A Região Metropolitana

O contexto territorial onde se insere o Plano Metropolitano é o conjunto de províncias e comunidades que se localizam na Região Metropolitana de Santiago. Sua superfície é de aproximadamente 15.660 quilômetros quadrados (2,13% do país), dos quais cerca de 85% correspondem a áreas montanhosas e os outros 15% ao vale da bacia do rio Maipo.

Neste vale está localizada a agricultura mais sofisticada que produz um importante benefício para o país, e que tem que competir com a cidade na ocupação de terras da mais alta qualidade agrícola para cultivo. A cidade tem crescido continuamente em detrimento da capacidade de cultivo da terra.

Além disso, este território apresenta algumas peculiaridades como ambiente natural que limitam o uso do solo para atividades urbanas ou rurais. Na realidade, o carácter das zonas inundáveis ​​devido à submersão de avenidas de cursos naturais ou elevações do lençol freático ou de áreas propensas a inundações ou acidentes geológicos, reduz ou elimina a sua aptidão para o desenvolvimento urbano.

Nesta perspectiva, a terra que não tem limitações é um recurso escasso que deve ser gerido com prudência. Para tal, foram estabelecidas algumas linhas estratégicas:

• - Estabelecer os limites máximos de crescimento urbano, determinando quais terrenos podem ser urbanizados; Isto requer a existência de regulamentos para proteger as terras agrícolas ou para reduzir os riscos de um assentamento residencial.

• - Aumentar as densidades urbanas e limitar o crescimento do tamanho das cidades.

• - Garantir acessibilidade equitativa para o uso do território e suas oportunidades.

• - Melhorar as condições de vida dos moradores e, consequentemente, as condições do meio ambiente.

Cidade

A imagem de uma cidade extensa, monocêntrica, congestionada, segregada, ineficiente e ambientalmente deteriorada tornou necessário estudar e determinar regulamentações relativas a:

• - A prorrogação, que determina os limites.

• - A intensidade da ocupação territorial da cidade.

• - A divisão por zonas de atividades urbanas, sejam elas residenciais, de serviços, produtivas, de relacionamento ou outras.

• - A relação com o campo, a região e os setores mais importantes da cidade.

Desta forma, o território desenvolvível é reduzido, permitindo que os solos recebam elevadas densidades populacionais, aliviando a pressão da urbanização sobre os solos com elevada aptidão agroprodutiva.

O plano oferece muitas oportunidades para o desenvolvimento de territórios comunais interligados, oferecendo um quadro regulamentar que visa harmonizar as necessidades de desenvolvimento com a protecção do bem-estar público. Isto deve ser feito com uma visão global, focada nas pessoas e na otimização dos recursos, que torne a estrutura urbana eficaz e funcional e que vise sempre alcançar uma humanização progressiva da Região Metropolitana de Santiago.

Construção de Estradas e Transportes

Este aspecto é abordado através da racionalização da infra-estrutura de acessibilidade interna e externa da cidade, através de sistemas rodoviários regionais, metropolitanos e intercomunitários. Estes sistemas criam e asseguram uma rede de relações que garantem a livre circulação de pessoas e bens.

Da mesma forma, o Plano estabelece os conceitos essenciais que indicam as orientações dos desenvolvimentos futuros. A principal novidade neste aspecto é a exigência de levar em conta a viabilidade das ruas nos projetos de urbanização e serviços e de considerar outras significâncias urbanas, com o objetivo de manter e desenvolver a capacidade de infraestrutura de estradas, calçadas e avenidas.

Atividades Produtivas

A determinação destas áreas também tem um objectivo de desenvolvimento, uma vez que se localizam não só com um critério funcional, mas também tendem a gerar empregos na periferia, perto das áreas onde vivem os trabalhadores. Ao fazer isto, espera-se que o excesso de viagens em termos de distância e tempo, transporte e outras despesas seja reduzido.

O Plano inclui também uma política de recuperação de solos utilizados nas actividades extractivas e, ao mesmo tempo, promove a utilização de solos áridos provenientes de bacias hidrográficas naturais.

Subcentros de Serviços Metropolitanos

A excessiva extensão urbana tem provocado processos de deterioração, não só do ambiente, mas também da vida cultural e espiritual; Este processo carece de elementos positivos para facilitar a identificação das pessoas e das suas comunidades. Pelo contrário, a expansão indiscriminada tem produzido caracterizações prejudiciais de áreas, bairros, bairros e comunas, que desvalorizam a terra, deslocam investimentos e, este é talvez o aspecto mais grave, criando arquétipos negativos sobre os seus habitantes.

Nesse sentido, o Plano propõe um sistema de sete pontos estratégicos denominados Subcentros Metropolitanos de Serviços, que visa tanto aproximar os serviços quanto formar uma rede de descentralização dos serviços, aproximando-os dos usuários.

Zonas Verdes

O objetivo do Plano Metropolitano é constituir um sistema de melhoria da qualidade ambiental da cidade, tendo em conta os espaços recreativos, culturais, estéticos e de higiene, mas também através da criação de espaços de encontro e marcos urbanos que possam gerar fortes elementos de identificação na comunidade.

Tal sistema leva em consideração parques, praças públicas e centros esportivos para os quais foram integradas áreas de conservação do meio natural e também aqueles com entorno de valor natural.

Limitações ao Desenvolvimento Urbano

O Plano Metropolitano considera limitações ao uso do solo devido a:

• - Os riscos a que as pessoas estão expostas, provenientes de espaços naturais (dilúvios, inundações) ou de intervenção humana (aeroportos, instalações perigosas).

• - Protecção de infra-estruturas (linhas ferroviárias, cabos de alta tensão, reactores nucleares).

• - Conservação da ecologia (áreas montanhosas, recursos hídricos).

• - Estratégia (para preservar as terras agrícolas de atitudes expansionistas).[2]​.

Plano Regulador Metropolitano 2011

Em 2008, o MINVU apresentou para tramitação e aprovação um projeto que modificou o atual PMRS, o qual foi discutido em julho de 2010 no Conselho Regional (CORE) da época, que decidiu rejeitá-lo.

Esta iniciativa tramitou durante 3 anos e meio, oportunidade onde passou por diferentes fases, incluindo consultas aos municípios e entre os argumentos apresentados pelos vereadores que desaprovaram o projecto, questionou-se que o PRMS garantia apenas 8 por cento para habitação social nos projectos que seriam construídos na área de extensão, apontando que o mínimo deveria ser de 20%. Também explicaram que a expansão do raio urbano poderia favorecer grandes projetos imobiliários e não necessariamente beneficiar a construção de habitação social “Habitação Social (Chile)”).[5]​.

Com 17 votos a favor e oito contra, após quatro anos de debate, em 30 de março de 2011, o Governo Regional aprovou o Plano Regulador Metropolitano, que permitirá a Santiago crescer 10.000 hectares.[3]​.

Desse total de novos hectares, 60% são destinados à habitação e 25% a áreas verdes, o que significa que a área urbana, que hoje atinge 75 mil hectares, poderá acomodar nestas terras 1.600.000 habitantes, que serão os que aumentarão a população da capital daqui a mais 20 anos.

As oito comunas integradas neste projeto são Renca "Renca (Chile)"), Cerro Navia, La Pintana, Puente Alto, Quilicura, Pudahuel, Maipú "Maipú (Chile)") e San Bernardo "San Bernardo (Chile)") e segundo o então prefeito da Região Metropolitana, Fernando Echeverría, o objetivo do instrumento é atender a demanda de moradias, estradas, áreas verdes e serviços que a cidade terá. futuro.

Os pontos mais discutidos sobre o plano vão ao encontro das exigências que qualquer projeto imobiliário exige para ser instalado na extensão territorial. Tanto é que 8% dos novos terrenos serão destinados à construção de habitação social “Habitação Social (Chile)”) e 25% para áreas verdes.

Relativamente ao primeiro ponto, o governo sublinhou que esta medida irá beneficiar 200 mil famílias da capital que ainda não têm casa própria e que terão direito à habitação social.

Por outro lado, os especialistas apontam que esta medida não resolve o problema da escassez de terrenos para soluções habitacionais, uma vez que “apenas 8% dos 10 mil hectares que forem acrescentados serão destinados à habitação social, o que é insuficiente para o défice habitacional”.

No que diz respeito às áreas verdes, a Ministra Matte do MINVU destacou o aumento de áreas verdes que este projecto implica, pois segundo as suas declarações “a diferença de terrenos que o sector oriental tem com o sector sul é francamente vergonhosa e vamos mudar isso”.

Porém, outras visões destacam que as novas urbanizações ocuparão espaços que hoje possuem lavouras agrícolas, pastagens, matas; Esta cobertura vegetal será substituída por estradas e habitações, desaparecendo assim os serviços ambientais prestados pela vegetação, principalmente a infiltração de águas pluviais e a regulação térmica. Isto implica maiores riscos de inundações devido às águas pluviais e ao aumento das temperaturas urbanas.

A construção de áreas verdes expira após cinco anos, ou seja; Se a construção não começar em cinco anos, deixarão de ser áreas verdes e poderão ser urbanizadas.[6]​.

• - Plano Regulador Metropolitano de Santiago 2008 (Ministério da Habitação e Urbanismo).

• - Protagonistas apresentam os prós e os contras do Plano Regulatório da RM (La Tercera, 31/03/2011) Arquivado em 29 de agosto de 2011 na Wayback Machine.

A Região Metropolitana

O contexto territorial onde se insere o Plano Metropolitano é o conjunto de províncias e comunidades que se localizam na Região Metropolitana de Santiago. Sua superfície é de aproximadamente 15.660 quilômetros quadrados (2,13% do país), dos quais cerca de 85% correspondem a áreas montanhosas e os outros 15% ao vale da bacia do rio Maipo.

Neste vale está localizada a agricultura mais sofisticada que produz um importante benefício para o país, e que tem que competir com a cidade na ocupação de terras da mais alta qualidade agrícola para cultivo. A cidade tem crescido continuamente em detrimento da capacidade de cultivo da terra.

Além disso, este território apresenta algumas peculiaridades como ambiente natural que limitam o uso do solo para atividades urbanas ou rurais. Na realidade, o carácter das zonas inundáveis ​​devido à submersão de avenidas de cursos naturais ou elevações do lençol freático ou de áreas propensas a inundações ou acidentes geológicos, reduz ou elimina a sua aptidão para o desenvolvimento urbano.

Nesta perspectiva, a terra que não tem limitações é um recurso escasso que deve ser gerido com prudência. Para tal, foram estabelecidas algumas linhas estratégicas:

• - Estabelecer os limites máximos de crescimento urbano, determinando quais terrenos podem ser urbanizados; Isto requer a existência de regulamentos para proteger as terras agrícolas ou para reduzir os riscos de um assentamento residencial.

• - Aumentar as densidades urbanas e limitar o crescimento do tamanho das cidades.

• - Garantir acessibilidade equitativa para o uso do território e suas oportunidades.

• - Melhorar as condições de vida dos moradores e, consequentemente, as condições do meio ambiente.

Cidade

A imagem de uma cidade extensa, monocêntrica, congestionada, segregada, ineficiente e ambientalmente deteriorada tornou necessário estudar e determinar regulamentações relativas a:

• - A prorrogação, que determina os limites.

• - A intensidade da ocupação territorial da cidade.

• - A divisão por zonas de atividades urbanas, sejam elas residenciais, de serviços, produtivas, de relacionamento ou outras.

• - A relação com o campo, a região e os setores mais importantes da cidade.

Desta forma, o território desenvolvível é reduzido, permitindo que os solos recebam elevadas densidades populacionais, aliviando a pressão da urbanização sobre os solos com elevada aptidão agroprodutiva.

O plano oferece muitas oportunidades para o desenvolvimento de territórios comunais interligados, oferecendo um quadro regulamentar que visa harmonizar as necessidades de desenvolvimento com a protecção do bem-estar público. Isto deve ser feito com uma visão global, focada nas pessoas e na otimização dos recursos, que torne a estrutura urbana eficaz e funcional e que vise sempre alcançar uma humanização progressiva da Região Metropolitana de Santiago.

Construção de Estradas e Transportes

Este aspecto é abordado através da racionalização da infra-estrutura de acessibilidade interna e externa da cidade, através de sistemas rodoviários regionais, metropolitanos e intercomunitários. Estes sistemas criam e asseguram uma rede de relações que garantem a livre circulação de pessoas e bens.

Da mesma forma, o Plano estabelece os conceitos essenciais que indicam as orientações dos desenvolvimentos futuros. A principal novidade neste aspecto é a exigência de levar em conta a viabilidade das ruas nos projetos de urbanização e serviços e de considerar outras significâncias urbanas, com o objetivo de manter e desenvolver a capacidade de infraestrutura de estradas, calçadas e avenidas.

Atividades Produtivas

A determinação destas áreas também tem um objectivo de desenvolvimento, uma vez que se localizam não só com um critério funcional, mas também tendem a gerar empregos na periferia, perto das áreas onde vivem os trabalhadores. Ao fazer isto, espera-se que o excesso de viagens em termos de distância e tempo, transporte e outras despesas seja reduzido.

O Plano inclui também uma política de recuperação de solos utilizados nas actividades extractivas e, ao mesmo tempo, promove a utilização de solos áridos provenientes de bacias hidrográficas naturais.

Subcentros de Serviços Metropolitanos

A excessiva extensão urbana tem provocado processos de deterioração, não só do ambiente, mas também da vida cultural e espiritual; Este processo carece de elementos positivos para facilitar a identificação das pessoas e das suas comunidades. Pelo contrário, a expansão indiscriminada tem produzido caracterizações prejudiciais de áreas, bairros, bairros e comunas, que desvalorizam a terra, deslocam investimentos e, este é talvez o aspecto mais grave, criando arquétipos negativos sobre os seus habitantes.

Nesse sentido, o Plano propõe um sistema de sete pontos estratégicos denominados Subcentros Metropolitanos de Serviços, que visa tanto aproximar os serviços quanto formar uma rede de descentralização dos serviços, aproximando-os dos usuários.

Zonas Verdes

O objetivo do Plano Metropolitano é constituir um sistema de melhoria da qualidade ambiental da cidade, tendo em conta os espaços recreativos, culturais, estéticos e de higiene, mas também através da criação de espaços de encontro e marcos urbanos que possam gerar fortes elementos de identificação na comunidade.

Tal sistema leva em consideração parques, praças públicas e centros esportivos para os quais foram integradas áreas de conservação do meio natural e também aqueles com entorno de valor natural.

Limitações ao Desenvolvimento Urbano

O Plano Metropolitano considera limitações ao uso do solo devido a:

• - Os riscos a que as pessoas estão expostas, provenientes de espaços naturais (dilúvios, inundações) ou de intervenção humana (aeroportos, instalações perigosas).

• - Protecção de infra-estruturas (linhas ferroviárias, cabos de alta tensão, reactores nucleares).

• - Conservação da ecologia (áreas montanhosas, recursos hídricos).

• - Estratégia (para preservar as terras agrícolas de atitudes expansionistas).[2]​.

Plano Regulador Metropolitano 2011

Em 2008, o MINVU apresentou para tramitação e aprovação um projeto que modificou o atual PMRS, o qual foi discutido em julho de 2010 no Conselho Regional (CORE) da época, que decidiu rejeitá-lo.

Esta iniciativa tramitou durante 3 anos e meio, oportunidade onde passou por diferentes fases, incluindo consultas aos municípios e entre os argumentos apresentados pelos vereadores que desaprovaram o projecto, questionou-se que o PRMS garantia apenas 8 por cento para habitação social nos projectos que seriam construídos na área de extensão, apontando que o mínimo deveria ser de 20%. Também explicaram que a expansão do raio urbano poderia favorecer grandes projetos imobiliários e não necessariamente beneficiar a construção de habitação social “Habitação Social (Chile)”).[5]​.

Com 17 votos a favor e oito contra, após quatro anos de debate, em 30 de março de 2011, o Governo Regional aprovou o Plano Regulador Metropolitano, que permitirá a Santiago crescer 10.000 hectares.[3]​.

Desse total de novos hectares, 60% são destinados à habitação e 25% a áreas verdes, o que significa que a área urbana, que hoje atinge 75 mil hectares, poderá acomodar nestas terras 1.600.000 habitantes, que serão os que aumentarão a população da capital daqui a mais 20 anos.

As oito comunas integradas neste projeto são Renca "Renca (Chile)"), Cerro Navia, La Pintana, Puente Alto, Quilicura, Pudahuel, Maipú "Maipú (Chile)") e San Bernardo "San Bernardo (Chile)") e segundo o então prefeito da Região Metropolitana, Fernando Echeverría, o objetivo do instrumento é atender a demanda de moradias, estradas, áreas verdes e serviços que a cidade terá. futuro.

Os pontos mais discutidos sobre o plano vão ao encontro das exigências que qualquer projeto imobiliário exige para ser instalado na extensão territorial. Tanto é que 8% dos novos terrenos serão destinados à construção de habitação social “Habitação Social (Chile)”) e 25% para áreas verdes.

Relativamente ao primeiro ponto, o governo sublinhou que esta medida irá beneficiar 200 mil famílias da capital que ainda não têm casa própria e que terão direito à habitação social.

Por outro lado, os especialistas apontam que esta medida não resolve o problema da escassez de terrenos para soluções habitacionais, uma vez que “apenas 8% dos 10 mil hectares que forem acrescentados serão destinados à habitação social, o que é insuficiente para o défice habitacional”.

No que diz respeito às áreas verdes, a Ministra Matte do MINVU destacou o aumento de áreas verdes que este projecto implica, pois segundo as suas declarações “a diferença de terrenos que o sector oriental tem com o sector sul é francamente vergonhosa e vamos mudar isso”.

Porém, outras visões destacam que as novas urbanizações ocuparão espaços que hoje possuem lavouras agrícolas, pastagens, matas; Esta cobertura vegetal será substituída por estradas e habitações, desaparecendo assim os serviços ambientais prestados pela vegetação, principalmente a infiltração de águas pluviais e a regulação térmica. Isto implica maiores riscos de inundações devido às águas pluviais e ao aumento das temperaturas urbanas.

A construção de áreas verdes expira após cinco anos, ou seja; Se a construção não começar em cinco anos, deixarão de ser áreas verdes e poderão ser urbanizadas.[6]​.

• - Plano Regulador Metropolitano de Santiago 2008 (Ministério da Habitação e Urbanismo).

• - Protagonistas apresentam os prós e os contras do Plano Regulatório da RM (La Tercera, 31/03/2011) Arquivado em 29 de agosto de 2011 na Wayback Machine.