Gestão fiscal urbana
Introdução
Em geral
Cadastro Multifinalitário ou cadastro multifinalitário é uma instituição por meio da qual o Estado registra e organiza a propriedade de bens imóveis e terrenos públicos de forma alfanumérica; Seu acervo é composto por censos descritivos e estatísticos, a fim de garantir o direito de posse, delimitar a propriedade privada e exercer sobre ela a tributação.
O Cadastro Multifinalitário é um modelo institucional comum na América Latina, desenvolvido após a Segunda Guerra Mundial e consolidado a partir da Agenda 21, durante a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, e da Resolução da Segunda Conferência das Nações Unidas sobre Assentamentos Humanos-HABITAT II.[1].
História
Cadastros são registros de unidades territoriais per capita, com longa tradição. O nome que levam deriva de capitum registrum ou Capitastrum, forma de organização desenvolvida em Roma desde o século AC. C. cuja função era garantir o direito de propriedade e estabelecer relação tributária. Deste nome e instituição emergem todas as formas de cadastro latino e germânico.
Embora as formas de registo fundiário e a imposição de taxas fundiárias sejam constantes e inerentes a todos os governos, os registos pré-colombianos na América não podem ser considerados um antecedente directo do actual sistema cadastral porque este não é o produto de um processo evolutivo único de instituições hispânicas ou nativas, mas do direito de propriedade emanado dos Estados Nacionais Americanos do século XX.
Os cadastros nacionais latino-americanos estão historiograficamente associados às medidas censitárias realizadas em 1749 por Fernando VI em todos os territórios da monarquia hispânica, conhecidas como Cadastro Ensenada. No entanto, este modelo de recuperação de informação através de inquéritos é muito diferente da recolha de dados realizada por alguns Estados Nacionais durante a primeira metade do século, pelo que a formação moderna do cadastro pode ser dividida em dois períodos, o primeiro, a consolidação dos governos liberais e a organização do sistema de propriedade privada (1809-1863); e, a segunda, a criação de cadastros fiscais para fins exclusivamente tributários e regionais, que se formaram durante as últimas três décadas do século até o final da Segunda Guerra Mundial.