A OGP fornece uma plataforma para os reformadores dentro e fora dos governos desenvolverem iniciativas que promovam a transparência, capacitem os cidadãos, combatam a corrupção e utilizem novas tecnologias para fortalecer a governação. A OGP procura garantir compromissos concretos dos governos nacionais e subnacionais que impulsionem reformas governamentais abertas e inovação, num esforço para que os países vão mais longe nas áreas de transparência, responsabilização e envolvimento dos cidadãos.[10] É uma associação voluntária à qual os países optam por aderir e através da qual as organizações da sociedade civil, em colaboração com os governos, podem promover iniciativas que considerem alinhadas com as suas agendas de reforma.

Em vez de estabelecer uma classificação global de transparência por país, a OGP fornece apoio e incentivo aos países que defendem reformas ambiciosas e cumprem as suas promessas “sob o olhar atento dos cidadãos”. Pretende-se que a comunidade de reformistas “ofereça apoio aos governantes que pretendam criar um fórum onde ocorram conversações entre o Governo e a sociedade civil”.

Esta relação entre o Governo e a sociedade civil é a pedra angular da OGP. Espera-se que os governos se envolvam activamente com a sociedade civil na elaboração e implementação dos compromissos dos países, bem como na elaboração de relatórios e na monitorização dos esforços. O processo da OGP exige que os governos consultem os cidadãos e a sociedade civil. O Mecanismo de Revisão Independente (IRM) avalia a qualidade desta consulta.

A OGP pode servir de plataforma para construir uma coligação diversificada de intervenientes da sociedade civil de diversas disciplinas.

Os princípios da OGP são melhor explicados pela Declaração de Governo Aberto. Conforme especificado no documento, espera-se que os países participantes cumpram os seguintes princípios:

• - Reconhece que as pessoas em todo o mundo exigem mais transparência dos seus governos. Apelam a uma maior participação cívica nos assuntos públicos e procuram formas de tornar os seus governos mais transparentes, responsáveis ​​e eficazes.

• - Reconhece que os países se encontram em diferentes fases nos seus esforços para promover a transparência no governo e que cada um segue uma abordagem compatível com as suas prioridades nacionais e as circunstâncias e aspirações dos seus cidadãos.

• - Aceitar a responsabilidade de aproveitar este momento para reforçar os compromissos de promoção da transparência, combater a corrupção e utilizar as novas tecnologias para tornar o governo mais eficaz e responsável.

• - Destaca o valor da abertura no compromisso com os cidadãos para melhorar os serviços, gerir os recursos públicos, promover a inovação e criar comunidades mais seguras. Abraça os princípios da transparência e do governo aberto com vista a alcançar maior prosperidade, bem-estar e dignidade humana nos países que assinam a declaração e num mundo cada vez mais interligado.

Os países participantes da OGP afirmam o seu compromisso de:.

• - Aumentar a disponibilidade de informações sobre as atividades governamentais.

• - Apoiar a participação cívica.

• - Aplicar os mais altos padrões de integridade profissional em todas as suas administrações.

• - Aumentar o acesso a novas tecnologias para abertura e responsabilização.

Por ser uma iniciativa multissetorial, a participação da sociedade civil é preconizada nos princípios fundadores da OGP e nas suas estruturas de gestão. Os governos e a sociedade civil desempenham um papel igualmente importante na gestão da OGP através da sua participação no comité de direcção, no órgão de gestão executiva e a nível nacional.

1. • O Comité Diretor fornece orientação e orientação internacional para manter os mais elevados padrões para a iniciativa e garantir a sua sustentabilidade a longo prazo. É composto por números iguais de representantes de governos e organizações da sociedade civil. A liderança da OGP é rotativa regularmente, nomeando dois copresidentes a cada ano, um do governo e outro da sociedade civil. Os novos membros deste comitê são selecionados pelos seus pares.[12]​.

2. • Subcomissões: os membros da comissão directiva delegam trabalhos em subcomissões. São três: 1) Governança e liderança; 2) Critérios e padrões; e 3) Aprendizagem e intercâmbio entre pares. O princípio da paridade é preservado nestes subcomités: são compostos por números iguais de representantes do governo e da sociedade civil.

3. • A Unidade de Apoio é uma pequena secretaria permanente que trabalha em estreita colaboração com o comitê diretor para promover os objetivos da OGP. Foi concebido para manter a memória institucional, gerir as comunicações externas, garantir a continuidade das relações organizacionais com os parceiros e apoiar um maior número de membros. Também serve como um terceiro neutro entre governos e organizações da sociedade civil, garantindo que a OGP mantenha um equilíbrio produtivo entre estes dois componentes.

4. • O Mecanismo de Revisão Independente (IRM) é o principal meio pelo qual qualquer ator pode acompanhar o progresso da OGP nos países participantes. O IRM publica relatórios de progresso bienais para cada país participante. Estes relatórios avaliam o desenvolvimento e a implementação de planos de acção nacionais, bem como o progresso no destaque dos princípios de governo aberto. Os relatórios também fornecem recomendações técnicas para melhorias. Pretende-se que sirvam para estimular o diálogo e promover a responsabilização dos governos perante os seus cidadãos.[13]​.

5. • Envolvimento da Sociedade Civil (CSE): A equipe CSE trabalha para expandir, fortalecer e engajar uma forte rede de organizações da sociedade civil para participar da OGP, especialmente em nível nacional. A equipe ajuda os atores da sociedade civil a utilizar melhor o processo OGP – incluindo a concepção, implementação e monitoramento de planos de ação – para alcançar os objetivos perseguidos por esses atores.[14]​.

6. • Programa piloto para governos subnacionais: lançado em 2016, busca estender os princípios da OGP ao nível local. 15 governos subnacionais foram selecionados para participar e, com a ajuda da unidade de apoio e do comitê diretor da OGP, desenvolveram planos de ação em colaboração com a sociedade civil. Contribuirão ativamente para a aprendizagem entre pares e atividades de networking com outros governos subnacionais e, tal como os governos nacionais, serão avaliados pelo IRM.

• - Critérios de elegibilidade: para participar da OGP, os governos devem demonstrar seu compromisso com um governo aberto em 4 áreas principais, medindo esse compromisso com indicadores objetivos validados por especialistas independentes:[15]​ transparência fiscal, acesso à informação, declarações públicas de bens de líderes políticos e compromisso dos cidadãos. Os países podem ganhar um total de 16 pontos pelo seu desempenho nestas áreas, ou 12 pontos se não forem avaliados numa delas. Os países que atingirem 75% dos pontos aplicáveis ​​(12 em 16 ou 9 em 12) são elegíveis para aderir à OGP.[15] Para que um país elegível possa aderir, tudo o que é necessário é uma carta de um representante ministerial expressando concordância com os princípios da Declaração de Governo Aberto e a intenção de participar na OGP, bem como o órgão que liderará as relações entre esse país e a OGP, e um ponto de contacto individual para trabalhos futuros.[15]​.

• - Desenvolvimento conjunto de um plano de acção: os países participantes desenvolvem um plano de acção nacional com a sociedade civil. Estes planos são a força motriz da OGP, porque constituem o instrumento através do qual o governo e a sociedade civil desenvolvem as reformas, ou compromissos, acordados a cada 2 anos.[11]​ O conjunto de compromissos visa avançar na transparência, responsabilização, participação ou inovação tecnológica. Os países são incentivados, com a participação activa da sociedade civil, a assumir compromissos novos e ambiciosos, bem como a aproveitar os sucessos anteriores. Os processos de consulta pública durante o desenvolvimento de planos de acção podem ajudar a construir um amplo apoio aos compromissos e encorajar a sua implementação.[16]​ Os países da OGP operam sob um ciclo de plano bienal, no qual implementam continuamente os seus programas. O governo deve apresentar regularmente relatórios sobre o seu progresso e trabalhar com a sociedade civil para acompanhar e concluir as reformas acordadas. Um investigador independente nomeado pelo OMB avalia o progresso em intervalos regulares. Mecanismo de relatório independente.

• - Além de proporcionar um espaço onde os governos e a sociedade civil possam partilhar informações pessoalmente, a OGP queria encontrar uma forma de destacar os líderes mundiais nos esforços de transparência. Por isso, em 2014, a OGP instituiu os Prêmios OGP. Eles reconhecem as inovações mais inspiradoras e impactantes no governo aberto entre um conjunto de candidatos apresentados por organizações da sociedade civil.[17]​.

Os países da OGP reúnem-se regularmente em eventos regionais e globais para partilhar pessoalmente as suas conclusões e reforçar a cooperação internacional.[18]​ O mais significativo destes eventos é a cimeira global, realizada anualmente desde 2012.

Contenido

OGP se financia mediante una combinación de contribuciones de los países miembros, agencias bilaterales de desarrollo y fundaciones filantrópicas privadas. Las contribuciones de los países representan fondos básicos no restringidos que permiten al Secretariado de OGP prestar servicios a todos sus miembros. La financiación proveniente de donantes bilaterales y privados complementa estos fondos apoyando iniciativas específicas y prioridades estratégicas.

Participações nacionais

Em maio de 2014 foi acordado que todos os países contribuiriam para o orçamento da OGP. As contribuições baseiam-se no nível de rendimento de cada país (de acordo com dados do Banco Mundial) e no seu nível de PIB.[28] O comitê diretor estabelece contribuições mínimas e recomendadas.

Países atualmente participantes

*: país fundador.

Países elegíveis

Os seguintes países demonstraram que atendem aos critérios mínimos de elegibilidade e são elegíveis para aderir à OGP:[30]​.

Azerbaijão

• - Em 2 de março de 2015, três grupos da sociedade civil no Azerbaijão enviaram uma carta detalhando as suas preocupações sobre a sua capacidade de continuar a trabalhar naquele país. No âmbito da Política de Defesa de Valores e Princípios da OGP,[39]​ também conhecida como Política de Resposta, adotada em 2014, um relatório detalhando a investigação do Comitê Diretor sobre essas preocupações foi concluído em 18 de maio de 2015. Por considerá-las justificadas, também detalhou as etapas que a OGP deveria seguir. Apesar de trabalhar com o país e tentar uma solução que funcionasse para todas as partes, em 4 de maio de 2016, o Azerbaijão foi considerado inativo na OGP. Ele era membro desde 2011.[40]​.

Hungria

• - Em 9 de julho de 2015, representantes da sociedade civil húngara enviaram uma carta exigindo a intervenção do comitê diretor diante da atitude e comportamento do governo húngaro, alegando que este havia participado de uma campanha difamatória contra organizações da sociedade civil, criando um clima prejudicial para os esforços das ONGs.[41]​ Em 7 de dezembro de 2016, o comitê diretor da OGP recebeu uma carta do governo da Hungria na qual anunciava sua retirada imediata da aliança. O Governo húngaro estava a ser analisado pela OGP desde julho de 2015 devido a preocupações expressas por organizações da sociedade civil relativamente ao seu espaço para operar no país.[42]​.

Turquia

• - Em 4 de maio de 2016, o OMB elaborou uma resolução para rebaixar a Turquia a membro inativo se o governo turco não delineasse o plano de ação para implementar políticas governamentais abertas. O país, sob a presidência de Recep Tayyip Erdoğan, prendeu 152 jornalistas e fechou 174 meios de comunicação social sob diversas acusações, incluindo difamação e terrorismo. As alegações em torno da repressão dos meios de comunicação sustentam que os jornalistas estão a ser alvo de ataques por serem porta-vozes da oposição à autoridade do Presidente Erdogan.[43]​[44]​ Em 21 de setembro de 2016, o comité diretor aprovou esta resolução e declarou a Turquia um membro "inativo" da OGP. Foi concedido ao país um período experimental de um ano para desenvolver um plano de ação nacional, em consulta com os cidadãos e a sociedade civil, até que o comité diretor analise o estatuto do país em 21 de setembro de 2017. Entretanto, o comité diretor retirou a Turquia da OGP. Foi a primeira vez que isso foi feito por decisão da OGP. A Hungria e o Azerbaijão já haviam se retirado, mas primeiro a pedido de seus governos, antes que a OGP tomasse sua decisão final.[45]​[46]​ O comitê diretor pediu ao governo turco que publicasse um novo plano de ação nacional e incluísse os cidadãos e a sociedade civil no seu desenvolvimento.[47]​.

• - Índice de governo aberto.

• - Transparência Internacional.

• - Site oficial.

A OGP fornece uma plataforma para os reformadores dentro e fora dos governos desenvolverem iniciativas que promovam a transparência, capacitem os cidadãos, combatam a corrupção e utilizem novas tecnologias para fortalecer a governação. A OGP procura garantir compromissos concretos dos governos nacionais e subnacionais que impulsionem reformas governamentais abertas e inovação, num esforço para que os países vão mais longe nas áreas de transparência, responsabilização e envolvimento dos cidadãos.[10] É uma associação voluntária à qual os países optam por aderir e através da qual as organizações da sociedade civil, em colaboração com os governos, podem promover iniciativas que considerem alinhadas com as suas agendas de reforma.

Em vez de estabelecer uma classificação global de transparência por país, a OGP fornece apoio e incentivo aos países que defendem reformas ambiciosas e cumprem as suas promessas “sob o olhar atento dos cidadãos”. Pretende-se que a comunidade de reformistas “ofereça apoio aos governantes que pretendam criar um fórum onde ocorram conversações entre o Governo e a sociedade civil”.

Esta relação entre o Governo e a sociedade civil é a pedra angular da OGP. Espera-se que os governos se envolvam activamente com a sociedade civil na elaboração e implementação dos compromissos dos países, bem como na elaboração de relatórios e na monitorização dos esforços. O processo da OGP exige que os governos consultem os cidadãos e a sociedade civil. O Mecanismo de Revisão Independente (IRM) avalia a qualidade desta consulta.

A OGP pode servir de plataforma para construir uma coligação diversificada de intervenientes da sociedade civil de diversas disciplinas.

Os princípios da OGP são melhor explicados pela Declaração de Governo Aberto. Conforme especificado no documento, espera-se que os países participantes cumpram os seguintes princípios:

• - Reconhece que as pessoas em todo o mundo exigem mais transparência dos seus governos. Apelam a uma maior participação cívica nos assuntos públicos e procuram formas de tornar os seus governos mais transparentes, responsáveis ​​e eficazes.

• - Reconhece que os países se encontram em diferentes fases nos seus esforços para promover a transparência no governo e que cada um segue uma abordagem compatível com as suas prioridades nacionais e as circunstâncias e aspirações dos seus cidadãos.

• - Aceitar a responsabilidade de aproveitar este momento para reforçar os compromissos de promoção da transparência, combater a corrupção e utilizar as novas tecnologias para tornar o governo mais eficaz e responsável.

• - Destaca o valor da abertura no compromisso com os cidadãos para melhorar os serviços, gerir os recursos públicos, promover a inovação e criar comunidades mais seguras. Abraça os princípios da transparência e do governo aberto com vista a alcançar maior prosperidade, bem-estar e dignidade humana nos países que assinam a declaração e num mundo cada vez mais interligado.

Os países participantes da OGP afirmam o seu compromisso de:.

• - Aumentar a disponibilidade de informações sobre as atividades governamentais.

• - Apoiar a participação cívica.

• - Aplicar os mais altos padrões de integridade profissional em todas as suas administrações.

• - Aumentar o acesso a novas tecnologias para abertura e responsabilização.

Por ser uma iniciativa multissetorial, a participação da sociedade civil é preconizada nos princípios fundadores da OGP e nas suas estruturas de gestão. Os governos e a sociedade civil desempenham um papel igualmente importante na gestão da OGP através da sua participação no comité de direcção, no órgão de gestão executiva e a nível nacional.

1. • O Comité Diretor fornece orientação e orientação internacional para manter os mais elevados padrões para a iniciativa e garantir a sua sustentabilidade a longo prazo. É composto por números iguais de representantes de governos e organizações da sociedade civil. A liderança da OGP é rotativa regularmente, nomeando dois copresidentes a cada ano, um do governo e outro da sociedade civil. Os novos membros deste comitê são selecionados pelos seus pares.[12]​.

2. • Subcomissões: os membros da comissão directiva delegam trabalhos em subcomissões. São três: 1) Governança e liderança; 2) Critérios e padrões; e 3) Aprendizagem e intercâmbio entre pares. O princípio da paridade é preservado nestes subcomités: são compostos por números iguais de representantes do governo e da sociedade civil.

3. • A Unidade de Apoio é uma pequena secretaria permanente que trabalha em estreita colaboração com o comitê diretor para promover os objetivos da OGP. Foi concebido para manter a memória institucional, gerir as comunicações externas, garantir a continuidade das relações organizacionais com os parceiros e apoiar um maior número de membros. Também serve como um terceiro neutro entre governos e organizações da sociedade civil, garantindo que a OGP mantenha um equilíbrio produtivo entre estes dois componentes.

4. • O Mecanismo de Revisão Independente (IRM) é o principal meio pelo qual qualquer ator pode acompanhar o progresso da OGP nos países participantes. O IRM publica relatórios de progresso bienais para cada país participante. Estes relatórios avaliam o desenvolvimento e a implementação de planos de acção nacionais, bem como o progresso no destaque dos princípios de governo aberto. Os relatórios também fornecem recomendações técnicas para melhorias. Pretende-se que sirvam para estimular o diálogo e promover a responsabilização dos governos perante os seus cidadãos.[13]​.

5. • Envolvimento da Sociedade Civil (CSE): A equipe CSE trabalha para expandir, fortalecer e engajar uma forte rede de organizações da sociedade civil para participar da OGP, especialmente em nível nacional. A equipe ajuda os atores da sociedade civil a utilizar melhor o processo OGP – incluindo a concepção, implementação e monitoramento de planos de ação – para alcançar os objetivos perseguidos por esses atores.[14]​.

6. • Programa piloto para governos subnacionais: lançado em 2016, busca estender os princípios da OGP ao nível local. 15 governos subnacionais foram selecionados para participar e, com a ajuda da unidade de apoio e do comitê diretor da OGP, desenvolveram planos de ação em colaboração com a sociedade civil. Contribuirão ativamente para a aprendizagem entre pares e atividades de networking com outros governos subnacionais e, tal como os governos nacionais, serão avaliados pelo IRM.

• - Critérios de elegibilidade: para participar da OGP, os governos devem demonstrar seu compromisso com um governo aberto em 4 áreas principais, medindo esse compromisso com indicadores objetivos validados por especialistas independentes:[15]​ transparência fiscal, acesso à informação, declarações públicas de bens de líderes políticos e compromisso dos cidadãos. Os países podem ganhar um total de 16 pontos pelo seu desempenho nestas áreas, ou 12 pontos se não forem avaliados numa delas. Os países que atingirem 75% dos pontos aplicáveis ​​(12 em 16 ou 9 em 12) são elegíveis para aderir à OGP.[15] Para que um país elegível possa aderir, tudo o que é necessário é uma carta de um representante ministerial expressando concordância com os princípios da Declaração de Governo Aberto e a intenção de participar na OGP, bem como o órgão que liderará as relações entre esse país e a OGP, e um ponto de contacto individual para trabalhos futuros.[15]​.

• - Desenvolvimento conjunto de um plano de acção: os países participantes desenvolvem um plano de acção nacional com a sociedade civil. Estes planos são a força motriz da OGP, porque constituem o instrumento através do qual o governo e a sociedade civil desenvolvem as reformas, ou compromissos, acordados a cada 2 anos.[11]​ O conjunto de compromissos visa avançar na transparência, responsabilização, participação ou inovação tecnológica. Os países são incentivados, com a participação activa da sociedade civil, a assumir compromissos novos e ambiciosos, bem como a aproveitar os sucessos anteriores. Os processos de consulta pública durante o desenvolvimento de planos de acção podem ajudar a construir um amplo apoio aos compromissos e encorajar a sua implementação.[16]​ Os países da OGP operam sob um ciclo de plano bienal, no qual implementam continuamente os seus programas. O governo deve apresentar regularmente relatórios sobre o seu progresso e trabalhar com a sociedade civil para acompanhar e concluir as reformas acordadas. Um investigador independente nomeado pelo OMB avalia o progresso em intervalos regulares. Mecanismo de relatório independente.

• - Além de proporcionar um espaço onde os governos e a sociedade civil possam partilhar informações pessoalmente, a OGP queria encontrar uma forma de destacar os líderes mundiais nos esforços de transparência. Por isso, em 2014, a OGP instituiu os Prêmios OGP. Eles reconhecem as inovações mais inspiradoras e impactantes no governo aberto entre um conjunto de candidatos apresentados por organizações da sociedade civil.[17]​.

Os países da OGP reúnem-se regularmente em eventos regionais e globais para partilhar pessoalmente as suas conclusões e reforçar a cooperação internacional.[18]​ O mais significativo destes eventos é a cimeira global, realizada anualmente desde 2012.

Contenido

OGP se financia mediante una combinación de contribuciones de los países miembros, agencias bilaterales de desarrollo y fundaciones filantrópicas privadas. Las contribuciones de los países representan fondos básicos no restringidos que permiten al Secretariado de OGP prestar servicios a todos sus miembros. La financiación proveniente de donantes bilaterales y privados complementa estos fondos apoyando iniciativas específicas y prioridades estratégicas.

Participações nacionais

Em maio de 2014 foi acordado que todos os países contribuiriam para o orçamento da OGP. As contribuições baseiam-se no nível de rendimento de cada país (de acordo com dados do Banco Mundial) e no seu nível de PIB.[28] O comitê diretor estabelece contribuições mínimas e recomendadas.

Países atualmente participantes

*: país fundador.

Países elegíveis

Os seguintes países demonstraram que atendem aos critérios mínimos de elegibilidade e são elegíveis para aderir à OGP:[30]​.

Azerbaijão

• - Em 2 de março de 2015, três grupos da sociedade civil no Azerbaijão enviaram uma carta detalhando as suas preocupações sobre a sua capacidade de continuar a trabalhar naquele país. No âmbito da Política de Defesa de Valores e Princípios da OGP,[39]​ também conhecida como Política de Resposta, adotada em 2014, um relatório detalhando a investigação do Comitê Diretor sobre essas preocupações foi concluído em 18 de maio de 2015. Por considerá-las justificadas, também detalhou as etapas que a OGP deveria seguir. Apesar de trabalhar com o país e tentar uma solução que funcionasse para todas as partes, em 4 de maio de 2016, o Azerbaijão foi considerado inativo na OGP. Ele era membro desde 2011.[40]​.

Hungria

• - Em 9 de julho de 2015, representantes da sociedade civil húngara enviaram uma carta exigindo a intervenção do comitê diretor diante da atitude e comportamento do governo húngaro, alegando que este havia participado de uma campanha difamatória contra organizações da sociedade civil, criando um clima prejudicial para os esforços das ONGs.[41]​ Em 7 de dezembro de 2016, o comitê diretor da OGP recebeu uma carta do governo da Hungria na qual anunciava sua retirada imediata da aliança. O Governo húngaro estava a ser analisado pela OGP desde julho de 2015 devido a preocupações expressas por organizações da sociedade civil relativamente ao seu espaço para operar no país.[42]​.

Turquia

• - Em 4 de maio de 2016, o OMB elaborou uma resolução para rebaixar a Turquia a membro inativo se o governo turco não delineasse o plano de ação para implementar políticas governamentais abertas. O país, sob a presidência de Recep Tayyip Erdoğan, prendeu 152 jornalistas e fechou 174 meios de comunicação social sob diversas acusações, incluindo difamação e terrorismo. As alegações em torno da repressão dos meios de comunicação sustentam que os jornalistas estão a ser alvo de ataques por serem porta-vozes da oposição à autoridade do Presidente Erdogan.[43]​[44]​ Em 21 de setembro de 2016, o comité diretor aprovou esta resolução e declarou a Turquia um membro "inativo" da OGP. Foi concedido ao país um período experimental de um ano para desenvolver um plano de ação nacional, em consulta com os cidadãos e a sociedade civil, até que o comité diretor analise o estatuto do país em 21 de setembro de 2017. Entretanto, o comité diretor retirou a Turquia da OGP. Foi a primeira vez que isso foi feito por decisão da OGP. A Hungria e o Azerbaijão já haviam se retirado, mas primeiro a pedido de seus governos, antes que a OGP tomasse sua decisão final.[45]​[46]​ O comitê diretor pediu ao governo turco que publicasse um novo plano de ação nacional e incluísse os cidadãos e a sociedade civil no seu desenvolvimento.[47]​.

• - Índice de governo aberto.

• - Transparência Internacional.

• - Site oficial.