Servicios públicos
Abastecimiento
Los datos proporcionados por el SISBEN en 2014[31] indican que en la comuna 1 existen 34 465 viviendas que reciben el servicio de energía eléctrica, mientras que 42 no tienen acceso a este servicio. Los barrios con más viviendas sin energía son Popular, con 11; Santo Domingo Savio n.º 1, con 10; y La Avanzada, con 8.[62].
En cuanto al servicio de alcantarillado, 32 810 viviendas cuentan con él, mientras que 1 697 no disponen de esta infraestructura.[31] Los barrios con mayor número de viviendas sin alcantarillado son Carpinelo, con 293; Moscú n.º 2, con 273; La Avanzada, con 246; y Popular, con 230.[62].
El gas natural domiciliario es el servicio con menor cobertura. Solo 8 341 viviendas disponen de él, mientras que 26 166 no lo tienen.[31] Los barrios con más viviendas con este servicio son Popular, con 2 632; Villa Guadalupe, con 1 798; y San Pablo, con 1 561.[63].
La comuna 1 alberga 26 343 viviendas con servicio de telefonía fija, y 8 164 que carecen de él. Los barrios con más viviendas sin este servicio son Popular, con 1 533; Santo Domingo Savio n.º 1, con 1 522; y Carpinelo, con 827.[64].
Respecto al acueducto, 34 066 viviendas están conectadas a la red, mientras que 441 no lo están. Las mayores carencias se presentan en Carpinelo, con 136 viviendas; Popular, con 69; Santo Domingo Savio n.º 1, con 60; y La Avanzada, con 52.[64].
En general, la cobertura de servicios públicos como electricidad, alcantarillado, acueducto y telefonía fija supera el 90 % en la comuna 1. No obstante, el gas natural domiciliario apenas alcanza una cobertura cercana al 25 %. Aunque el panorama general es favorable, persisten viviendas sin acceso a servicios esenciales, lo que, dependiendo de su ubicación, puede derivar en condiciones insalubres, especialmente en casos de ausencia de alcantarillado o acueducto.[65].
Educación
La información proporcionada por la Secretaría de Educación de Medellín, correspondiente a 2014, indica que en la comuna predominan las instituciones educativas oficiales, que suman 25, frente a 12 privadas, de las cuales 10 operan mediante contratación directa. Estas cifras sugieren que la calidad y cobertura educativas están estrechamente relacionadas con las políticas y gestión de las entidades públicas.[66].
La cobertura educativa en la comuna se calcula a partir de la comparación entre las matrículas registradas por la Secretaría de Educación de Medellín y la población en edad escolar. A diciembre de 2014, se reportaron 31 581 estudiantes matriculados. Por su parte, la población en edad escolar —de 5 a 16 años— se estimaba en 27 714 personas, según las proyecciones del DANE para ese mismo año. Esta relación arroja una cobertura educativa del 113,95 %.[67].
Cabe aclarar que las cifras de matrícula mencionadas corresponden a estudiantes registrados en los establecimientos educativos, pero no necesariamente a la matrícula definitiva del año. Además, el dato de matrícula se asocia a la ubicación del plantel educativo, que no siempre coincide con el lugar de residencia del alumno. Por tanto, es posible que estudiantes matriculados en la comuna 1 residan en otras comunas, o que quienes viven en la comuna estén inscritos en instituciones fuera de ella.[68].
En cuanto a la atención integral a la primera infancia, la Secretaría de Educación informó que, hasta noviembre de 2014, había 914 madres gestantes y lactantes matriculadas, junto con 6 510 niños y niñas, lo que totaliza 7 424 personas atendidas.[68].
En lo relativo a educación superior, la tasa de asistencia entre jóvenes de 17 a 21 años —según la Encuesta de Calidad de Vida de Medellín (2012)— muestra amplias diferencias entre comunas. Las tasas más altas se registran en comunas con mayor desarrollo, como El Poblado, La América "La América (Medellín)") y Laureles-Estadio "Laureles-Estadio (Medellín)"). En contraste, las comunas de Santa Cruz, Popular y el corregimiento de San Cristóbal presentan tasas inferiores al 40 % para ese año.[69].
Higiene
Según la encuesta del SISBEN de 2014,[31] en la Comuna 1 Popular, 32 764 viviendas contaban con inodoro conectado a la red de alcantarillado. No obstante, 1 431 viviendas disponían de inodoro sin conexión al alcantarillado ni a pozo séptico. Además, se identificaron 188 viviendas con inodoro conectado a un pozo séptico, 75 con letrina o bajamar, y 49 viviendas que no disponían de ningún tipo de servicio sanitario.[70].
A nivel de barrios, la situación es similar. Los sectores con mayor número de viviendas sin conexión adecuada al sistema sanitario son Carpinelo, Moscú n.º 2, La Avanzada y Popular, donde predominan las viviendas con inodoros sin conexión a redes de alcantarillado ni a sistemas sépticos.[70].
Salud
La red de equipamientos de salud en la Comuna 1 Popular está compuesta por cinco centros de salud y dos unidades hospitalarias. Aunque estas últimas se encuentran por fuera de los límites de la comuna, están al servicio de su población.[71].
De acuerdo con la encuesta SISBEN de 2014,[31] el 43,60 % de los habitantes de la comuna estaban afiliados a una EPS del régimen subsidiado. En segundo lugar se encuentra la población sin cobertura en salud, que representaba el 30,59 %. Por su parte, el 22,24 % estaba afiliado al régimen contributivo, el 3,21 % a la Nueva EPS, y el 0,36 % pertenecía a regímenes especiales.[72].
Estos datos revelan que el 69,41 % de la población —es decir, 103 168 personas— estaba afiliada al sistema de seguridad social en salud, mientras que el 30,59 %, equivalente a 45 468 personas, carecía de cobertura. Esta situación plantea la necesidad de implementar políticas que mejoren el acceso a servicios de salud en la comuna.[72].
La comparación entre los datos de 2009 y 2014 muestra un avance en la cobertura. En 2009, 75 315 personas (49,19 % del total de 153 122 habitantes) no estaban afiliadas a ningún régimen. En 2014, esta cifra se redujo a 45 468 personas (30,48 % del total de 149 161).[71].
El primer estudio poblacional sobre salud mental en Medellín, realizado en 2012, evidenció un riesgo muy alto de trastornos mentales en las comunas Popular, Manrique, Aranjuez") y Santa Cruz. En contraste, las comunas de Laureles-Estadio") y El Poblado") presentaron los niveles de riesgo más bajos.[73].
En particular, la Comuna 1 presentó altos niveles de prevalencia en trastornos como ansiedad generalizada, agorafobia, fobias específicas y sociales, ansiedad por separación, depresión mayor, distimia, trastorno bipolar, déficit de atención y ideación suicida.[73].
En cuanto al consumo de sustancias en 2014, se registró un 33,2 % de consumo de alcohol, seguido por un 3,3 % de marihuana, 1,3 % de cocaína y derivados, 1,3 % de medicamentos no recetados y 1,1 % de heroína y otras sustancias. La prevalencia de trastornos por uso de sustancias fue mayor entre los hombres.[73].
Según la encuesta del SISBEN de 2014, en la Comuna 1 Popular se registraron 2 747 personas con alguna discapacidad, lo que equivale al 1,85 % de los 148 636 individuos encuestados. De esta población, el 74,34 % se ubicaba en los puntajes más bajos del SISBEN (entre 0,01 y 36,32); el 8,26 % se encontraba entre 36,33 y 39,32; el 9,43 % entre 39,33 y 46,50; y el porcentaje restante se distribuía en valores inferiores al 1,13 %.[35].
En cuanto al tipo de discapacidad, el informe del SISBEN 2013 registró un total de 2 761 personas con alguna condición limitante. De ellas, el 34,70 % presentaba dificultades para entender o aprender, el 20,97 % para moverse o caminar por sí solas, y el 20,17 % para salir a la calle sin ayuda. Asimismo, el 9,31 % padecía sordera total, mientras que los casos restantes, que no superan el 7,39 %, correspondían a dificultades para bañarse, vestirse o alimentarse sin asistencia, así como a condiciones de mudez o ceguera total.[74].
Seguridad
En el año 2014, la Comuna 1 Popular contaba con 5 cámaras de seguridad, 7 cuadrantes, 26 motocicletas, 18 automóviles, una estación de policía y un Comando de Atención Inmediata . La estrategia de seguridad se organizaba por cuadrantes, con el fin de prevenir e interrumpir el ciclo delictivo en la comuna.[78][79].
Según el Plan Integral de Seguridad y Convivencia 2012-2015 del Municipio de Medellín, durante los años 2009 y 2010 se registró un aumento en la criminalidad, alcanzando 179 y 138 homicidios, respectivamente. En los años posteriores, 2011 y 2012, los homicidios disminuyeron a 26 casos en cada año. Los delitos más frecuentes en ese período fueron la infracción a la Ley 1098 de Infancia y y la violencia intrafamiliar.[80].
De acuerdo con la Personería de Medellín, en 2014 la comuna registró 13 homicidios, una cifra inferior a los 26 casos ocurridos en 2012. En comparación con otras comunas, Popular presentó uno de los índices más bajos de homicidios. Por ejemplo, la comuna 10 La Candelaria "La Candelaria (Medellín)") tuvo 116 homicidios, la comuna 13 San Javier "San Javier (Medellín)") 63, la comuna 7 Robledo "Robledo (Medellín)") 59 y la comuna 4 Aranjuez "Aranjuez (Medellín)") 57.[81].
En cuanto a los suicidios, la comuna se ubicó en la media de la ciudad, con cinco casos registrados en 2014. Las cifras más altas se presentaron en la comuna 14 El Poblado "El Poblado (Medellín)") (12 casos), la comuna 10 La Candelaria (11) y la comuna 16 Belén "Belén (Medellín)") (9 casos).[81].
En relación con las desapariciones, se reportaron 35 casos en 2014, de los cuales 24 corresponden a hombres y 11 a mujeres. Aunque no figura entre las comunas con más desapariciones absolutas, esta cifra representa el 22 % del total de casos de desaparición en la ciudad.[81].
La comuna Popular también figura entre las más afectadas por el desplazamiento forzado intraurbano. En 2014, se ubicó en el segundo lugar de la ciudad, con 584 personas desplazadas, solo por detrás de la comuna 13 San Javier, que registró 1 119 personas en esta condición.[81].
Respecto a la violencia basada en sexo, en 2014 no se registraron asesinatos de mujeres en la comuna. Sin embargo, se denunciaron 61 casos de presuntos delitos sexuales, ubicando a Popular en el quinto lugar entre las comunas con más casos. Las cifras más altas se presentaron en la comuna 6 Doce de Octubre "Doce de Octubre (Medellín)") (80 casos), la comuna 3 Manrique "Manrique (Medellín)") (76), la comuna 8 Villa Hermosa "Villa Hermosa (Medellín)") (65) y la comuna 4 Aranjuez "Aranjuez (Medellín)") (64).[82].
En cuanto a violencia intrafamiliar contra mujeres, se reportaron 160 casos en la comuna, lo que constituye una cifra elevada. Aunque la comuna 8 Villa Hermosa encabezó esta categoría con 387 casos, la situación en Popular refleja la necesidad de implementar estrategias enfocadas en prevenir y atender la violencia contra la mujer.[83].