Evaluación de bienestar territorial

Introducción

El Consejo Nacional de Desarrollo Territorial es un organismo público chileno, que tiene como función asesorar al Presidente de la República para la implementación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano, la Política Nacional de Desarrollo Rural y la Política Nacional de Ordenamiento Territorial. Cuenta con 49 integrantes representantes del sector público, organizaciones de sociedad civil, academia y gremios.

Fue constituido el 12 de septiembre del 2023 por el presidente de la República de Chile, Gabriel Boric Font, quien designó como presidenta del CNDT a la académica de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU) de la Universidad de Chile y doctora en Planificación Urbana y Regional de la London School of Economics and Political Science, Paola Jirón Martínez.

El Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT) fusionó el ex Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU) y el Consejo Nacional de Desarrollo Rural (CNDR), heredando toda sus experiencias, y para, entre otras cosas, incorporar miradas integrales a la planificación territorial, superando el binarismo urbano-rural.

Rol del consejo

En las últimas décadas, Chile ha dado pasos sustanciales hacia la construcción de un enfoque intersectorial que, bajo las lógicas de la sustentabilidad, integra las dimensiones sociales, económicas y ambientales al desarrollo territorial en sus distintos niveles; considerando la complejidad y el dinamismo y la interdependencia entre los territorios urbanos y rurales y sus habitantes.

Por lo mismo, el 2023 el Gobierno de Chile dio un nuevo paso en dicha dirección creando el Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT), fusionando el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU) (creado el 2014) y el Consejo Nacional del Desarrollo Rural (CNDR) (creado el 2020), manteniendo su rol de asesor presidencial para la implementación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU), la Política Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) y de la Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT).

De esta forma, se asumió el desafío de avanzar hacia una planificación territorial que deje atrás la tradicional visión dicotómica urbano-rural, que reconozca la diversidad geográfica de los asentamientos humanos y de los sistemas naturales en los cuales éstos se desarrollan, junto con dar continuidad al trabajo desarrollado por los ex CNDU y CNDR.

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Introducción

Rol del consejo

Consejeros/as

En la actualidad el Consejo Nacional de Desarrollo Territorial está integrado por 40 consejeros y consejeras, representantes de diversos sectores y tiene un índice de género de 50% mujeres y 50% hombres. Una vez realizados los procesos eleccionarios de más representantes de universidades del país y de la sociedad civil, se llegará a 49 consejeros y consejeras, tal como lo indica el decreto que creó el CNDT.

• - Presidente/a del CNDT.

• - Ministro/a de Economía, Fomento y Turismo.

• - Ministro/a de Desarrollo Social y Familia.

• - Ministro/a de Obras Públicas.

• - Ministro/a de Vivienda y Urbanismo.

• - Ministro/a de Agricultura.

• - Ministro/a de Minería.

• - Ministro/a de Transporte y Telecomunicaciones.

• - Ministro/a de Bienes Nacionales.

• - Ministro/a de Energía.

• - Ministro/a de Medioambiente.

• - Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

• - Presidente/a de la Asociación Nacional de Gobernadores y Gobernadoras Regionales de Chile (AGORECHI).

• - Presidente/a de la Asociación Nacional de Consejeros Regionales (ANCORE).

• - Presidente/a de la Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM).

• - Presidente/a de la Asociación de Municipios Rurales (AMUR).

• - Presidente/a del Colegio de Arquitectos de Chile.

• - Presidente/a del Colegio de Antropólogas y Antropólogos de Chile.

• - Presidente de la Sociedad Chilena de Ciencias Geográficas.

• - Presidente de la Sociedad Chilena de Ingeniería de Transporte.

• - Seis representantes de facultades de universidades estatales creadas por ley, no estatales, pertenecientes al Consejo de Rectores o privadas reconocidas por el Estado designados previa elección.

• - Seis representantes de organizaciones ciudadanas designados previa elección.

• - Dos exministros/as de Estado designados por el presidente o Presidenta de la República.

• - Expresidente del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (ex CNDU).

• - Presidente/a de la Cámara Chilena de la Construcción.

• - Presidente/a de la Asociación de Oficinas de Arquitectos de Chile.

• - Presidente/a de la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios.

• - Presidente/a de la Corporación para el Desarrollo de Políticas de Infraestructura.

• - Presidente/a de la Federación de Empresas de Turismo de Chile.

• - Presidente/a Ejecutivo de la Asociación de Generadoras de Chile.

• - Presidente/a Ejecutiva de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios.

• - El/la representante de una de las organizaciones que agrupan a pequeños productores agrícolas del país.

• - El/la representante de una de las organizaciones ligadas al sector silvícola del país.

• - Dos representantes de organizaciones medioambientales del país.

• - Presidente/a de la Sociedad Nacional de Agricultura.

Indicadores CNDT

La conformación del Consejo Nacional de Desarrollo Territorial mantuvo el mandato de la Política Nacional de Desarrollo Rural y de la Política Nacional de Desarrollo Urbano de producir y administrar sus sistema de indicadores SICVIR y SIEDU, respectivamente. Sin embargo, en el desafío de fomentar un cambio de paradigma el CNDT está trabajando en una nueva plataforma complementaria que analice el territorio de forma integral con datos, indicadores y estándares. Todos datos abiertos, públicos y oficiales del Estado de Chile.

El nuevo Sistema de Indicadores Territoriales, que nace como un mandato del CNDT y que se está desarrollando en conjunto con Odepa y el INE, tiene por objetivo medir avances en la calidad de vida y su evolución de indicadores relacionados con la Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) y para que, además, sean de utilidad como herramientas para los futuros Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT). Con este sistema se busca integrar de forma sinérgica y eficiente los aprendizajes y la información obtenida durante los últimos años en los trabajos realizados de los indicadores rurales y Urbanos.

Sistema de Indicadores de Calidad de Vida Rural (SICVIR).

Como parte del compromiso del Estado de Chile con la implementación y seguimiento de la Política Nacional de Desarrollo Rural (PNDR), la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) del Ministerio de Agricultura junto al Instituto Nacional de Estadísticas (INE) desarrollaron el Sistema de Indicadores de Calidad de Vida Rural (SICVIR), el cual tiene por objetivo proporcionar datos sobre la calidad de vida de la población en los territorios rurales de Chile, identificando brechas dentro y entre territorios, mediante variables objetivas en los 4 ámbitos de la PNDR: bienestar social, oportunidades económicas, sustentabilidad medioambiental y cultura e identidad.

Esta plataforma contiene un conjunto de indicadores con información relevante que permite medir y evaluar regularmente la calidad de vida del territorio de 263 comunas rurales y mixtas del país.

Sistema de Indicadores y Estándares de Desarrollo Urbano (SIEDU).

El SIEDU es una iniciativa que elabora el Consejo Nacional de Desarrollo Territorial (CNDT), junto al Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). Mide y monitorea la evolución de la calidad de vida en las ciudades chilenas, asociadas a su entorno urbano y al cumplimiento de los objetivos que mandata la Política Nacional de Desarrollo Urbano promulgada el 2014.

En la actualidad el SIEDU contiene la información de una línea de base de 93 indicadores, disponibles para la orientación de las políticas públicas y la ciudadanía en general. Esta recolección de datos considera un análisis para 117 comunas de todo el país que tienen ciudades con más de 50 mil habitantes, representando una población urbana de 13,2 millones de personas.

Además, el ex Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, ahora Consejo Nacional de Desarrollo Territorial, estableció estándares de calidad de vida que permiten identificar las brechas en los distintos ámbitos de análisis, por ejemplo, en materia de áreas verdes.