Tratados internacionais

O direito à habitação está incluído como um dos direitos humanos na Declaração Universal dos Direitos Humanos no seu artigo 25, secção 1 e no artigo 11 do Pacto Internacional sobre os Direitos Económicos, Sociais e Culturais (PIDESC). Também aparece na Convenção Europeia dos Direitos Humanos, que diz expressamente: “ninguém pode ser submetido a tortura ou a tratamentos ou penas desumanos ou degradantes.”[5]​[1]​.

Constituições

Existem inúmeras Constituições Estaduais onde o direito à moradia digna e adequada é ampliado e detalhado.

• - Argentina: A Constituição da Nação Argentina em seus artigos 14 bis diz que: O Estado concederá os benefícios da seguridade social, que serão abrangentes e inalienáveis. Em particular, a lei estabelecerá: o seguro social obrigatório, que ficará a cargo de entidades nacionais ou provinciais com autonomia financeira e económica, administrado pelos interessados ​​com a participação do Estado, sem que haja sobreposição de contribuições; aposentadorias e pensões móveis; proteção integral da família; a defesa da propriedade familiar; compensação económica familiar e acesso a habitação digna..

Na Cidade Autônoma de Buenos Aires, o maior centro urbano do país, podem ser encontrados dois problemas principais que causam déficit habitacional tanto qualitativo quanto quantitativo. O défice habitacional qualitativo consiste na falta de determinados serviços ou na presença de defeitos de infraestrutura recuperáveis. Por outro lado, o défice quantitativo de habitação consiste em estar em situação de sem-abrigo – não ter casa – ou ter defeitos infraestruturais irrecuperáveis.

O primeiro problema estrutural do país neste tema é a gentrificação. Consiste na reforma de determinadas áreas, alterando a sua estrutura, melhorando a qualidade de vida dos seus habitantes. Consequentemente, aqueles que não conseguem avançar com estas mudanças devem deslocar-se para outras áreas mais económicas. Um exemplo claro desta situação é o de Puerto Madero. Esta área é estratégica, pois estava localizada na zona central da cidade e em frente ao rio e à Reserva Ecológica. Desta forma, é uma área conveniente para as empresas se estabelecerem e também atraente para viver devido às suas vistas. Foi assim que a Corporação Puerto Madero realizou um projeto de reforma e comercialização dessas terras para usuários corporativos e de alto poder aquisitivo. Vinte anos depois, foram construídos 2,3 milhões de m2 e conta com uma população estável de 16 mil pessoas (Rodríguez G.M, 2021, p.74)[7]​**.**.

O segundo problema presente no país é a falta de orçamento público destinado a resolver este problema. Com o passar dos anos, o governo reduz o valor do orçamento concedido ao Instituto de Habitação da Cidade de Buenos Aires. Ao mesmo tempo, o défice qualitativo e quantitativo da habitação é cada vez mais elevado. Consequentemente, este problema pode ser atribuído a este abandono progressivo por parte do Estado. Por exemplo, em 2017, o Instituto de Habitação em CABA recebeu 3,96% do orçamento público, mas em 2022 representava 1,17% (Governo da Cidade de Buenos Aires e Direção Geral de Estatísticas e Censos, 2021).[8]​ Ao mesmo tempo, em 2017, o número de pessoas que viviam na rua era de 5.872 pessoas; Por outro lado, em 2019 o número subiu para 7.251 pessoas. Assim, verifica-se que existe uma relação entre o montante do orçamento público destinado à habitação e o aumento de pessoas que não têm acesso a uma habitação digna (Centro de Estudos Jurídicos e Sociais, 2019).[9]​.

• - Equador: Nesse sentido a Constituição do Equador[10]​ une os conceitos de habitação e cidade. A consagração do direito a uma cidade digna: construção coletiva e políticas públicas. O direito a uma cidade “viva” e digna é reconhecido no art. 31, que estabelece que “as pessoas têm direito ao pleno usufruto da cidade e dos seus espaços públicos, sob os princípios da sustentabilidade, da justiça social, do respeito pelas diferentes culturas urbanas e do equilíbrio entre o urbano e o rural”.

• - Espanha: Outros exemplos como a Constituição espanhola estabelece no seu artigo 47 o direito a desfrutar de uma habitação digna e adequada, cabendo aos poderes públicos promover as condições necessárias e estabelecer as normas adequadas para tornar efetivo este direito. Relatório de 2014 da organização Human Rights Watch aponta que a bolha imobiliária em Espanha provocou uma crise imobiliária e colocou os direitos humanos em risco. A crise imobiliária começou com o aumento dos preços da habitação em Espanha durante a bolha e foi acentuada pela crise económica espanhola de 2008-2014, que aumentou consideravelmente o desemprego em Espanha e causou um aumento no número de despejos. De acordo com a Human Rights Watch, o governo espanhol não tomou medidas para mitigar o impacto da crise habitacional e da dívida enfrentada pelos grupos mais vulneráveis ​​de cidadãos em Espanha.[13]​[14]​.

• - Venezuela: Outros exemplos como a Constituição da República Bolivariana da Venezuela estabelece em seu artigo 82 Toda pessoa tem direito a uma moradia adequada, segura, confortável e higiênica, com serviços básicos essenciais que incluam um habitat que humanize as relações familiares, de vizinhança e comunitárias.

• - México: A Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos estabelece em seu artigo quarto o direito à moradia: Toda família tem o direito de desfrutar de uma moradia digna e decente. A Lei estabelecerá os instrumentos e apoios necessários para atingir este objetivo*.[15]​ O quadro constitucional também estabelece as condições pelas quais o Estado garantirá este direito através do INFONAVIT.

Leis específicas

Mesmo em países cuja Constituição proclama o direito à habitação dos seus cidadãos, este é geralmente um direito legalmente configurado. Assim, independentemente da eficácia direta do preceito constitucional, para que o direito seja eficaz normalmente requer um desenvolvimento legislativo que determine os seus beneficiários, o seu conteúdo e as suas garantias.[16]​ As Leis específicas do Direito à Moradia são aquelas que podem garantir o seu cumprimento e permitir que as pessoas que cumpram os requisitos estabelecidos na Lei exijam às Administrações que criem condições favoráveis ​​​​para o exercício do direito à habitação digna e adequada. Ou seja, podem processar as Administrações quando estas não cumprem os objectivos, conteúdos, disposições para que as pessoas possam exigir o cumprimento da Lei perante os tribunais dos seus países ou cidades.

Esta questão é fundamental no exercício deste direito, e permite a proteção jurisdicional dos direitos das pessoas a quem legitimamente pertence. Como exemplo, pode-se citar, na França, a Loi n° 2007-290 de 5 de março de 2007, instituinte le droit au logement opposable et portant diversas medidas em favor da coesão social, mais conhecida como Loi DALO. Em Espanha, a Lei que regula o Direito à Habitação na Andaluzia especifica explicitamente que ... os cidadãos podem exigir que as Administrações Públicas cumpram as obrigações derivadas do direito a uma habitação digna e adequada.... Por esta razão, a aprovação pelos Estados de leis específicas que determinem o direito à habitação é a melhor forma de cumprir todos os tratados internacionais existentes em todo o mundo.

Contenido

El Comité de Derechos Urbanos de Naciones Unidas en su Observación General n.º 4, define y aclara el concepto del derecho a una vivienda digna y adecuada, ya que el derecho a una vivienda no se debe interpretar en un sentido restrictivo simplemente de cobijo sino, que debe considerarse más bien como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad.[17]​.

ONU – Condições para uma habitação digna e adequada

A ONU considera que as condições que uma habitação digna e adequada deve ter são:[18]​[19]​.

• - 1.- Segurança de posse: a habitação não é adequada se os seus ocupantes não tiverem uma certa medida de segurança de posse que garanta protecção legal contra despejos, despejos forçados, assédio e outras ameaças.

• - 2.- Disponibilidade de serviços, materiais, instalações e infra-estruturas: a habitação não é adequada se os seus ocupantes não tiverem água potável, instalações sanitárias adequadas, energia para cozinhar, aquecimento e iluminação, e conservação de alimentos ou eliminação de resíduos.

• - 3.- Acessibilidade da habitação (tanto para aluguer como para compra): a habitação não é adequada se o seu custo põe em perigo ou dificulta o gozo de outros direitos humanos pelos seus ocupantes. O custo não deve ultrapassar 30% da receita.

• - 4.- Habitabilidade: a habitação não é adequada se não garantir a segurança física ou não oferecer espaço suficiente, bem como proteção contra o frio, a umidade, o calor, a chuva, o vento ou outros riscos à saúde e estruturais.

• - 5.- Acessibilidade: a habitação não é adequada se não forem levadas em consideração as necessidades específicas dos grupos desfavorecidos e marginalizados.

• - 6.- Localização: a habitação não é adequada se não oferecer acesso a oportunidades de emprego, serviços de saúde, escolas, creches e outros serviços e equipamentos sociais, ou se estiver localizada em áreas contaminadas ou perigosas.

• - 7.- Adequação cultural: a habitação não é adequada se não tiver em conta e respeitar a expressão da identidade cultural.

• - ONU (1948) “Declaração Universal dos Direitos Humanos”.

• - Comité dos Direitos Sociais das Nações Unidas. (1991) “Observação geral nº 4”.

• - Comité dos Direitos Sociais das Nações Unidas. (1997) “Observação geral nº 7”.

• - Parlamento Europeu. (2000) "Carta de Nice. Carta dos Direitos Fundamentais da UE. Carta de Nice." Legal. Artº 43.3.

• - Conferência Europeia das Cidades pelos Direitos Humanos (2000) “Carta Europeia para a Salvaguarda dos Direitos Humanos na Cidade”. São Dinis. Artº 16.

• - Reunião Informal dos Ministros da UE para o Desenvolvimento Urbano e a Coesão Territorial. (2007). “Carta de Leipzig sobre Cidades Europeias Sustentáveis”. Lípsia.

• - Parlamento espanhol. (1978). “Constituição Espanhola”. Artigo 47.

• - Constituição da Nação Argentina de 1994. Artº 14 bis.

• - Parlamento da Andaluzia. (2007) “Estatuto de Autonomia da Andaluzia” Artº 25.

• - Lei que regulamenta o direito à habitação na Andaluzia.

• - Declaração Universal dos Direitos Humanos (ONU).

• - A Declaração Universal dos Direitos Humanos em diferentes idiomas.

• - Quadro normativo e de concordância da Declaração Universal dos Direitos Humanos. Fundação de Ação pelos Direitos Humanos.

• - Direitos Humanos Emergentes (IDHC).

• - Nações Unidas: o que são os direitos humanos?

• - Dicionário de Acção Humanitária e Cooperação para o Desenvolvimento: Declaração Universal dos Direitos Humanos.

As três gerações de direitos humanos é uma proposta feita pelo jurista tcheco Karel Vasak em 1979 para classificar os direitos humanos. Cada um está associado a um dos grandes valores proclamados na Revolução Francesa: liberdade, igualdade, fraternidade. Os direitos de primeira geração são direitos civis, ligados ao princípio da liberdade. Geralmente são considerados direitos de defesa ou negativos, que exigem que os poderes públicos inibam e não interfiram na esfera privada. Os direitos de segunda geração são direitos económicos, sociais e culturais, que estão ligados ao princípio da igualdade.

Os Direitos à moradia fazem parte da terceira geração de direitos, surgidos na doutrina de 1980, e estão vinculados à solidariedade “Solidariedade (sociologia)”). incentivar o progresso social e elevar o padrão de vida de todas as pessoas. Os tópicos relacionados são:

• - A solução para problemas nutricionais, demográficos, educacionais e ecológicos.

• - O meio ambiente.

• - Direitos do consumidor.

• - Desenvolvimento que permite uma vida digna.

• - O livre desenvolvimento da personalidade.

Tratados internacionais

O direito à habitação está incluído como um dos direitos humanos na Declaração Universal dos Direitos Humanos no seu artigo 25, secção 1 e no artigo 11 do Pacto Internacional sobre os Direitos Económicos, Sociais e Culturais (PIDESC). Também aparece na Convenção Europeia dos Direitos Humanos, que diz expressamente: “ninguém pode ser submetido a tortura ou a tratamentos ou penas desumanos ou degradantes.”[5]​[1]​.

Constituições

Existem inúmeras Constituições Estaduais onde o direito à moradia digna e adequada é ampliado e detalhado.

• - Argentina: A Constituição da Nação Argentina em seus artigos 14 bis diz que: O Estado concederá os benefícios da seguridade social, que serão abrangentes e inalienáveis. Em particular, a lei estabelecerá: o seguro social obrigatório, que ficará a cargo de entidades nacionais ou provinciais com autonomia financeira e económica, administrado pelos interessados ​​com a participação do Estado, sem que haja sobreposição de contribuições; aposentadorias e pensões móveis; proteção integral da família; a defesa da propriedade familiar; compensação económica familiar e acesso a habitação digna..

Na Cidade Autônoma de Buenos Aires, o maior centro urbano do país, podem ser encontrados dois problemas principais que causam déficit habitacional tanto qualitativo quanto quantitativo. O défice habitacional qualitativo consiste na falta de determinados serviços ou na presença de defeitos de infraestrutura recuperáveis. Por outro lado, o défice quantitativo de habitação consiste em estar em situação de sem-abrigo – não ter casa – ou ter defeitos infraestruturais irrecuperáveis.

O primeiro problema estrutural do país neste tema é a gentrificação. Consiste na reforma de determinadas áreas, alterando a sua estrutura, melhorando a qualidade de vida dos seus habitantes. Consequentemente, aqueles que não conseguem avançar com estas mudanças devem deslocar-se para outras áreas mais económicas. Um exemplo claro desta situação é o de Puerto Madero. Esta área é estratégica, pois estava localizada na zona central da cidade e em frente ao rio e à Reserva Ecológica. Desta forma, é uma área conveniente para as empresas se estabelecerem e também atraente para viver devido às suas vistas. Foi assim que a Corporação Puerto Madero realizou um projeto de reforma e comercialização dessas terras para usuários corporativos e de alto poder aquisitivo. Vinte anos depois, foram construídos 2,3 milhões de m2 e conta com uma população estável de 16 mil pessoas (Rodríguez G.M, 2021, p.74)[7]​**.**.

O segundo problema presente no país é a falta de orçamento público destinado a resolver este problema. Com o passar dos anos, o governo reduz o valor do orçamento concedido ao Instituto de Habitação da Cidade de Buenos Aires. Ao mesmo tempo, o défice qualitativo e quantitativo da habitação é cada vez mais elevado. Consequentemente, este problema pode ser atribuído a este abandono progressivo por parte do Estado. Por exemplo, em 2017, o Instituto de Habitação em CABA recebeu 3,96% do orçamento público, mas em 2022 representava 1,17% (Governo da Cidade de Buenos Aires e Direção Geral de Estatísticas e Censos, 2021).[8]​ Ao mesmo tempo, em 2017, o número de pessoas que viviam na rua era de 5.872 pessoas; Por outro lado, em 2019 o número subiu para 7.251 pessoas. Assim, verifica-se que existe uma relação entre o montante do orçamento público destinado à habitação e o aumento de pessoas que não têm acesso a uma habitação digna (Centro de Estudos Jurídicos e Sociais, 2019).[9]​.

• - Equador: Nesse sentido a Constituição do Equador[10]​ une os conceitos de habitação e cidade. A consagração do direito a uma cidade digna: construção coletiva e políticas públicas. O direito a uma cidade “viva” e digna é reconhecido no art. 31, que estabelece que “as pessoas têm direito ao pleno usufruto da cidade e dos seus espaços públicos, sob os princípios da sustentabilidade, da justiça social, do respeito pelas diferentes culturas urbanas e do equilíbrio entre o urbano e o rural”.

• - Espanha: Outros exemplos como a Constituição espanhola estabelece no seu artigo 47 o direito a desfrutar de uma habitação digna e adequada, cabendo aos poderes públicos promover as condições necessárias e estabelecer as normas adequadas para tornar efetivo este direito. Relatório de 2014 da organização Human Rights Watch aponta que a bolha imobiliária em Espanha provocou uma crise imobiliária e colocou os direitos humanos em risco. A crise imobiliária começou com o aumento dos preços da habitação em Espanha durante a bolha e foi acentuada pela crise económica espanhola de 2008-2014, que aumentou consideravelmente o desemprego em Espanha e causou um aumento no número de despejos. De acordo com a Human Rights Watch, o governo espanhol não tomou medidas para mitigar o impacto da crise habitacional e da dívida enfrentada pelos grupos mais vulneráveis ​​de cidadãos em Espanha.[13]​[14]​.

• - Venezuela: Outros exemplos como a Constituição da República Bolivariana da Venezuela estabelece em seu artigo 82 Toda pessoa tem direito a uma moradia adequada, segura, confortável e higiênica, com serviços básicos essenciais que incluam um habitat que humanize as relações familiares, de vizinhança e comunitárias.

• - México: A Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos estabelece em seu artigo quarto o direito à moradia: Toda família tem o direito de desfrutar de uma moradia digna e decente. A Lei estabelecerá os instrumentos e apoios necessários para atingir este objetivo*.[15]​ O quadro constitucional também estabelece as condições pelas quais o Estado garantirá este direito através do INFONAVIT.

Leis específicas

Mesmo em países cuja Constituição proclama o direito à habitação dos seus cidadãos, este é geralmente um direito legalmente configurado. Assim, independentemente da eficácia direta do preceito constitucional, para que o direito seja eficaz normalmente requer um desenvolvimento legislativo que determine os seus beneficiários, o seu conteúdo e as suas garantias.[16]​ As Leis específicas do Direito à Moradia são aquelas que podem garantir o seu cumprimento e permitir que as pessoas que cumpram os requisitos estabelecidos na Lei exijam às Administrações que criem condições favoráveis ​​​​para o exercício do direito à habitação digna e adequada. Ou seja, podem processar as Administrações quando estas não cumprem os objectivos, conteúdos, disposições para que as pessoas possam exigir o cumprimento da Lei perante os tribunais dos seus países ou cidades.

Esta questão é fundamental no exercício deste direito, e permite a proteção jurisdicional dos direitos das pessoas a quem legitimamente pertence. Como exemplo, pode-se citar, na França, a Loi n° 2007-290 de 5 de março de 2007, instituinte le droit au logement opposable et portant diversas medidas em favor da coesão social, mais conhecida como Loi DALO. Em Espanha, a Lei que regula o Direito à Habitação na Andaluzia especifica explicitamente que ... os cidadãos podem exigir que as Administrações Públicas cumpram as obrigações derivadas do direito a uma habitação digna e adequada.... Por esta razão, a aprovação pelos Estados de leis específicas que determinem o direito à habitação é a melhor forma de cumprir todos os tratados internacionais existentes em todo o mundo.

Contenido

El Comité de Derechos Urbanos de Naciones Unidas en su Observación General n.º 4, define y aclara el concepto del derecho a una vivienda digna y adecuada, ya que el derecho a una vivienda no se debe interpretar en un sentido restrictivo simplemente de cobijo sino, que debe considerarse más bien como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad.[17]​.

ONU – Condições para uma habitação digna e adequada

A ONU considera que as condições que uma habitação digna e adequada deve ter são:[18]​[19]​.

• - 1.- Segurança de posse: a habitação não é adequada se os seus ocupantes não tiverem uma certa medida de segurança de posse que garanta protecção legal contra despejos, despejos forçados, assédio e outras ameaças.

• - 2.- Disponibilidade de serviços, materiais, instalações e infra-estruturas: a habitação não é adequada se os seus ocupantes não tiverem água potável, instalações sanitárias adequadas, energia para cozinhar, aquecimento e iluminação, e conservação de alimentos ou eliminação de resíduos.

• - 3.- Acessibilidade da habitação (tanto para aluguer como para compra): a habitação não é adequada se o seu custo põe em perigo ou dificulta o gozo de outros direitos humanos pelos seus ocupantes. O custo não deve ultrapassar 30% da receita.

• - 4.- Habitabilidade: a habitação não é adequada se não garantir a segurança física ou não oferecer espaço suficiente, bem como proteção contra o frio, a umidade, o calor, a chuva, o vento ou outros riscos à saúde e estruturais.

• - 5.- Acessibilidade: a habitação não é adequada se não forem levadas em consideração as necessidades específicas dos grupos desfavorecidos e marginalizados.

• - 6.- Localização: a habitação não é adequada se não oferecer acesso a oportunidades de emprego, serviços de saúde, escolas, creches e outros serviços e equipamentos sociais, ou se estiver localizada em áreas contaminadas ou perigosas.

• - 7.- Adequação cultural: a habitação não é adequada se não tiver em conta e respeitar a expressão da identidade cultural.

• - ONU (1948) “Declaração Universal dos Direitos Humanos”.

• - Comité dos Direitos Sociais das Nações Unidas. (1991) “Observação geral nº 4”.

• - Comité dos Direitos Sociais das Nações Unidas. (1997) “Observação geral nº 7”.

• - Parlamento Europeu. (2000) "Carta de Nice. Carta dos Direitos Fundamentais da UE. Carta de Nice." Legal. Artº 43.3.

• - Conferência Europeia das Cidades pelos Direitos Humanos (2000) “Carta Europeia para a Salvaguarda dos Direitos Humanos na Cidade”. São Dinis. Artº 16.

• - Reunião Informal dos Ministros da UE para o Desenvolvimento Urbano e a Coesão Territorial. (2007). “Carta de Leipzig sobre Cidades Europeias Sustentáveis”. Lípsia.

• - Parlamento espanhol. (1978). “Constituição Espanhola”. Artigo 47.

• - Constituição da Nação Argentina de 1994. Artº 14 bis.

• - Parlamento da Andaluzia. (2007) “Estatuto de Autonomia da Andaluzia” Artº 25.

• - Lei que regulamenta o direito à habitação na Andaluzia.

• - Declaração Universal dos Direitos Humanos (ONU).

• - A Declaração Universal dos Direitos Humanos em diferentes idiomas.

• - Quadro normativo e de concordância da Declaração Universal dos Direitos Humanos. Fundação de Ação pelos Direitos Humanos.

• - Direitos Humanos Emergentes (IDHC).

• - Nações Unidas: o que são os direitos humanos?

• - Dicionário de Acção Humanitária e Cooperação para o Desenvolvimento: Declaração Universal dos Direitos Humanos.