Gestão multinível
Introdução
Em geral
Coordenação é um conceito amplo que consiste na ação de “conectar meios, esforços, objetivos, funções, etc. para uma ação comum” e/ou coordenação é chamada de “capacidade de ordenar elementos aparentemente díspares para atingir um objetivo específico. Assim, é possível referir-se à coordenação motora, à coordenação de um grupo de trabalho, à coordenação gramatical, à coordenação econômica, à coordenação nas relações intergovernamentais, etc.”[1].
Dentro das relações intergovernamentais (IRG's), também encontramos a coordenação como um elemento extremamente importante. Os RIGs podem ser definidos sistematicamente como William Anderson os definiu: “um importante contingente de atividades ou interações que ocorrem entre unidades governamentais de todos os tipos e níveis territoriais de ação”,[2] e que exigem que haja um bom mecanismo de coordenação intergovernamental.
Coordenação intergovernamental é entendida como um mecanismo de harmonização entre diferentes níveis de governo. Existem múltiplas dimensões (política, técnica e jurídica), participativas e concertadas, verticais e horizontais, e de diferentes âmbitos (macro, meso e micro), envolvendo diferentes actores e sectores, de forma a articular esforços, criar sinergias que favoreçam a concretização dos objectivos estratégicos, evitar duplicações e omissões no exercício das funções administrativas de cada entidade pública para que sejam desempenhadas de forma racional e ordenada. Possibilita também a informação recíproca, o equilíbrio técnico e a atuação conjunta da autoridade no exercício das respectivas competências, a fim de alcançar a integração de todo o sistema.
Coordenação
Coordenação tem diferentes significados, mas os que mais se aproximam do contexto intergovernamental ou governo multinível, centrado nas relações entre os níveis de governo e administração, tanto nacionais como inter/supranacionais, são os seguintes:
• - Segundo o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
A coordenação é um instrumento para alcançar consistência e abrangência das políticas no domínio da intervenção intersectorial e intergovernamental, recorrendo a mecanismos tanto de “governação” como de mudança organizacional. Portanto, a coordenação ocorre em diferentes níveis (vertical e horizontal) e com diferentes graus de complexidade (interdependência de objetivos, funções e recursos entre diferentes entidades).