O trabalho no sistema começou em 1995, quando o Conselho Norueguês de Supervisão de Saúde tomou a iniciativa de criar uma nova plataforma de telecomunicações móveis. A questão foi coordenada pelo Ministério da Justiça e discutida pela primeira vez a nível político em 1997. Um grupo de projecto foi criado em 1998. Em 2001, foi lançado um projecto-piloto em Trondheim, envolvendo as três agências. O ensaio foi um sucesso e foi concluído em Junho de 2003. Mais tarde nesse ano, o Parlamento norueguês tomou a importante decisão de estabelecer a rede. O controle de qualidade do projeto foi concluído em junho de 2004 e a construção foi estimada em NOK 3,6 bilhões.[1]​.

O processo de aquisição foi inicialmente liderado pelo Ministério da Justiça e Polícia, em cooperação com o Ministério da Saúde e Serviços Sanitários, a Direcção Nacional de Polícia, a Direcção de Saúde e Assuntos Sociais e a Direcção de Protecção Civil e Planeamento de Emergência.[5] O concurso público foi lançado em Maio de 2005 e em 22 de Dezembro de 2006 foi assinado o contrato com a Nokia Siemens Networks. O projeto é o maior contrato de tecnologia da informação já concedido na Noruega.[1]​A Diretoria de Comunicações de Emergência foi criada em 1º de abril de 2007.[5]​.

Os planos originais previam que o sistema fosse construído entre 2007 e 2011. A implementação foi planeada em seis fases, numeradas de zero a cinco. Entre as fases zero e uma, foi planejada uma avaliação do processo[5].

Em junho de 2007, o projeto estava meio ano atrasado. Um dos principais atrasos do projeto foi o desenvolvimento de software para centros de comunicação em saúde, que incluem pronto-socorros, salas de acidentes, centros de despacho de emergência e centros de coordenação aérea. O sistema está sendo desenvolvido pela Frequentis na Áustria, que afirmou não ter recebido especificações suficientes. Em Dezembro de 2009, o estado concedeu um montante adicional de NOK 110 milhões para o desenvolvimento do sistema. Portanto, os profissionais de saúde começarão a utilizar a rede em Maio de 2010, depois da polícia e dos bombeiros em Follo e Østfold. Representantes da Direcção da Polícia criticaram o modelo de implementação, afirmando que na maioria dos outros países, o sistema foi inicialmente implementado apenas para a polícia e mais tarde foi utilizado pelos bombeiros e serviços de ambulância. Por exemplo, o distrito policial de Østfold instalou um novo centro em Fevereiro de 2008, mas teve de esperar 21 meses para o colocar em funcionamento enquanto esperava pela rádio de segurança pública.[7]​.

A Direcção de Polícia considera a utilização da comunicação encriptada a maior vantagem do sistema e afirmou que não vê razão para parar a implementação enquanto esta é avaliada, e que não há alternativa à sua implementação a nível nacional. O sistema foi lançado pela primeira vez em Østfold e Follo em dezembro de 2009, e em Oslo em março de 2010.[7] Em Oslo, a polícia decidiu encerrar a rede analógica antes de o sistema TETRA ser instalado em todos os veículos e, em vez disso, forneceu a todos os agentes dispositivos portáteis para acelerar o encerramento da antiga rede, o que é considerado um risco de segurança. Tradicionalmente, os jornalistas tomam conhecimento dos acontecimentos ouvindo as rádios da polícia. A polícia nomeou assessores de imprensa que informarão a mídia sobre incidentes dignos de nota.[8]​ A central de alarme dos bombeiros de Østfold e Follo começou a usar o sistema em junho de 2010.[9]​.

Em agosto de 2010, os centros de comunicação de emergências de saúde em Østfold e o pronto-socorro do Hospital Fredrikstad começaram a usar o sistema. Seguiram-se as salas de emergência em Halden e Aremark, em Rakkestad e Sarpsborg, e em Oslo. No setor saúde, a fase zero abrangeu 40 centros de comunicação, sendo 20 pronto-socorros, 16 pronto-socorros hospitalares, um centro de coordenação de ambulâncias aéreas e três centros de comunicação de emergências sanitárias, além dos rádios das 150 ambulâncias que prestam serviço na região.[10]​.

A inauguração oficial da rede ocorreu em 17 de agosto de 2010.[11]​Em outubro de 2010, Arne Johannesen, líder da Federação Norueguesa de Polícia, declarou que queria suspender a construção da rede de rádio e, em vez disso, usar o financiamento para um novo sistema de tecnologia de informação para a polícia, chamado D#2.[12]​.

A DNK conduziu testes com o sistema em 2010 para bombeiros que usam aparelhos respiratórios autônomos em incêndios estruturais e concluiu que o sistema era suficiente. O Corpo de Bombeiros de Oslo realizou testes semelhantes no final daquele ano e concluiu que o sistema de rádio era insuficiente para as suas necessidades. O Corpo de Bombeiros de Oslo concluiu que os testes DNK só foram bem-sucedidos devido ao uso de equipamento de rádio repetidor/gateway direcional adicional. Por esta razão, os bombeiros de Oslo continuaram a usar os antigos rádios de ultra-alta frequência durante incêndios internos. Tanto o serviço de guarda-costas do Serviço de Segurança da Polícia Norueguesa como o serviço de protecção da família real optaram por não utilizar o novo sistema de rádio, alegando fraca cobertura interior e terrestre, mesmo no centro de Oslo. Os serviços afirmaram que isto não permite a interoperabilidade com outras agências, o que é uma desvantagem em caso de incidentes graves.[14] Também os centros conjuntos de coordenação de resgate, a Ambulância Aérea Norueguesa e o Esquadrão 330, que opera helicópteros de busca e salvamento Westland Sea King, optaram por não utilizar o sistema devido à fraca cobertura. Durante os ataques de 2011 em Utøya, localizado no norte de Buskerud, os policiais dos distritos vizinhos não conseguiram se comunicar com a polícia local porque a área não tinha cobertura TETRA.[4]​.

Nødnett é propriedade da Direcção de Comunicações de Emergência, subordinada ao Ministério da Justiça. O ministério assinou acordo com a Nokia Siemens Networks para instalação do sistema. Em 2012, a Motorola Solutions assinou acordo para assumir o projeto.

A gestão é chefiada por Tor Helge Lyngstøl[15]​ e tem escritórios em Nydalen, Oslo.[16]​.

O custo da construção da rede foi suportado pelo ministério.[1] Os custos de operação e manutenção da rede são suportados pelos usuários, que também adquirem seus próprios terminais. O pagamento no endereço é feito através de uma assinatura anual por terminal, de acordo com a sua utilização. Para um terminal que é usado apenas em modo standby, o custo da assinatura anual é de NOK 1.700 por ano (2016), enquanto para um terminal em sala de controle é de NOK 45.000 (2016). Como o custo de funcionamento da rede é fixo e independente do volume de tráfego, não há custo de utilização da rede. À medida que mais usuários começarem a implementar o sistema, os custos por assinante serão reduzidos.[17]​.

A rede backbone de rádio terrestre possui três componentes: a rede central, que é um centro de computação centralizado baseado em uma estrutura de protocolo de Internet; a rede de transmissão, que conecta a rede principal, a rede rádio e outros pontos de conexão com linhas de alta capacidade; e a rede de rádio, que consiste em cerca de 2.100 estações base com antenas em mastros, edifícios e alguns túneis. A rede é controlada pela Motorola. No caso de uma estação base não conseguir mais comunicar com a rede principal, a estação base pode continuar a transmitir comunicações dentro do seu alcance. Se a estação base falhar ou as operações ocorrerem em áreas sem cobertura, os terminais poderão se comunicar diretamente entre si.[7]​.

Todas as comunicações dos terminais móveis para as estações base são criptografadas com uma chave que apenas a estação base e o terminal conhecem. Para conversas em grupo são utilizadas duas chaves, uma do terminal para a estação base e outra da estação base para todos os usuários. Além disso, existem 32 chaves fixas que são usadas para comunicação terminal a terminal caso a estação base falhe. Além disso, a polícia pode usar criptografia de usuário para usuário, na qual a comunicação é criptografada em toda a rede, de um usuário para outro.

A Nødnett garante uma cobertura de 100% da população e 86% do território, o que supera qualquer uma das redes GSM existentes. Isto inclui uma boa cobertura interior, para auxiliar os bombeiros, bem como cobertura costeira completa e cobertura até 2.500 metros (8.000 pés) de altura para aeronaves. Nødnett oferece cobertura total em todas as estradas nacionais e municipais. O sistema também permite interoperabilidade com rádio marítimo. A rede também permite a transmissão de dados a uma velocidade de 12-13 kbit/s.

Foram levantadas críticas contra várias deficiências fundamentais do sistema de rede. O mais importante é a falta de cobertura interna.[4]​Isso foi parcialmente resolvido aumentando a intensidade do sinal em áreas urbanas e instalando repetidores, por exemplo, em clínicas médicas, no tribunal de Oslo e no aeroporto de Oslo-Gardermoen.[18]​Outras deficiências são que a localização das estações base é de domínio público, o que facilita a sabotagem, e o aumento dos custos de investimento devido à escolha do sistema TEDS proprietário em vez do sistema aberto ETSI.[4]​.

O sistema possui dois tipos de receptores: terminais de rádio, que podem ser portáteis ou montados em veículos, e equipamentos de mesa para centros de controle. O sistema incluirá 40 mil rádios em todo o país. Em comparação com a rede analógica, os aparelhos de rádio digital serão menores e terão opções de equipamentos adicionais, como viva-voz, e permitirão rádios especiais para motocicletas, motos de neve, barcos, atividades secretas e mergulho com fumaça. A comunicação pode ser feita como conversas individuais, chamadas em grupo para grupos predefinidos ou ad hoc, com rádios que podem fazer parte de vários grupos, ou como walkie talkies em áreas sem cobertura de rede. A transmissão digital reduz o ruído de fundo e permite monitorar a identidade dos terminais para proibir o uso não autorizado. Todos os rádios são equipados com um botão de emergência que dará prioridade na rede.[5]​.

Os terminais da sala de controlo terão novas funções, como a identificação de todos os utilizadores e a localização dos terminais rádio, as consultas rádio e telefónicas realizadas no mesmo equipamento, a utilização de altifalantes ou auscultadores, e a possibilidade dos operadores ouvirem as conversas uns dos outros. As operadoras têm acesso a listas telefônicas e discagens rápidas, operações de tela sensível ao toque de tráfego de voz e dados, monitoramento de outros grupos de conversação, chamadas simultâneas para vários grupos de conversação e acesso a registros de voz. [5]​.

O trabalho no sistema começou em 1995, quando o Conselho Norueguês de Supervisão de Saúde tomou a iniciativa de criar uma nova plataforma de telecomunicações móveis. A questão foi coordenada pelo Ministério da Justiça e discutida pela primeira vez a nível político em 1997. Um grupo de projecto foi criado em 1998. Em 2001, foi lançado um projecto-piloto em Trondheim, envolvendo as três agências. O ensaio foi um sucesso e foi concluído em Junho de 2003. Mais tarde nesse ano, o Parlamento norueguês tomou a importante decisão de estabelecer a rede. O controle de qualidade do projeto foi concluído em junho de 2004 e a construção foi estimada em NOK 3,6 bilhões.[1]​.

O processo de aquisição foi inicialmente liderado pelo Ministério da Justiça e Polícia, em cooperação com o Ministério da Saúde e Serviços Sanitários, a Direcção Nacional de Polícia, a Direcção de Saúde e Assuntos Sociais e a Direcção de Protecção Civil e Planeamento de Emergência.[5] O concurso público foi lançado em Maio de 2005 e em 22 de Dezembro de 2006 foi assinado o contrato com a Nokia Siemens Networks. O projeto é o maior contrato de tecnologia da informação já concedido na Noruega.[1]​A Diretoria de Comunicações de Emergência foi criada em 1º de abril de 2007.[5]​.

Os planos originais previam que o sistema fosse construído entre 2007 e 2011. A implementação foi planeada em seis fases, numeradas de zero a cinco. Entre as fases zero e uma, foi planejada uma avaliação do processo[5].

Em junho de 2007, o projeto estava meio ano atrasado. Um dos principais atrasos do projeto foi o desenvolvimento de software para centros de comunicação em saúde, que incluem pronto-socorros, salas de acidentes, centros de despacho de emergência e centros de coordenação aérea. O sistema está sendo desenvolvido pela Frequentis na Áustria, que afirmou não ter recebido especificações suficientes. Em Dezembro de 2009, o estado concedeu um montante adicional de NOK 110 milhões para o desenvolvimento do sistema. Portanto, os profissionais de saúde começarão a utilizar a rede em Maio de 2010, depois da polícia e dos bombeiros em Follo e Østfold. Representantes da Direcção da Polícia criticaram o modelo de implementação, afirmando que na maioria dos outros países, o sistema foi inicialmente implementado apenas para a polícia e mais tarde foi utilizado pelos bombeiros e serviços de ambulância. Por exemplo, o distrito policial de Østfold instalou um novo centro em Fevereiro de 2008, mas teve de esperar 21 meses para o colocar em funcionamento enquanto esperava pela rádio de segurança pública.[7]​.

A Direcção de Polícia considera a utilização da comunicação encriptada a maior vantagem do sistema e afirmou que não vê razão para parar a implementação enquanto esta é avaliada, e que não há alternativa à sua implementação a nível nacional. O sistema foi lançado pela primeira vez em Østfold e Follo em dezembro de 2009, e em Oslo em março de 2010.[7] Em Oslo, a polícia decidiu encerrar a rede analógica antes de o sistema TETRA ser instalado em todos os veículos e, em vez disso, forneceu a todos os agentes dispositivos portáteis para acelerar o encerramento da antiga rede, o que é considerado um risco de segurança. Tradicionalmente, os jornalistas tomam conhecimento dos acontecimentos ouvindo as rádios da polícia. A polícia nomeou assessores de imprensa que informarão a mídia sobre incidentes dignos de nota.[8]​ A central de alarme dos bombeiros de Østfold e Follo começou a usar o sistema em junho de 2010.[9]​.

Em agosto de 2010, os centros de comunicação de emergências de saúde em Østfold e o pronto-socorro do Hospital Fredrikstad começaram a usar o sistema. Seguiram-se as salas de emergência em Halden e Aremark, em Rakkestad e Sarpsborg, e em Oslo. No setor saúde, a fase zero abrangeu 40 centros de comunicação, sendo 20 pronto-socorros, 16 pronto-socorros hospitalares, um centro de coordenação de ambulâncias aéreas e três centros de comunicação de emergências sanitárias, além dos rádios das 150 ambulâncias que prestam serviço na região.[10]​.

A inauguração oficial da rede ocorreu em 17 de agosto de 2010.[11]​Em outubro de 2010, Arne Johannesen, líder da Federação Norueguesa de Polícia, declarou que queria suspender a construção da rede de rádio e, em vez disso, usar o financiamento para um novo sistema de tecnologia de informação para a polícia, chamado D#2.[12]​.

A DNK conduziu testes com o sistema em 2010 para bombeiros que usam aparelhos respiratórios autônomos em incêndios estruturais e concluiu que o sistema era suficiente. O Corpo de Bombeiros de Oslo realizou testes semelhantes no final daquele ano e concluiu que o sistema de rádio era insuficiente para as suas necessidades. O Corpo de Bombeiros de Oslo concluiu que os testes DNK só foram bem-sucedidos devido ao uso de equipamento de rádio repetidor/gateway direcional adicional. Por esta razão, os bombeiros de Oslo continuaram a usar os antigos rádios de ultra-alta frequência durante incêndios internos. Tanto o serviço de guarda-costas do Serviço de Segurança da Polícia Norueguesa como o serviço de protecção da família real optaram por não utilizar o novo sistema de rádio, alegando fraca cobertura interior e terrestre, mesmo no centro de Oslo. Os serviços afirmaram que isto não permite a interoperabilidade com outras agências, o que é uma desvantagem em caso de incidentes graves.[14] Também os centros conjuntos de coordenação de resgate, a Ambulância Aérea Norueguesa e o Esquadrão 330, que opera helicópteros de busca e salvamento Westland Sea King, optaram por não utilizar o sistema devido à fraca cobertura. Durante os ataques de 2011 em Utøya, localizado no norte de Buskerud, os policiais dos distritos vizinhos não conseguiram se comunicar com a polícia local porque a área não tinha cobertura TETRA.[4]​.

Nødnett é propriedade da Direcção de Comunicações de Emergência, subordinada ao Ministério da Justiça. O ministério assinou acordo com a Nokia Siemens Networks para instalação do sistema. Em 2012, a Motorola Solutions assinou acordo para assumir o projeto.

A gestão é chefiada por Tor Helge Lyngstøl[15]​ e tem escritórios em Nydalen, Oslo.[16]​.

O custo da construção da rede foi suportado pelo ministério.[1] Os custos de operação e manutenção da rede são suportados pelos usuários, que também adquirem seus próprios terminais. O pagamento no endereço é feito através de uma assinatura anual por terminal, de acordo com a sua utilização. Para um terminal que é usado apenas em modo standby, o custo da assinatura anual é de NOK 1.700 por ano (2016), enquanto para um terminal em sala de controle é de NOK 45.000 (2016). Como o custo de funcionamento da rede é fixo e independente do volume de tráfego, não há custo de utilização da rede. À medida que mais usuários começarem a implementar o sistema, os custos por assinante serão reduzidos.[17]​.

A rede backbone de rádio terrestre possui três componentes: a rede central, que é um centro de computação centralizado baseado em uma estrutura de protocolo de Internet; a rede de transmissão, que conecta a rede principal, a rede rádio e outros pontos de conexão com linhas de alta capacidade; e a rede de rádio, que consiste em cerca de 2.100 estações base com antenas em mastros, edifícios e alguns túneis. A rede é controlada pela Motorola. No caso de uma estação base não conseguir mais comunicar com a rede principal, a estação base pode continuar a transmitir comunicações dentro do seu alcance. Se a estação base falhar ou as operações ocorrerem em áreas sem cobertura, os terminais poderão se comunicar diretamente entre si.[7]​.

Todas as comunicações dos terminais móveis para as estações base são criptografadas com uma chave que apenas a estação base e o terminal conhecem. Para conversas em grupo são utilizadas duas chaves, uma do terminal para a estação base e outra da estação base para todos os usuários. Além disso, existem 32 chaves fixas que são usadas para comunicação terminal a terminal caso a estação base falhe. Além disso, a polícia pode usar criptografia de usuário para usuário, na qual a comunicação é criptografada em toda a rede, de um usuário para outro.

A Nødnett garante uma cobertura de 100% da população e 86% do território, o que supera qualquer uma das redes GSM existentes. Isto inclui uma boa cobertura interior, para auxiliar os bombeiros, bem como cobertura costeira completa e cobertura até 2.500 metros (8.000 pés) de altura para aeronaves. Nødnett oferece cobertura total em todas as estradas nacionais e municipais. O sistema também permite interoperabilidade com rádio marítimo. A rede também permite a transmissão de dados a uma velocidade de 12-13 kbit/s.

Foram levantadas críticas contra várias deficiências fundamentais do sistema de rede. O mais importante é a falta de cobertura interna.[4]​Isso foi parcialmente resolvido aumentando a intensidade do sinal em áreas urbanas e instalando repetidores, por exemplo, em clínicas médicas, no tribunal de Oslo e no aeroporto de Oslo-Gardermoen.[18]​Outras deficiências são que a localização das estações base é de domínio público, o que facilita a sabotagem, e o aumento dos custos de investimento devido à escolha do sistema TEDS proprietário em vez do sistema aberto ETSI.[4]​.

O sistema possui dois tipos de receptores: terminais de rádio, que podem ser portáteis ou montados em veículos, e equipamentos de mesa para centros de controle. O sistema incluirá 40 mil rádios em todo o país. Em comparação com a rede analógica, os aparelhos de rádio digital serão menores e terão opções de equipamentos adicionais, como viva-voz, e permitirão rádios especiais para motocicletas, motos de neve, barcos, atividades secretas e mergulho com fumaça. A comunicação pode ser feita como conversas individuais, chamadas em grupo para grupos predefinidos ou ad hoc, com rádios que podem fazer parte de vários grupos, ou como walkie talkies em áreas sem cobertura de rede. A transmissão digital reduz o ruído de fundo e permite monitorar a identidade dos terminais para proibir o uso não autorizado. Todos os rádios são equipados com um botão de emergência que dará prioridade na rede.[5]​.

Os terminais da sala de controlo terão novas funções, como a identificação de todos os utilizadores e a localização dos terminais rádio, as consultas rádio e telefónicas realizadas no mesmo equipamento, a utilização de altifalantes ou auscultadores, e a possibilidade dos operadores ouvirem as conversas uns dos outros. As operadoras têm acesso a listas telefônicas e discagens rápidas, operações de tela sensível ao toque de tráfego de voz e dados, monitoramento de outros grupos de conversação, chamadas simultâneas para vários grupos de conversação e acesso a registros de voz. [5]​.