Recepção do conceito em diferentes países da América Latina
Argentina
A Argentina é um país que, segundo diversas estatísticas, como os inquéritos nacionais de nutrição e saúde e os balanços alimentares da FAO, não tem problemas em termos de disponibilidade alimentar e nutricional; apresenta um padrão alimentar semelhante ao dos países desenvolvidos. No entanto, existem sectores sociais que sofrem de desnutrição e fome atribuídas a problemas existentes relacionados com o acesso (preço dos alimentos e insegurança no emprego), consumo de alimentos e utilização biológica (padrão alimentar).
Entre os problemas de saúde relacionados ao estado nutricional de crianças menores de 5 anos, podem ser encontrados predominantemente anemia ferropriva, baixa estatura, excesso de peso (observado em crianças com necessidades básicas insatisfeitas) e possível deficiência de vitamina A.[4].
No âmbito do Plano Nacional de Segurança Alimentar de 2003, no âmbito da Lei 25.724, o objetivo é garantir às famílias mais vulneráveis do país o acesso a uma alimentação adequada de acordo com as diferentes identidades alimentares existentes no território argentino.[18].
Durante 2020, o plano Argentina Contra a Fome foi colocado em ação, para continuar trabalhando e fortalecendo o tema.[19] No entanto, acabou sendo um fracasso,[20][21][22] e em 2022 deixou formalmente de existir.
Entre as principais linhas de atuação estão:[23].
Cartão de alimentação.
Instrumento com alcance de cerca de 4.000.000 de pessoas, concedido com o objetivo de promover ou facilitar o acesso à Cesta Básica. Com ele você pode comprar qualquer tipo de alimento em qualquer comércio do país que possua posnet, com exceção de bebidas alcoólicas.[23].
ProHuerta.
Em 3 de agosto de 1990, seis anos antes da criação do conceito de “Soberania Alimentar”, o Conselho de Administração do INTA aprovou o Projeto Integrado “Promoção da Autoprodução Alimentar (ProHuerta)”. Através da promoção de pomares e fazendas agroecológicas, da assistência técnica, da capacitação, da educação alimentar, da educação ambiental, do fortalecimento de projetos produtivos e do acesso à água e do apoio à comercialização com mercados e feiras próximas, durante mais de 30 anos o programa promoveu o acesso a alimentos saudáveis e apoiou a produção agroecológica, o que fez com que alguns defensores da Soberania Alimentar o interpretassem como um precedente para seus postulados.[24] Isso durou. até abril de 2024, quando o Ministério do Desenvolvimento Humano interrompe o financiamento do programa, gerando seu encerramento definitivo.[25] Os efeitos negativos desta decisão que afeta a soberania alimentar foram expressos em diferentes setores.[26] [25]
Fortalecimento de áreas de piquenique e cantinas comunitárias e escolares.
Ocorre a partir de uma abordagem comunitária do problema, melhorando os serviços nas instituições gestoras do Estado.[23].
Assistência às famílias.
Através da entrega de módulos alimentares ou fornecimento de cartões alimentação, com foco nas populações indígenas, pessoas com doença celíaca e grupos específicos em situação de insegurança alimentar (gestantes, crianças menores de 14 anos, adolescentes, deficientes, idosos sem cobertura social).[23].
Desde a divulgação e abordagem de informação relevante através da educação nutricional alimentar, com o objetivo de promover uma alimentação saudável, nutritiva e variada.[23].
Bolívia
A mudança tecnológica impulsionada pela revolução verde na Bolívia na década de 1950 e mais tarde com a engenharia genética e a introdução de OGM na década de 1990, influenciaram a tecnologia e os processos de produção agrícola das comunidades camponesas indígenas indígenas e de alguma forma modificaram o seu conhecimento ancestral em relação à segurança e soberania alimentar e, portanto, a sua capacidade de produzir alimentos naturais e de alta qualidade para seu próprio consumo.[27].
Hoje a Bolívia produz alimentos que anteriormente importava (principalmente gorduras líquidas e laticínios); mas agora depende do trigo e do seu derivado (farinha). Por outro lado, as importações de outros produtos aumentaram, segundo o Centro de Investigação e Promoção do Camponês (Cipca), entre 2000 e 2016, as importações de batatas, tomates, maçãs, cherimóias e cebolas aumentaram drasticamente. Esta situação representa um desafio para o futuro porque há uma dependência crescente de factores de produção e tecnologias externas. Um aspecto a destacar em relação à soberania alimentar é que os sistemas ancestrais de armazenamento como pirwas, kayros, colkas e outros estão a ser revalorizados.[28] Quanto aos indicadores de segurança alimentar, estes melhoraram ao longo do tempo, pois há mais produção, mais consumo, e os níveis populacionais melhoraram, mas ainda há muito a fazer, pois embora existam leis importantes promulgadas nos últimos dez anos, a falta de regulamentos e a sua execução vaga não têm permitido a implementação de programas e projetos de segurança e soberania alimentar, situação que se reflete nos dados indicados pelo Mapa Mundial da Fome apresentado pelo Programa Alimentar Mundial, onde se afirma que 20% dos bolivianos não têm acesso a alimentos suficientes.
Instituto Nacional de Inovação Agropecuária e Florestal.
Está focado em retomar o papel do Estado na inovação agrícola e florestal, depois de mais de uma década deixando esse papel nas mãos de empresas privadas.
Está também orientado para a revalorização do conhecimento ancestral das nações camponesas indígenas originárias como base para alcançar a segurança e a soberania alimentar, além de uma visão abrangente do desenvolvimento como fase intermediária para “viver bem”, proposta na constituição política do Estado e no nível internacional como alternativa ao sistema capitalista.
Lei da Revolução Produtiva Comunitária.
Consiste em uma série de medidas, como a criação de seguros agrícolas para remediar os danos causados pelos fenômenos naturais em decorrência das mudanças climáticas, além disso, a criação de empresas estatais para a produção de sementes e fertilizantes, a autorização para expandir a produção de alimentos transgênicos de forma “controlada” e a proibição de modificações genéticas em produtos provenientes do território do país.
Brasil
Durante muitos anos, as estatísticas revelaram que mais de 50 milhões de brasileiros passavam fome todos os dias. Esta situação foi parcialmente resolvida com o programa Bolsa Família, que atendeu e continua atendendo mais de 11 milhões de famílias, mas apesar da implementação deste programa, o problema da fome persiste na população. Atualmente, cerca de 60 milhões de brasileiros não se alimentam adequadamente.[30].
Por outro lado, o Brasil tornou-se o maior consumidor mundial de agrotóxicos, consumindo nada menos que um milhão de litros deles no período entre 2009/10, o que dá uma média de 6 litros por pessoa. Isto implica que a população está a ser abastecida com alimentos cada vez mais contaminados.
Por esta razão, as políticas de segurança alimentar são importantes, pois apesar da existência de programas compensatórios dados pelo governo como o 'Bolsa-família', que contribuem para a redução da insegurança alimentar de milhões de pessoas em situação de pobreza, não devem ser confundidos com políticas de soberania, uma vez que estes programas são ações emergenciais para minimizar as consequências que a pobreza tem nas questões alimentares.
O Índice de Preços ao Consumidor (IPCA), que mede a inflação oficial do país, avançou 2,44% nos 12 meses até agosto (2020). Dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) mostraram que o arroz está quase 20% mais caro em relação ao preço do início do ano, também o preço do feijão mulatinho subiu 32,6%, da abobrinha 46,8% e da cebola 50,4%.[31].
Uma das causas do aumento dos preços é que as exportações são mais lucrativas, pois em termos de câmbio um dólar mais caro estimula as exportações, pois recebê-las dá mais rentabilidade aos produtores e por isso preferem produzir para o mercado externo.
Ao mesmo tempo, aumentou a procura por parte de países cuja cadeia alimentar foi afetada pelas condições meteorológicas ou pela paralisação devido à pandemia, e este aumento elevou os preços dos bens de consumo.
A forma como a atual agricultura industrial no Brasil se relaciona com o meio ambiente é extremamente desgastante e insustentável.
O modelo produtivo e tecnológico utilizado pelo agronegócio no Brasil busca controlar a oferta de produtos alimentícios e sistemas agrícolas, e tem alta predisposição à permissividade na presença de capital estrangeiro por meio de acordos agroindustriais e fusões entre empresas nacionais e estrangeiras, levando ao enfraquecimento de iniciativas favoráveis à soberania alimentar nacional, até mesmo para alocação para apropriação de terras.
A padronização dos alimentos pelas empresas transnacionais afeta diretamente os hábitos alimentares e as práticas domésticas das populações e a forma como estas fornecem os seus próprios alimentos.
Há dados que mostram que as culturas agrícolas estão cada vez mais simplificadas e homogéneas, o que leva ao empobrecimento dos solos, ao uso exagerado e ao desperdício de água, à poluição ambiental, ao enfraquecimento das espécies nativas e à degradação das reservas naturais.
Colômbia
Na Colômbia, tal como a desigualdade se verifica no poder de compra, também se verifica nas questões alimentares, o que pode ser extrapolado para o resto da região. Portanto, há problemas, por um lado, de obesidade por excesso de alimentação, e por outro, problemas de desnutrição, que nem sempre andam de mãos dadas com a ausência de alimentos.
Estima-se para 2015 que, aproximadamente, entre 6 e 10% das crianças menores de 5 anos tenham excesso de peso, enquanto para a desnutrição aguda a percentagem é de aproximadamente 2,7% e 0,6%, discriminando de acordo com o nível de escolaridade dos pais e sem discriminar o sexo, sendo este estimado com um índice denominado baixo peso para altura.
A desnutrição crónica é estimada com o índice de altura para idade, onde se constatou que apenas 2,3% da população com menos de 5 anos de idade estava na faixa bem nutrida; no entanto, estes são dados gerais e as desigualdades regionais e as diferenças populacionais devem ser tidas em conta.
Como muitos países americanos, a Colômbia é um país multiétnico e pluricultural, ao qual se soma a sua grande diversidade de pisos térmicos e ecossistemas, gerando uma necessidade diferenciada para cada população, isto sem levar em conta que mais de 60 línguas indígenas co-oficiais são faladas nos territórios em que são faladas. Assim, dependendo da região e da comunidade, existem diferentes preferências alimentares, que dependem da geografia local, bem como das adaptações regionais aos alimentos disponíveis a nível nacional, como arroz, mandioca, batata e banana. Tudo isso destaca que a aquisição de dados e, portanto, de medidas corretivas, deve ser aplicada por regiões e de acordo com as necessidades de cada população.
Desde 2000, a Colômbia conta com Guias Alimentares[33] focados na população com mais de 2 anos de idade e com guias para a população com menos de dois anos de idade, bem como para mães grávidas e lactantes. Estes têm o objetivo de orientar todos os intervenientes no domínio alimentar sobre as necessidades atuais e, portanto, dinâmicas em questões alimentares, tendo em conta uma abordagem preventiva de saúde e hábitos de vida saudáveis. Por ser dinâmico, a função de atualizá-lo foi atribuída ao ICBF.
Oficialmente, a soberania alimentar é vista do ponto de vista do acesso à alimentação saudável para toda a população, tendo em conta as dificuldades políticas, culturais e geográficas a nível local e nacional que isso implica; Existe uma dicotomia entre a posição de entrar no comércio global através de acordos comerciais internacionais, que em muitas ocasiões violam práticas culturais em termos, por exemplo, de processos agrícolas ou de biodiversidade de sementes, e que, embora sejam a favor do desenvolvimento económico, deixam de lado muitos outros conceitos e questões importantes, como os contribuídos pelas populações indígenas, ao indicar que existem actores não humanos que também têm direitos e um papel fundamental em questões de soberania alimentar.[34].
México
Os padrões alimentares dos mexicanos mudaram drasticamente nas últimas quatro décadas, o que teve um impacto negativo no estado nutricional das pessoas. Observou-se diminuição no consumo de alimentos tradicionais, como feijão e milho, e aumento na disponibilidade e consumo de alimentos altamente processados, com alta densidade energética, alto teor de sódio, gorduras saturadas, açúcares, corantes, conservantes, aromatizantes e estabilizantes; Ao mesmo tempo, o consumo de produtos de origem animal aumentou.[35].
Estes padrões alimentares desequilibrados são os que provocam o excesso de peso e a obesidade, a desnutrição e a chamada “fome oculta”, que se caracteriza por deficiências específicas como o ferro, que desencadeia a anemia, colocando riscos para a saúde, especialmente nas mulheres em idade reprodutiva, que por sua vez constituem riscos de morte materna e baixo peso à nascença.
O Inquérito Nacional de Saúde e Nutrição (ENSANUT - 2012) destacou a necessidade de melhorar os programas de alimentação complementar para crianças dos seis meses aos dois anos, uma vez que apenas metade delas consumia alimentos ricos em ferro; Nas áreas rurais a variedade da sua dieta era ainda menor.
Em termos de deficiência alimentar, esta se concentra principalmente na população adulta, urbana e não indígena. Na verdade, entre 61% e 86% dos 24,5 milhões que sofriam de deficiência alimentar em 2016 eram adultos, ou viviam em áreas urbanas, ou não pertenciam a nenhum grupo étnico.
Houve um período entre 1960 e 1969 em que o México era exportador de feijão, milho e trigo; no entanto, a dependência das importações de alimentos aumentou de 22% em 1990-1992 para 35% em 2009-2011. Isto significa que mais de um terço dos alimentos consumidos não são produzidos no país. Se esta tendência não mudar, segundo o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos, em 2030, 80% dos alimentos virão do exterior.
O quadro jurídico nacional estabelece quatro obrigações relativas aos direitos à alimentação, que são: respeitar, proteger, garantir e promover as leis que foram decretadas desde a mudança do modelo económico da década de 1980. Destacam-se as leis mais importantes:
A Lei de Desenvolvimento Rural Sustentável (LDRS).
Através de uma abordagem complementar com a promoção de atividades produtivas e ações de desenvolvimento social, propõe melhorar as condições de vida da população rural com uma visão sustentável do uso dos recursos naturais. Para tanto, foi concebido o Programa Especial Concorrente de Desenvolvimento Rural Sustentável (PEC).
Lei fitossanitária federal.
Regula e promove a fitossanidade e a aplicação, verificação e certificação de sistemas de redução de riscos de contaminação física, química e microbiológica na produção primária de hortaliças.
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Venezuela
Como consequência da hiperinflação, do endurecimento das sanções internacionais, do impacto das restrições da Covid-19 e da escassez de combustível, a situação da segurança alimentar e a qualidade da dieta sofrerão uma deterioração notável devido ao seu efeito nas atividades agrícolas e logísticas.[36].
Além disso, as sanções comerciais e financeiras levaram à suspensão das exportações de petróleo, que representam a principal fonte de receitas externas do país. As restrições à importação levaram a uma escassez dramática e pronunciada deste produto, provocando custos de energia e de transporte mais elevados e, consequentemente, um aumento dos preços dos alimentos.
A instabilidade prolongada da moeda local levou a uma dolarização parcial da economia, gerando disparidades entre aqueles que têm acesso aos dólares americanos e a maioria que não o tem.
Em relação à segurança alimentar, segundo o Programa Alimentar Mundial das Nações Unidas, dois terços da população não têm um abastecimento alimentar estável e suficiente.
Nicarágua
Na Nicarágua existe uma oferta estável e suficiente de alimentos, evidenciada pelo comportamento crescente da produção agrícola (cereais básicos e gado), embora não seja suficiente para cobrir a procura necessária. As importações (principalmente petróleo, trigo e cereais básicos) tendem a complementar a disponibilidade de alimentos e geralmente estão a aumentar.
Quanto ao comportamento da produção agrícola, esta é afetada a nível regional e local pela ineficiência na utilização dos fatores produtivos (solo, água e recursos genéticos), no financiamento e na passividade na inovação tecnológica em relação ao cultivo. Como consequência, há limitações no abastecimento de alimentos, gerando uma infra-estrutura produtiva fraca (centros de recolha, estradas), o que impacta negativamente o desempenho da produção de alimentos da cesta básica. Além disso, a baixa capacidade do país para enfrentar os riscos relacionados com o clima (processos de degradação ambiental, técnicas de cultivo insuficientes e expansão descontrolada da fronteira agrícola) provoca uma situação de instabilidade e dependência em relação aos eventos de variabilidade climática que afectam directamente o abastecimento do sector e a segurança alimentar do território.[37].
O problema da impossibilidade de acesso aos alimentos está consideravelmente ligado ao factor económico, que é resultado de outros factores socioeconómicos como o desemprego, o aumento do custo da cesta básica, o congelamento de salários, o aumento dos preços dos combustíveis e a má distribuição de rendimentos. Estes aspectos são considerados causas de insegurança alimentar nos agregados familiares e, caso ocorram variações nos preços dos alimentos, a falta de rendimento não permite atingir o nível mínimo de nutrição necessário.
Por outro lado, o consumo no país geralmente depende de conhecimentos, atitudes e práticas para escolher os alimentos adequados. O sector produtivo tem um papel relevante ao nível do tipo de alimentos que são produzidos, da sua qualidade e da promoção de culturas com elevado valor nutritivo e elevada rentabilidade.
A Nicarágua apresenta uma diminuição nas taxas de desnutrição em crianças menores de cinco anos de idade, atingindo 22% em 2001 (ENDESA 2001) e em crianças em idade escolar de 6 a 9 anos, uma prevalência de desnutrição crónica de 27,2% (Censo Nacional de Altura em escolares 2005). Embora os indicadores nacionais de nutrição mostrem uma recuperação nas condições da população infantil e adulta nas zonas urbanas, continua a observar-se uma deterioração nas zonas rurais.
No que diz respeito aos serviços de uso básico, são evidentes dificuldades no acesso à água potável para consumo humano; nas residências, 75,3% das fontes de abastecimento de água não são seguras, razão pela qual o risco de doenças transmitidas pela água permanece e aumenta.
Pimentão
A escassez interna do país começa com as exportações de gado e grãos que alimentaram a força de trabalho na Europa durante a Revolução Industrial. Esta crise continuou a aprofundar-se com o passar dos anos.
A partir da década de 1970, iniciou-se o trabalho sobre o estado de desnutrição de grande parte da população, com políticas institucionais focadas no tratamento clínico e sanitário da desnutrição infantil, entregando fórmulas lácteas fortificadas e alimentos aos centros de saúde. No final da década de 90, juntamente com outras políticas governamentais, já tinham conseguido erradicar a desnutrição infantil, mas ao mesmo tempo a desnutrição devido ao excesso aumentava de forma contínua e sustentável.[38].
A modernização do padrão de consumo alimentar que ocasionou a implementação do modelo neoliberal deslocou as dietas tradicionais compostas por legumes, peixes, frutas, vegetais sazonais, ovos e carnes de aves, batatas nativas e farinhas não refinadas (chuchoca, farinha torrada, farinha de quinoa, etc.), o que provocou um desenraizamento cultural em relação a estes próprios alimentos e consolidou o modelo consumista e, como consequência, a dependência das grandes cadeias de lojas. supermercados.
Embora toneladas de frutas frescas sejam exportadas anualmente, a baixa rentabilidade do cultivo de leguminosas reduziu drasticamente a produção, fazendo com que a maioria seja hoje importada. Relativamente ao marisco, apenas 10% da extracção do carapau é feita através da pesca artesanal e os restantes 90% são extraídos pelo sector industrial para produzir principalmente farinha e óleo para serem exportados para a China, Japão, Taiwan e Alemanha. Fatores como este contribuem para o baixo consumo per capita de pescado. O Chile continua então a ser uma potência exportadora devido ao agro-extrativismo e à custa da saúde da população e dos ecossistemas.
As consequências podem ser percebidas nos altos índices de desnutrição por excesso em crianças e adultos, no déficit de micronutrientes e, segundo estudo realizado recentemente por acadêmicos da Universidade do Chile, na deficiência de vitamina D que 75% das crianças têm, e nas deficiências de cálcio, ferro, zinco e cobre que afetam entre 10% e 33%.
Guatemala
A extrema vulnerabilidade devido às condições ambientais e a falta de acesso à terra para a produção camponesa caracterizam o tecido rural da Guatemala. Esses fatores, somados à expansão do agronegócio e à promoção das exportações, geram uma crescente dependência alimentar do exterior.[39].
Em termos de agronegócio, há exemplos históricos na Guatemala de produção de monoculturas para exportação (café, algodão, banana, cana-de-açúcar e dendê). Este tipo de produção exige grandes áreas de terra, deslocando as populações camponesas de suas terras e gerando grande impacto em termos de problemas nutricionais.
A busca pela Soberania Alimentar na Guatemala, fortemente impactada pelo bombardeio das correntes neoliberais, passa pela recuperação de tecnologias camponesas ancestrais para a construção de processos locais sustentáveis.
• - Autossuficiência.
• - Autoconsumo.
• - Banco de sementes.
• - Consumo responsável.
• - Contaminação genética.
• - Escola de Manchester.
• - O futuro da alimentação, Documentário.
• - Extrativismo.
• - Criador.
• - Redes de troca de sementes.
• - Segurança Alimentar.
• - Via Campesina.
• - Leda Giannuzzi (especialista em Soberania Alimentar).
• - Primeiro Fórum Internacional de Nyéléni para a Soberania Alimentar (23 a 27 de fevereiro de 2007 - Selingue, Mali) e boletim informativo internacional, voz do movimento pela Soberania Alimentar.
• - FIAN Organização internacional que luta pela concretização do direito à alimentação no mundo e denuncia as suas violações. Tem status consultivo nas Nações Unidas.
• - Rede Internacional de Soberania Alimentar do IPC que reúne organizações e movimentos da sociedade civil que trabalham em programas e questões relacionadas à soberania alimentar.
• - O movimento internacional Via Campesina reúne milhões de camponeses de todo o mundo que lutam para garantir que as pessoas sejam soberanas sobre as suas terras.
• - “Alimentos sob suspeita”. Entrevista com Gustavo Duch em Sinais de Fumaça.
• - Apoie a Luta pelo Nosso Futuro: A Hora é Hoje!!! Somos livres.
• - Participou da construção de chaves para o sucesso de processos e iniciativas em favor da soberania alimentar Fundação social Emmaús 2013.
• - Duque, Gustavo. Agronegócio sob suspeita. Barcelona: Cristianismo e Justiça, 2010.
• - Debarry, Annapia. (2017). Soberania Alimentar na zona rural de Mianmar: um estudo de caso sobre os motores da transformação agrária e os impactos nos pequenos agricultores.