Gestão de investimentos territoriais | Construpedia
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Gestão de investimentos territoriais
Introdução
Em geral
O Fundo de Compensação Interterritorial é um fundo público espanhol, criado no âmbito do Orçamento Geral do Estado, que atua para corrigir desequilíbrios económicos interterritoriais e tornar efetivo o princípio da solidariedade. Destina-se a financiar investimentos em territórios comparativamente menos desenvolvidos para promover a criação de rendimento e riqueza nesses territórios. Estes recursos serão distribuídos pelas Cortes Gerais entre as comunidades autónomas beneficiárias.
A sua regulamentação está contida na própria Constituição espanhola (art. 158.2) e na Lei 22/2001, de 27 de dezembro, que regulamenta os Fundos de Compensação Interterritoriais.
Operação
O artigo 2.º da Constituição reconhece e garante o direito à autonomia das diferentes nacionalidades e regiões e à solidariedade entre todas elas.
Para tornar eficaz este princípio de solidariedade, a Lei Orgânica 8/1980, de 22 de setembro, de Financiamento das Comunidades Autónomas (LOFCA) incluiu no seu artigo 16 os princípios gerais do Fundo de Compensação Interterritorial (FCI), bem como as regras básicas que regem o referido Fundo, estabelecendo que será uma Lei ordinária que contém os seus regulamentos específicos.
A Lei 22/2001, de 27 de dezembro, que regulamenta o Fundo de Compensação Interterritorial, que atualmente o regulamenta, foi promulgada para recolher duas recomendações do Conselho de Política Fiscal e Financeira de 27 de julho de 2001 sobre o Fundo de Compensação Interterritorial:.
Âmbito territorial do Fundo:.
A Lei do Orçamento Geral do Estado especifica quais as Comunidades que serão beneficiárias do Fundo com base no seu menor desenvolvimento, ou seja, aquelas cujo rendimento per capita é inferior a 75 por cento da média comunitária; e que coincidem com os incluídos pela União Europeia nas regiões beneficiárias dos Fundos Estruturais do Objectivo 1 do período de programação 2000-2006.
O Fundo de Compensação e o Fundo Complementar destinam-se a financiar despesas de investimento em territórios comparativamente menos desenvolvidos que promovam direta ou indiretamente a criação de rendimento e riqueza no território beneficiário. Especificamente, o Fundo Complementar, a pedido dos seus territórios beneficiários, poderá ser utilizado para financiar despesas necessárias ao lançamento ou operação dos investimentos financiados pelo Fundo de Compensação ou por este Fundo, por um período máximo de dois anos. Neste sentido, a contagem dos anos terá início no momento em que for concluída a execução do projeto.
Gestão de investimentos territoriais
Introdução
Em geral
O Fundo de Compensação Interterritorial é um fundo público espanhol, criado no âmbito do Orçamento Geral do Estado, que atua para corrigir desequilíbrios económicos interterritoriais e tornar efetivo o princípio da solidariedade. Destina-se a financiar investimentos em territórios comparativamente menos desenvolvidos para promover a criação de rendimento e riqueza nesses territórios. Estes recursos serão distribuídos pelas Cortes Gerais entre as comunidades autónomas beneficiárias.
A sua regulamentação está contida na própria Constituição espanhola (art. 158.2) e na Lei 22/2001, de 27 de dezembro, que regulamenta os Fundos de Compensação Interterritoriais.
Operação
O artigo 2.º da Constituição reconhece e garante o direito à autonomia das diferentes nacionalidades e regiões e à solidariedade entre todas elas.
Para tornar eficaz este princípio de solidariedade, a Lei Orgânica 8/1980, de 22 de setembro, de Financiamento das Comunidades Autónomas (LOFCA) incluiu no seu artigo 16 os princípios gerais do Fundo de Compensação Interterritorial (FCI), bem como as regras básicas que regem o referido Fundo, estabelecendo que será uma Lei ordinária que contém os seus regulamentos específicos.
A Lei 22/2001, de 27 de dezembro, que regulamenta o Fundo de Compensação Interterritorial, que atualmente o regulamenta, foi promulgada para recolher duas recomendações do Conselho de Política Fiscal e Financeira de 27 de julho de 2001 sobre o Fundo de Compensação Interterritorial:.
Âmbito territorial do Fundo:.
A Lei do Orçamento Geral do Estado especifica quais as Comunidades que serão beneficiárias do Fundo com base no seu menor desenvolvimento, ou seja, aquelas cujo rendimento per capita é inferior a 75 por cento da média comunitária; e que coincidem com os incluídos pela União Europeia nas regiões beneficiárias dos Fundos Estruturais do Objectivo 1 do período de programação 2000-2006.
Atualmente, as Comunidades beneficiárias são a Andaluzia, a Galiza, Castela e Leão, Extremadura, Castela-Mancha, Comunidade Valenciana, Ilhas Canárias, o Principado das Astúrias, a Região de Múrcia, a Cantábria e as Cidades com Estatuto de Autonomia de Ceuta e Melilha, de acordo com a única disposição adicional da Lei 22/2001, de 27 de dezembro.[3].
Quantidade de Fundos:.
O Fundo de Compensação não pode ser inferior a 22,5 por cento da base de cálculo constituída pelo investimento público, entendendo-se, para o efeito, todas as despesas do ano incluídas nos Orçamentos do Estado e dos seus Órgãos Autónomos, correspondentes a novos investimentos reais de natureza civil.
O Fundo Complementar será atribuído anualmente a cada comunidade autónoma e cidade com Estatuto de Autonomia próprio, num montante equivalente a 33,33 por cento do respetivo Fundo de Compensação.
Critérios de distribuição dos fundos:.
O Fundo de Compensação é distribuído de acordo com o disposto no artigo 4 da Lei 22/2001, que regula os Fundos de Compensação, e é distribuído entre as comunidades autónomas recetoras com base em critérios ou variáveis estabelecidas no artigo 16 da LOFCA, embora seja a Lei 22/2001 que procede à sua ponderação, atribuindo maior peso relativo à variável relativa da população legal de cada Comunidade em relação à de todas as Comunidades beneficiárias do Fundo (87,5 por cento). As outras variáveis são o saldo migratório de cada Comunidade nos últimos dez anos (1,6 por cento), o rácio entre o número de desempregados e o número de pessoas activas em cada Comunidade (1 por cento), a superfície de cada Comunidade (3 por cento), e o número de Entidades singulares por quilómetro quadrado de cada Comunidade (6,9 por cento).
Uma vez efectuada a distribuição do Fundo de Compensação com os critérios e ponderações estabelecidos na Lei, o resultado obtido é corrigido com base no inverso do rendimento por habitante de cada território e do facto insular.
No caso das Cidades com Estatuto de Autonomia de Ceuta e Melilla, o seu financiamento é efectuado de acordo com o n.º 1.b) do artigo 2.º e artigo 6.º da Lei 22/2001.
O Fundo de Compensação e o Fundo Complementar destinam-se a financiar despesas de investimento em territórios comparativamente menos desenvolvidos que promovam direta ou indiretamente a criação de rendimento e riqueza no território beneficiário. Especificamente, o Fundo Complementar, a pedido dos seus territórios beneficiários, poderá ser utilizado para financiar despesas necessárias ao lançamento ou operação dos investimentos financiados pelo Fundo de Compensação ou por este Fundo, por um período máximo de dois anos. Neste sentido, a contagem dos anos terá início no momento em que for concluída a execução do projeto.
Atualmente, as Comunidades beneficiárias são a Andaluzia, a Galiza, Castela e Leão, Extremadura, Castela-Mancha, Comunidade Valenciana, Ilhas Canárias, o Principado das Astúrias, a Região de Múrcia, a Cantábria e as Cidades com Estatuto de Autonomia de Ceuta e Melilha, de acordo com a única disposição adicional da Lei 22/2001, de 27 de dezembro.[3].
Quantidade de Fundos:.
O Fundo de Compensação não pode ser inferior a 22,5 por cento da base de cálculo constituída pelo investimento público, entendendo-se, para o efeito, todas as despesas do ano incluídas nos Orçamentos do Estado e dos seus Órgãos Autónomos, correspondentes a novos investimentos reais de natureza civil.
O Fundo Complementar será atribuído anualmente a cada comunidade autónoma e cidade com Estatuto de Autonomia próprio, num montante equivalente a 33,33 por cento do respetivo Fundo de Compensação.
Critérios de distribuição dos fundos:.
O Fundo de Compensação é distribuído de acordo com o disposto no artigo 4 da Lei 22/2001, que regula os Fundos de Compensação, e é distribuído entre as comunidades autónomas recetoras com base em critérios ou variáveis estabelecidas no artigo 16 da LOFCA, embora seja a Lei 22/2001 que procede à sua ponderação, atribuindo maior peso relativo à variável relativa da população legal de cada Comunidade em relação à de todas as Comunidades beneficiárias do Fundo (87,5 por cento). As outras variáveis são o saldo migratório de cada Comunidade nos últimos dez anos (1,6 por cento), o rácio entre o número de desempregados e o número de pessoas activas em cada Comunidade (1 por cento), a superfície de cada Comunidade (3 por cento), e o número de Entidades singulares por quilómetro quadrado de cada Comunidade (6,9 por cento).
Uma vez efectuada a distribuição do Fundo de Compensação com os critérios e ponderações estabelecidos na Lei, o resultado obtido é corrigido com base no inverso do rendimento por habitante de cada território e do facto insular.
No caso das Cidades com Estatuto de Autonomia de Ceuta e Melilla, o seu financiamento é efectuado de acordo com o n.º 1.b) do artigo 2.º e artigo 6.º da Lei 22/2001.