a cobertura de serviços públicos como electricidade, esgotos, abastecimento de água e telefone fixo ultrapassa os 90% na comuna 1. No entanto, o gás natural doméstico mal atinge uma cobertura próxima dos 25%. Embora o panorama geral seja favorável, ainda existem habitações sem acesso a serviços essenciais, o que, dependendo da sua localização, pode levar a condições insalubres, especialmente em casos de ausência de esgotos ou aqueduto.[65].
Educação
A informação disponibilizada pelo Ministério da Educação de Medellín, correspondente a 2014, indica que na comuna predominam as instituições de ensino oficiais, em número de 25, contra 12 privadas, das quais 10 funcionam através de contratação direta. Estes números sugerem que a qualidade e a cobertura educativa estão intimamente relacionadas com as políticas e a gestão das entidades públicas.[66].
A cobertura educacional na comuna é calculada a partir da comparação entre as matrículas registradas pelo Ministério da Educação de Medellín e a população em idade escolar. Em dezembro de 2014, 31.581 alunos estavam matriculados. Por sua vez, a população em idade escolar – dos 5 aos 16 anos – foi estimada em 27.714 pessoas, segundo as projeções do DANE para esse mesmo ano. Esta relação dá uma cobertura educacional de 113,95%.[67].
Refira-se que os valores de matrículas mencionados correspondem a alunos inscritos em estabelecimentos de ensino, mas não necessariamente às matrículas finais do ano. Além disso, os dados de matrícula estão associados à localização do estabelecimento de ensino, que nem sempre coincide com o local de residência do aluno. Portanto, é possível que os alunos matriculados na comuna 1 residam em outras comunas, ou que aqueles que moram na comuna estejam matriculados em instituições fora dela.[68].
Em relação à atenção integral à primeira infância, o Ministério da Educação informou que, em novembro de 2014, havia 914 mães grávidas e lactantes inscritas, juntamente com 6.510 meninos e meninas, o que totaliza 7.424 pessoas atendidas.[68].
No que diz respeito ao ensino superior, a taxa de frequência entre os jovens entre os 17 e os 21 anos – de acordo com o Inquérito sobre Qualidade de Vida de Medellín (2012) – mostra grandes diferenças entre os municípios. As taxas mais altas são registradas em comunas com maior desenvolvimento, como El Poblado, La América "La América (Medellín)") e Laureles-Estadio "Laureles-Estadio (Medellín)"). Em contrapartida, as comunas de Santa Cruz, Popular e o município de San Cristóbal apresentam taxas inferiores a 40% para esse ano.[69].
Higiene
De acordo com a pesquisa do SISBEN de 2014,[31] na Comuna 1 Popular, 32.764 residências tinham banheiro conectado à rede de esgoto. Porém, 1.431 domicílios possuíam sanitário sem ligação à rede de esgoto ou fossa séptica. Além disso, foram identificadas 188 residências com banheiro conectado a fossa séptica, 75 com latrina ou maré baixa e 49 residências que não possuíam nenhum tipo de serviço sanitário.[70].
No nível do bairro, a situação é semelhante. Os sectores com maior número de habitações sem ligação adequada ao sistema sanitário são Carpinelo, Moscovo No. 2, La Avanzada e Popular, onde predominam as habitações com instalações sanitárias sem ligação a redes de esgotos ou sistemas sépticos.[70].
Saúde
A rede de unidades de saúde da Comuna 1 Popular é composta por cinco centros de saúde e duas unidades hospitalares. Embora estes últimos estejam localizados fora dos limites da comuna, estão ao serviço da sua população.[71].
De acordo com o inquérito SISBEN de 2014,[31] 43,60% dos habitantes do município estavam filiados numa EPS do regime subsidiado. Em segundo lugar está a população sem cobertura de saúde, que representava 30,59%. Por sua vez, 22,24% estavam filiados ao regime contributivo, 3,21% ao Novo EPS e 0,36% pertenciam a regimes especiais.[72].
Estes dados revelam que 69,41% da população – ou seja, 103.168 pessoas – estava filiada ao sistema de segurança social de saúde, enquanto 30,59%, equivalente a 45.468 pessoas, não tinham cobertura. Esta situação levanta a necessidade de implementar políticas que melhorem o acesso aos serviços de saúde na comuna.[72].
A comparação entre os dados de 2009 e 2014 mostra progressos na cobertura. Em 2009, 75.315 pessoas (49,19% do total de 153.122 habitantes) não estavam filiadas a nenhum regime. Em 2014, esse número foi reduzido para 45.468 pessoas (30,48% do total de 149.161).[71].
O primeiro estudo populacional sobre saúde mental em Medellín, realizado em 2012, mostrou um risco muito elevado de transtornos mentais nas comunas Popular, Manrique, Aranjuez") e Santa Cruz. Em contrapartida, as comunas de Laureles-Estadio") e El Poblado") apresentaram os níveis de risco mais baixos.[73].
Em particular, a Comuna 1 apresentou altos níveis de prevalência em transtornos como ansiedade generalizada, agorafobia, fobias específicas e sociais, ansiedade de separação, depressão maior, distimia, transtorno bipolar, déficit de atenção e ideação suicida.[73].
Relativamente ao consumo de substâncias em 2014, registou-se 33,2% de consumo de álcool, seguido de 3,3% de marijuana, 1,3% de cocaína e derivados, 1,3% de medicamentos isentos de prescrição e 1,1% de heroína e outras substâncias. A prevalência de transtornos por uso de substâncias foi maior entre os homens.[73].
Segundo pesquisa do SISBEN de 2014, 2.747 pessoas com alguma deficiência estavam cadastradas na Comuna 1 Popular, o que equivale a 1,85% dos 148.636 indivíduos pesquisados. Dessa população, 74,34% estavam nas pontuações mais baixas do SISBEN (entre 0,01 e 36,32); 8,26% estavam entre 36,33 e 39,32; 9,43% entre 39,33 e 46,50; e o restante percentual foi distribuído em valores inferiores a 1,13%.[35].
Quanto ao tipo de deficiência, o relatório do SISBEN 2013 registrou um total de 2.761 pessoas com alguma condição limitante. Destes, 34,70% tiveram dificuldades de compreensão ou aprendizagem, 20,97% tiveram dificuldades para se locomover ou andar sozinhos e 20,17% tiveram dificuldades para sair de casa sem ajuda. Da mesma forma, 9,31% sofriam de surdez total, enquanto os demais casos, que não ultrapassam 7,39%, correspondiam a dificuldades para tomar banho, vestir-se ou alimentar-se sem assistência, bem como condições de mudez ou cegueira total.[74].
Segurança
Em 2014, a Comuna 1 Popular contava com 5 câmeras de segurança, 7 quadrantes, 26 motocicletas, 18 carros, uma delegacia e um Comando de Atenção Imediata. A estratégia de segurança foi organizada por quadrantes, de forma a prevenir e interromper o ciclo do crime na comuna.[78][79].
De acordo com o Plano Integral de Segurança e Convivência 2012-2015 do Município de Medellín, durante os anos de 2009 e 2010 houve um aumento da criminalidade, chegando a 179 e 138 homicídios, respectivamente. Nos anos seguintes, 2011 e 2012, os homicídios diminuíram para 26 casos por ano. Os crimes mais frequentes nesse período foram violações da Lei da Infância 1.098 e violência doméstica.[80].
Segundo a Personería de Medellín, em 2014 a comuna registou 13 homicídios, número inferior aos 26 casos ocorridos em 2012. Em comparação com outras comunas, Popular teve uma das taxas de homicídios mais baixas. Por exemplo, a comuna 10 La Candelaria "La Candelaria (Medellín)") teve 116 homicídios, a comuna 13 San Javier "San Javier (Medellín)") 63, a comuna 7 Robledo "Robledo (Medellín)") 59 e a comuna 4 Aranjuez "Aranjuez (Medellín)") 57.[81].
Em relação aos suicídios, a comuna estava localizada na média da cidade, com cinco casos registrados em 2014. Os valores mais elevados foram apresentados na comuna 14 El Poblado "El Poblado (Medellín)") (12 casos), comuna 10 La Candelaria (11) e comuna 16 Belén "Belén (Medellín)") (9 casos).[81].
Em relação aos desaparecimentos, foram notificados 35 casos em 2014, dos quais 24 correspondem a homens e 11 a mulheres. Embora não esteja entre os municípios com maior número de desaparecimentos absolutos, este número representa 22% do total de casos de desaparecimento na cidade.[81].
A comuna Popular também está entre as mais afetadas pelo deslocamento intraurbano forçado. Em 2014, ocupava o segundo lugar na cidade, com 584 pessoas deslocadas, atrás apenas da comuna 13 San Javier, que registrou 1.119 pessoas nesta condição.[81].
No que diz respeito à violência baseada no sexo, em 2014 não houve assassinatos de mulheres na comuna. No entanto, foram denunciados 61 casos de alegados crimes sexuais, colocando o Popular em quinto lugar entre os municípios com mais casos. Os valores mais elevados foram apresentados na comuna 6 Doce de Octubre "Doce de Octubre (Medellín)") (80 casos), comuna 3 Manrique "Manrique (Medellín)") (76), comuna 8 Villa Hermosa "Villa Hermosa (Medellín)") (65) e comuna 4 Aranjuez "Aranjuez (Medellín)") (64).[82].
Relativamente à violência doméstica contra a mulher, foram notificados 160 casos na comuna, o que é um número elevado. Embora a comuna 8 Villa Hermosa liderasse esta categoria com 387 casos, a situação em Popular reflete a necessidade de implementar estratégias focadas na prevenção e no combate à violência contra as mulheres.[83].
Em resumo, o panorama de segurança na comuna 1 revela um baixo número de homicídios e suicídios, mas também revela problemas graves, como desaparecimentos, deslocamentos forçados e violência de género. Estes factores tornam urgente a concepção de políticas públicas abrangentes que melhorem a convivência e garantam os direitos dos habitantes da comuna.[83].