El trabajo con el sistema comenzó en 1995, cuando la Junta Noruega de Supervisión Sanitaria tomó la iniciativa de crear una nueva plataforma de telecomunicaciones móviles. La cuestión fue coordinada por el Ministerio de Justicia y se debatió por primera vez a nivel político en 1997. En 1998 se creó un grupo de proyecto. En 2001 se puso en marcha un proyecto piloto en Trondheim, en el que participaron las tres agencias. La prueba fue un éxito y finalizó en junio de 2003. Más tarde ese mismo año, el Parlamento de Noruega tomó la decisión principal de establecer la red. El control de calidad del proyecto concluyó en junio de 2004 y la construcción se estimó en 3600 millones de coronas noruegas.[1].
El proceso de contratación fue dirigido inicialmente por el Ministerio de Justicia y Policía, en cooperación con el Ministerio de Salud y Servicios Sanitarios, la Dirección Nacional de Policía, la Dirección de Salud y Asuntos Sociales y la Dirección de Protección Civil y Planificación de Emergencias.[5] La licitación pública se lanzó en mayo de 2005 y el 22 de diciembre de 2006 se firmó el contrato con Nokia Siemens Networks. El proyecto es el mayor contrato de tecnología de la información jamás adjudicado en Noruega.[1]La Dirección de Comunicaciones de Emergencia se creó el 1 de abril de 2007.[5].
Los planes originales preveían que el sistema se construyera entre 2007 y 2011. La implementación se planificó en seis fases, numeradas del cero al cinco. Entre las fases cero y uno, se planificó una evaluación del proceso.[5].
En junio de 2007, el proyecto llevaba medio año de retraso. Uno de los principales retrasos del proyecto ha sido el desarrollo del software para los centros de comunicación del sector sanitario, que incluyen salas de urgencias, salas de accidentes, centros de despacho de emergencias y centros de coordinación aérea. El sistema está siendo desarrollado por Frequentis en Austria, que ha declarado no haber recibido especificaciones suficientes. En diciembre de 2009, el Estado concedió 110 millones de coronas noruegas adicionales para el desarrollo del sistema. Por lo tanto, los trabajadores sanitarios comenzarán a utilizar la red en mayo de 2010, después de la policía y los bomberos de Follo y Østfold. Los representantes de la Dirección de Policía han criticado el modelo de implementación y han declarado que, en la mayoría de los demás países, el sistema se implementó primero solo para la policía y, posteriormente, lo utilizaron los bomberos y los servicios de ambulancia. Por ejemplo, el distrito policial de Østfold instaló un nuevo centro en febrero de 2008, pero tuvo que esperar 21 meses para ponerlo en funcionamiento mientras esperaba la radio de seguridad pública.[7].
La Dirección de Policía considera que el uso de la comunicación cifrada es la mayor ventaja del sistema y ha declarado que no ve ninguna razón para detener la implementación mientras se evalúa, y que no hay alternativa a su implementación a nivel nacional. El sistema se puso en marcha por primera vez en Østfold y Follo en diciembre de 2009, y en Oslo en marzo de 2010.[7] En Oslo, la policía decidió cerrar la red analógica antes de que se instalara el sistema TETRA en todos los vehículos y, en su lugar, dotó a todos los agentes de dispositivos portátiles para acelerar el cierre de la antigua red, que se considera un riesgo para la seguridad. Tradicionalmente, los periodistas se han informado de los acontecimientos escuchando las radios de la policía. La policía ha nombrado a oficiales de prensa que informarán a los medios de comunicación sobre los incidentes de interés periodístico.[8] El centro de alarma de los cuerpos de bomberos de Østfold y Follo comenzó a utilizar el sistema en junio de 2010.[9].
En agosto de 2010, los centros de comunicación de emergencias sanitarias de Østfold y la sala de urgencias del Hospital Fredrikstad comenzaron a utilizar el sistema. A estos les siguieron las salas de urgencias de Halden y Aremark, en Rakkestad y Sarpsborg, y en Oslo. En el sector sanitario, la fase cero abarcó 40 centros de comunicación, de los cuales 20 eran salas de urgencias, 16 salas de urgencias de hospitales, un centro de coordinación de ambulancias aéreas y tres centros de comunicación de emergencias sanitarias, además de las radios de las 150 ambulancias que prestan servicio en la región.[10].
La inauguración oficial de la red tuvo lugar el 17 de agosto de 2010.[11]En octubre de 2010, Arne Johannesen, líder de la Federación de Policía de Noruega, declaró que quería suspender la construcción de la red de radio y utilizar en su lugar la financiación para un nuevo sistema de tecnología de la información para la policía, denominado D#2.[12].
DNK llevó a cabo pruebas con el sistema en 2010 para bomberos que utilizaban aparatos de respiración autónomos en incendios estructurales, y consideró que el sistema era suficiente. El Departamento de Bomberos de Oslo realizó pruebas similares más adelante ese mismo año y concluyó que el sistema de radio era insuficiente para sus necesidades. El Departamento de Bomberos de Oslo concluyó que las pruebas de DNK solo tuvieron éxito gracias al uso de equipos adicionales de radio direccionales de puerta de enlace/repetidor. Por este motivo, los bomberos de Oslo siguieron utilizando las antiguas radios de frecuencia ultraalta durante los incendios en interiores.[13]Tanto el servicio de guardaespaldas del Servicio de Seguridad de la Policía Noruega como el servicio de protección de la familia real han optado por no utilizar el nuevo sistema de radio, alegando una cobertura deficiente en interiores y en el suelo, incluso en el centro de Oslo. Los servicios han declarado que esto no permite la interoperabilidad con otras agencias, lo que supone un inconveniente en caso de incidentes graves.[14]También los centros conjuntos de coordinación de rescates, la ambulancia aérea noruega y el escuadrón 330, que opera helicópteros de búsqueda y rescate Westland Sea King, han optado por no utilizar el sistema debido a la mala cobertura. Durante los atentados de 2011 en Utøya, situada en el norte de Buskerud, los agentes de policía de los distritos circundantes no pudieron comunicarse con la policía local porque la zona no tenía cobertura para el sistema TETRA.[4].