Uma associação profissional ou associação oficial é uma associação profissional ou comercial composta por pessoas que exercem uma profissão liberal e que são geralmente reconhecidas ou controladas pelo Estado (sociedade de direito público) e pelas regulamentações nacionais ou estaduais. Seus membros associados são conhecidos como colegiados. Aqueles que se dedicam a atividades manuais ou artesanais formam organizações semelhantes, conhecidas como guildas.[1].
Objetivos e características
Os objetivos das associações profissionais são geralmente:[1].
Estes estatutos, redigidos na maioria das associações profissionais, referem-se ao desenvolvimento da atividade correspondente a cada profissão, onde se estabelecem diretrizes de atuação que são unanimemente consideradas éticas e que contribuem para o bem social da profissão.
Associações profissionais no mundo
América latina
Anteriormente, na América Latina, o ensino profissional estava fortemente posicionado na sociedade, cada país é um caso diferente:
Por esta razão, foi criado um sistema de conselhos interprofissionais em cada país, como o Conselho Interprofissional Dominicano (CID) na República Dominicana. Este conselho foi criado em 2012 e ratificado em 2013, fazendo parte da Organização Mundial de Conselhos Interprofissionais (OMCI). A sua constituição é apoiada pela Resolução Res.113(I) 2013 da Associação Dominicana de Engenharia e Consultoria (Asicdom), e espera-se que outros países sigam o seu exemplo assinando a sua adesão.
Europa
Na Europa, a sua implementação é preferencialmente nos países mediterrânicos. Onde são mais fortes é em França, Espanha, Itália e Portugal. Existem instituições da mesma natureza no Reino Unido e nos países anglo-saxónicos, criadas por Decreto Real ou Carta (carta real) para organizar o exercício das profissões.
Faculdade
Introdução
Em geral
Uma associação profissional ou associação oficial é uma associação profissional ou comercial composta por pessoas que exercem uma profissão liberal e que são geralmente reconhecidas ou controladas pelo Estado (sociedade de direito público) e pelas regulamentações nacionais ou estaduais. Seus membros associados são conhecidos como colegiados. Aqueles que se dedicam a atividades manuais ou artesanais formam organizações semelhantes, conhecidas como guildas.[1].
Objetivos e características
Os objetivos das associações profissionais são geralmente:[1].
Estes estatutos, redigidos na maioria das associações profissionais, referem-se ao desenvolvimento da atividade correspondente a cada profissão, onde se estabelecem diretrizes de atuação que são unanimemente consideradas éticas e que contribuem para o bem social da profissão.
Associações profissionais no mundo
América latina
Anteriormente, na América Latina, o ensino profissional estava fortemente posicionado na sociedade, cada país é um caso diferente:
Por esta razão, foi criado um sistema de conselhos interprofissionais em cada país, como o Conselho Interprofissional Dominicano (CID) na República Dominicana. Este conselho foi criado em 2012 e ratificado em 2013, fazendo parte da Organização Mundial de Conselhos Interprofissionais (OMCI). A sua constituição é apoiada pela Resolução Res.113(I) 2013 da Associação Dominicana de Engenharia e Consultoria (Asicdom), e espera-se que outros países sigam o seu exemplo assinando a sua adesão.
Europa
Uma Carta Real no Reino Unido é uma concessão formal emitida por um monarca sob prerrogativa real, como cartas patentes. Historicamente, eles têm sido usados para promulgar leis públicas, sendo o exemplo mais famoso a Magna Carta inglesa (grande carta) de 1215, mas desde o século eles só têm sido usados no lugar de atos privados para conceder um direito ou poder a um indivíduo ou entidade corporativa. Eles foram, e ainda são, usados para estabelecer organizações importantes como distritos (com estatutos municipais), universidades e sociedades científicas.
As guildas estavam entre as primeiras organizações registradas como beneficiárias das Cartas Reais. A lista do Conselho Privado menciona a Saddlers Company em 1272 como a mais antiga, seguida pela Merchant Taylors Company em 1326 e pela Skinners Company em 1327. O primeiro estatuto da Saddlers Company deu-lhes autoridade sobre o comércio de seleiros; foi somente em 1395 que eles receberam uma carta de incorporação.[2] Os Merchant Taylors foram igualmente incorporados por uma carta constitutiva posterior em 1408.[3].
No início do século, novos organismos profissionais foram formados na Grã-Bretanha para representar as novas profissões que surgiram após a revolução industrial e a ascensão do capitalismo “laissez-faire”. Estes novos órgãos procuraram o reconhecimento através da obtenção de cartas régias, da elaboração das suas constituições e da definição da profissão em questão, muitas vezes com base na actividade profissional ou numa determinada especialização. Aos seus diversos objetivos sociais, estes órgãos agregaram o conceito de atuação no interesse público, que não existia nos órgãos profissionais anteriores. Isto estabeleceu um modelo para os organismos profissionais britânicos, e o “interesse público” tornou-se um teste fundamental para um órgão que busca uma carta real.
Na Alemanha esta função é desempenhada pelas Câmaras, como a Ingenieurkammer, Câmara de Engenheiros ou a Notarkammer, Câmara de Notários.
Uma Ingenieurkammer é uma associação profissional de engenheiros, geralmente organizada sob a forma jurídica de uma empresa de direito público. As câmaras de engenharia representam de forma abrangente os interesses dos engenheiros, geralmente também realizam tarefas autoadministrativas e oferecem serviços aos seus membros e ao público em geral. O requisito de admissão geralmente é o direito de usar o título de engenheiro. A área de responsabilidade varia desde câmaras gerais de engenharia para todas as disciplinas até câmaras especializadas para engenheiros civis; Existem também câmaras mistas para engenheiros e arquitetos.
Um Notarkammer é uma corporação ou associação na qual os notários estão organizados e/ou que representa os seus interesses. É uma câmera profissional. Na República Federal da Alemanha, as associações notariais são organizadas como sociedades de direito público, às quais pertencem por lei os notários residentes na área da associação notarial. Na Alemanha há um total de 21 associações notariais, cada uma das quais é responsável por uma área específica, geralmente um estado federal ou um lander. A nível nacional, existem aproximadamente 7.150 notários organizados em câmaras notariais.[5] Todas as câmaras notariais regionais são, por sua vez, membros da Câmara Notarial Federal, que também é uma sociedade anônima de direito público.
Em algumas das profissões regulamentadas pelo Kammer existe a obrigação legal de atingir o posto de Meister (Mestre) para dirigir uma instalação ou empresa na área.
A Constituição espanhola protege a criação de associações profissionais em dois dos seus artigos. O artigo 36 diz:
Por outro lado, o artigo 26 estabelece que:
A Lei das Associações Profissionais em seu artigo primeiro reconhece as Associações como “Sociedades anônimas de direito público, com personalidade jurídica própria e plena capacidade para cumprir seus fins”. As finalidades essenciais destes Colégios, segundo a referida Lei, são “a organização do exercício das profissões, a representação exclusiva das mesmas e a defesa dos interesses profissionais dos associados”.
Relativamente às funções que a lei confia às Associações, destaca-se especialmente a prevista na alínea i) do artigo quinto, onde se afirma literalmente que cabe às Associações “ordenar no âmbito da sua competência a actividade profissional dos associados, zelando pela ética e dignidade profissionais e pelo devido respeito pelos direitos das pessoas singulares e exercendo o poder disciplinar na ordem profissional e colegial”.
Portanto, as associações profissionais em Espanha desempenham um papel triplo:
Estima-se que em Espanha existam perto de um milhão e meio de profissionais registados. Representam pouco mais de 6% do emprego direto e 8,8% do emprego indireto. O seu impacto no PIB é de 8,8% e proporcionam um valor acrescentado bruto (VAB) de 10%.[6].
Atribuições profissionais: Garantir e defender o prestígio da profissão e exercê-la de acordo com o disposto no código de ética.
As Faculdades de profissões técnicas (principalmente engenharia e arquitetura) concentram-se no trabalho profissional dos seus membros. O visto é um ato de controle técnico de determinadas obras que normalmente é delegado pela Administração por meio de regulamento.
O objetivo do visto é verificar, pelo menos:
A tendência atual é que o visto também deva garantir, além do acima exposto, o cumprimento de determinados requisitos técnicos e, portanto, constitui um mecanismo de controle de qualidade do trabalho profissional.
Fundamentalmente e de acordo com a Lei 25/2009, o visto constitui uma protecção da sociedade e dos consumidores em termos de responsabilidade civil") decorrentes de negligência profissional "No caso de danos derivados de trabalho profissional que tenha sido avalizado pelo Colégio, da responsabilidade do autor do mesmo, o Colégio será subsidiariamente responsável pelos danos que tenham origem em vícios que deveriam ter sido revelados pelo Colégio aquando da aprovação do trabalho profissional, e que estejam directamente relacionados com os elementos que nele tenham sido endossados trabalho".[7].
Críticas às associações profissionais
Dos próprios profissionais, as escolas são criticadas por serem, às vezes, instituições caras e de adesão obrigatória para quem deseja exercer determinadas profissões. As associações respondem dizendo que a adesão a uma associação profissional permite um controlo e monitorização que de outra forma não poderiam ocorrer, mas os seus oponentes afirmam que a maioria das profissões não tem adesão obrigatória, sendo o seu trabalho supervisionado pelo Estado de uma forma muito menos onerosa para eles. Ou ainda há profissões que não têm associação profissional, ou nem podem ter, e o seu trabalho é regulamentado nos aspectos considerados necessários pelo Estado. Além disso, defendem os seus detratores, cria privilégios para algumas profissões (mesmo quando não são regulamentadas, mas podem ter faculdades) de ensino superior, universitário, comparativamente a outras profissões também de ensino superior, de formação profissional de nível superior, que através do título concedido declara o seu titular como técnico superior na profissão para que é concedido.
Por outro lado, muitos descrevem as cotas como uma barreira de entrada para novos graduados ingressarem na prática profissional. Embora existam escolas que estabelecem propinas reduzidas para recém-licenciados, outras exigem que quem entra pague mais de mil euros antes de ter qualquer rendimento. Além disso, algumas associações, como a dos farmacêuticos, têm sido acusadas de defender os interesses dos proprietários de farmácias, acima dos interesses dos farmacêuticos não proprietários.
O visto também foi e é alvo de críticas. Seus defensores afirmam que se trata de um ato de controle delegado da Administração que evita invasões e reforça a qualidade do trabalho de arquitetos e engenheiros. Mas seus oponentes sustentam que a própria universidade já é responsável por certificar que o profissional é qualificado, enquanto o Estado é quem controla o cumprimento dos procedimentos legais. Desta forma, o visto se tornaria um procedimento desnecessário, que serviria apenas para financiar essas escolas. Neste sentido, asseguram que o facto de um grupo de indivíduos impor regras e quotas a determinadas profissões faz lembrar as corporações medievais, que utilizavam para defender a sua existência os mesmos argumentos que hoje são utilizados pelas associações profissionais.
Desde a revogação pela Lei Omnibus de 2012 do visto obrigatório em engenharia e arquitetura, houve um aumento exponencial de falsificações em projetos, ações de profissionais desqualificados e de pessoas que se passam por profissionais qualificados e desprovidos dos referidos títulos, a administração ao não realizar um controle efetivo principalmente na esfera privada e confiar tudo à declaração responsável deixa nas mãos desses irresponsáveis, que só são detectados quando surgem problemas.
Aspectos relacionados à fixação de honorários ou à publicidade também são frequentemente recorrentes nas críticas às associações profissionais. No entanto, é preciso dizer que desde 1997 os honorários profissionais são indicativos. O profissional tem liberdade na fixação de seus honorários. O profissional que menciona o conceito de honorário mínimo de sua associação profissional é uma fraude. As tabelas indicativas de honorários servem de orientação para o utilizador (que pretende contratar um serviço profissional e carece de informação sobre estimativa de custos) ou para os tribunais (perícia). Através destas taxas indicativas, a associação profissional também consegue evitar abusos.
Referências
[1] ↑ a b Oviedo Sotelo, Daniel (2018). Ética Profesional y Social. Asunción: Arandurayhu. ISBN 978 99967 0 342 3.
Na Europa, a sua implementação é preferencialmente nos países mediterrânicos. Onde são mais fortes é em França, Espanha, Itália e Portugal. Existem instituições da mesma natureza no Reino Unido e nos países anglo-saxónicos, criadas por Decreto Real ou Carta (carta real) para organizar o exercício das profissões.
Uma Carta Real no Reino Unido é uma concessão formal emitida por um monarca sob prerrogativa real, como cartas patentes. Historicamente, eles têm sido usados para promulgar leis públicas, sendo o exemplo mais famoso a Magna Carta inglesa (grande carta) de 1215, mas desde o século eles só têm sido usados no lugar de atos privados para conceder um direito ou poder a um indivíduo ou entidade corporativa. Eles foram, e ainda são, usados para estabelecer organizações importantes como distritos (com estatutos municipais), universidades e sociedades científicas.
As guildas estavam entre as primeiras organizações registradas como beneficiárias das Cartas Reais. A lista do Conselho Privado menciona a Saddlers Company em 1272 como a mais antiga, seguida pela Merchant Taylors Company em 1326 e pela Skinners Company em 1327. O primeiro estatuto da Saddlers Company deu-lhes autoridade sobre o comércio de seleiros; foi somente em 1395 que eles receberam uma carta de incorporação.[2] Os Merchant Taylors foram igualmente incorporados por uma carta constitutiva posterior em 1408.[3].
No início do século, novos organismos profissionais foram formados na Grã-Bretanha para representar as novas profissões que surgiram após a revolução industrial e a ascensão do capitalismo “laissez-faire”. Estes novos órgãos procuraram o reconhecimento através da obtenção de cartas régias, da elaboração das suas constituições e da definição da profissão em questão, muitas vezes com base na actividade profissional ou numa determinada especialização. Aos seus diversos objetivos sociais, estes órgãos agregaram o conceito de atuação no interesse público, que não existia nos órgãos profissionais anteriores. Isto estabeleceu um modelo para os organismos profissionais britânicos, e o “interesse público” tornou-se um teste fundamental para um órgão que busca uma carta real.
Na Alemanha esta função é desempenhada pelas Câmaras, como a Ingenieurkammer, Câmara de Engenheiros ou a Notarkammer, Câmara de Notários.
Uma Ingenieurkammer é uma associação profissional de engenheiros, geralmente organizada sob a forma jurídica de uma empresa de direito público. As câmaras de engenharia representam de forma abrangente os interesses dos engenheiros, geralmente também realizam tarefas autoadministrativas e oferecem serviços aos seus membros e ao público em geral. O requisito de admissão geralmente é o direito de usar o título de engenheiro. A área de responsabilidade varia desde câmaras gerais de engenharia para todas as disciplinas até câmaras especializadas para engenheiros civis; Existem também câmaras mistas para engenheiros e arquitetos.
Um Notarkammer é uma corporação ou associação na qual os notários estão organizados e/ou que representa os seus interesses. É uma câmera profissional. Na República Federal da Alemanha, as associações notariais são organizadas como sociedades de direito público, às quais pertencem por lei os notários residentes na área da associação notarial. Na Alemanha há um total de 21 associações notariais, cada uma das quais é responsável por uma área específica, geralmente um estado federal ou um lander. A nível nacional, existem aproximadamente 7.150 notários organizados em câmaras notariais.[5] Todas as câmaras notariais regionais são, por sua vez, membros da Câmara Notarial Federal, que também é uma sociedade anônima de direito público.
Em algumas das profissões regulamentadas pelo Kammer existe a obrigação legal de atingir o posto de Meister (Mestre) para dirigir uma instalação ou empresa na área.
A Constituição espanhola protege a criação de associações profissionais em dois dos seus artigos. O artigo 36 diz:
Por outro lado, o artigo 26 estabelece que:
A Lei das Associações Profissionais em seu artigo primeiro reconhece as Associações como “Sociedades anônimas de direito público, com personalidade jurídica própria e plena capacidade para cumprir seus fins”. As finalidades essenciais destes Colégios, segundo a referida Lei, são “a organização do exercício das profissões, a representação exclusiva das mesmas e a defesa dos interesses profissionais dos associados”.
Relativamente às funções que a lei confia às Associações, destaca-se especialmente a prevista na alínea i) do artigo quinto, onde se afirma literalmente que cabe às Associações “ordenar no âmbito da sua competência a actividade profissional dos associados, zelando pela ética e dignidade profissionais e pelo devido respeito pelos direitos das pessoas singulares e exercendo o poder disciplinar na ordem profissional e colegial”.
Portanto, as associações profissionais em Espanha desempenham um papel triplo:
Estima-se que em Espanha existam perto de um milhão e meio de profissionais registados. Representam pouco mais de 6% do emprego direto e 8,8% do emprego indireto. O seu impacto no PIB é de 8,8% e proporcionam um valor acrescentado bruto (VAB) de 10%.[6].
Atribuições profissionais: Garantir e defender o prestígio da profissão e exercê-la de acordo com o disposto no código de ética.
As Faculdades de profissões técnicas (principalmente engenharia e arquitetura) concentram-se no trabalho profissional dos seus membros. O visto é um ato de controle técnico de determinadas obras que normalmente é delegado pela Administração por meio de regulamento.
O objetivo do visto é verificar, pelo menos:
A tendência atual é que o visto também deva garantir, além do acima exposto, o cumprimento de determinados requisitos técnicos e, portanto, constitui um mecanismo de controle de qualidade do trabalho profissional.
Fundamentalmente e de acordo com a Lei 25/2009, o visto constitui uma protecção da sociedade e dos consumidores em termos de responsabilidade civil") decorrentes de negligência profissional "No caso de danos derivados de trabalho profissional que tenha sido avalizado pelo Colégio, da responsabilidade do autor do mesmo, o Colégio será subsidiariamente responsável pelos danos que tenham origem em vícios que deveriam ter sido revelados pelo Colégio aquando da aprovação do trabalho profissional, e que estejam directamente relacionados com os elementos que nele tenham sido endossados trabalho".[7].
Críticas às associações profissionais
Dos próprios profissionais, as escolas são criticadas por serem, às vezes, instituições caras e de adesão obrigatória para quem deseja exercer determinadas profissões. As associações respondem dizendo que a adesão a uma associação profissional permite um controlo e monitorização que de outra forma não poderiam ocorrer, mas os seus oponentes afirmam que a maioria das profissões não tem adesão obrigatória, sendo o seu trabalho supervisionado pelo Estado de uma forma muito menos onerosa para eles. Ou ainda há profissões que não têm associação profissional, ou nem podem ter, e o seu trabalho é regulamentado nos aspectos considerados necessários pelo Estado. Além disso, defendem os seus detratores, cria privilégios para algumas profissões (mesmo quando não são regulamentadas, mas podem ter faculdades) de ensino superior, universitário, comparativamente a outras profissões também de ensino superior, de formação profissional de nível superior, que através do título concedido declara o seu titular como técnico superior na profissão para que é concedido.
Por outro lado, muitos descrevem as cotas como uma barreira de entrada para novos graduados ingressarem na prática profissional. Embora existam escolas que estabelecem propinas reduzidas para recém-licenciados, outras exigem que quem entra pague mais de mil euros antes de ter qualquer rendimento. Além disso, algumas associações, como a dos farmacêuticos, têm sido acusadas de defender os interesses dos proprietários de farmácias, acima dos interesses dos farmacêuticos não proprietários.
O visto também foi e é alvo de críticas. Seus defensores afirmam que se trata de um ato de controle delegado da Administração que evita invasões e reforça a qualidade do trabalho de arquitetos e engenheiros. Mas seus oponentes sustentam que a própria universidade já é responsável por certificar que o profissional é qualificado, enquanto o Estado é quem controla o cumprimento dos procedimentos legais. Desta forma, o visto se tornaria um procedimento desnecessário, que serviria apenas para financiar essas escolas. Neste sentido, asseguram que o facto de um grupo de indivíduos impor regras e quotas a determinadas profissões faz lembrar as corporações medievais, que utilizavam para defender a sua existência os mesmos argumentos que hoje são utilizados pelas associações profissionais.
Desde a revogação pela Lei Omnibus de 2012 do visto obrigatório em engenharia e arquitetura, houve um aumento exponencial de falsificações em projetos, ações de profissionais desqualificados e de pessoas que se passam por profissionais qualificados e desprovidos dos referidos títulos, a administração ao não realizar um controle efetivo principalmente na esfera privada e confiar tudo à declaração responsável deixa nas mãos desses irresponsáveis, que só são detectados quando surgem problemas.
Aspectos relacionados à fixação de honorários ou à publicidade também são frequentemente recorrentes nas críticas às associações profissionais. No entanto, é preciso dizer que desde 1997 os honorários profissionais são indicativos. O profissional tem liberdade na fixação de seus honorários. O profissional que menciona o conceito de honorário mínimo de sua associação profissional é uma fraude. As tabelas indicativas de honorários servem de orientação para o utilizador (que pretende contratar um serviço profissional e carece de informação sobre estimativa de custos) ou para os tribunais (perícia). Através destas taxas indicativas, a associação profissional também consegue evitar abusos.
Referências
[1] ↑ a b Oviedo Sotelo, Daniel (2018). Ética Profesional y Social. Asunción: Arandurayhu. ISBN 978 99967 0 342 3.