Governança urbana multinível
Introdução
Em geral
O Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER)[1] é o principal instrumento financeiro da Política Regional e de Coesão da Comissão Europeia que pretende contribuir para a correção dos principais desequilíbrios regionais na União. Desta forma, o seu principal objectivo é contribuir para reduzir as diferenças entre os níveis de desenvolvimento das regiões europeias e o atraso das regiões menos favorecidas da União Europeia.
Por sua vez, o FEDER é um dos cinco Fundos Europeus Estruturais e de Investimento[2] (Fundos IEE) do atual período de programação 2014-2020, juntamente com:.
• - Fundo Social Europeu (FSE)[3].
• - Fundo de Coesão (FC)[4].
• - Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER)[5].
• - Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas (FEAMP).
Estes fundos são geridos conjuntamente pelos Estados-Membros e pela Comissão Europeia. Dentro de cada Estado-Membro, a gestão é distribuída entre diferentes administrações públicas (central, regional e local), cada uma delas com uma quota de fundos atribuída a priori para a realização de projetos na área.
O FEDER representa uma das maiores rubricas de investimento do orçamento da UE, afetando áreas de desenvolvimento como os transportes, as tecnologias de informação e comunicação, a energia, o ambiente, a investigação e a inovação, as infraestruturas sociais, a formação, a reabilitação urbana e a reconversão industrial, o desenvolvimento rural, a pesca e até o turismo e a cultura.
História
Estes fundos estruturais europeus foram criados em 1975 com o objectivo de “corrigir os principais desequilíbrios regionais da Comunidade e especialmente aqueles que são consequência de uma estrutura predominantemente agrária, das mudanças industriais e do subemprego estrutural”.
Em 1987, a Comissão estabeleceu uma tipologia regional para a Europa, baseada na utilização de diversas variáveis, resultando numa classificação de seis tipos de regiões problemáticas:
• - Regiões com baixos níveis de rendimento, produtividade e emprego.
• - Regiões industriais em processo de declínio.
• - Regiões cuja percentagem de emprego no sector primário é 50% superior à média dos países comunitários.