A Direção Geral de Relações com Comunidades Autónomas e Entidades Locais foi um órgão de governo da Secretaria Geral de Coordenação Territorial que entre 2017 e 2018 foi responsável pelas relações entre o Governo e as demais administrações do Estado. A direção geral foi eliminada em 23 de junho de 2018.[2].
Características
Devido à área complexa que esta Direção Geral trata, tinha inúmeras funções, sendo elas as seguintes:[3].
• - A análise, promoção e acompanhamento das relações de cooperação multilateral entre a Administração Geral do Estado e as Administrações das Comunidades Autónomas e a actividade dos órgãos de cooperação multilateral entre elas, especialmente as Conferências Sectoriais; e, em particular, o apoio e assistência prestados aos Departamentos Ministeriais para o efeito, bem como o acompanhamento das decisões neles adoptadas.
• - A organização, promoção e coordenação do sistema de relações de colaboração interdepartamental e interadministrativa relacionadas com a execução do Programa de Garantia da Unidade de Mercado e a implementação da Lei 20/2013, de 9 de dezembro, garantindo a unidade do mercado, em coordenação com o Ministério da Economia, Indústria e Competitividade.
• - O relatório sobre os projetos de acordos celebrados entre a Administração Geral do Estado e os seus organismos públicos "Organismo Público (Espanha)") e entidades de direito público vinculadas ou dependentes, com as Administrações das Comunidades Autónomas e entidades locais, antes da autorização do Ministério das Finanças e da Função Pública referida no artigo 50.2.c) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, sobre o Regime Jurídico do Setor Público.
• - A promoção e acompanhamento dos planos conjuntos referidos no artigo 151.2.a) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, do Regime Jurídico do Setor Público.
• - A análise, promoção e coordenação técnica na Administração Geral do Estado da utilização das línguas oficiais, através do Conselho de Línguas Oficiais da Administração Geral do Estado e do Gabinete das Línguas Oficiais, bem como o cumprimento da Carta Europeia das Línguas Regionais e/ou Minoritárias, do Conselho da Europa, nomeadamente através da elaboração de relatórios de acompanhamento semestrais.
• - A gestão do Cadastro Eletrônico estadual de Órgãos e Instrumentos de Cooperação do setor público estadual, seção correspondente aos Órgãos de Cooperação.
Coordenação interdepartamental
Introdução
Em geral
A Direção Geral de Relações com Comunidades Autónomas e Entidades Locais foi um órgão de governo da Secretaria Geral de Coordenação Territorial que entre 2017 e 2018 foi responsável pelas relações entre o Governo e as demais administrações do Estado. A direção geral foi eliminada em 23 de junho de 2018.[2].
Características
Devido à área complexa que esta Direção Geral trata, tinha inúmeras funções, sendo elas as seguintes:[3].
• - A análise, promoção e acompanhamento das relações de cooperação multilateral entre a Administração Geral do Estado e as Administrações das Comunidades Autónomas e a actividade dos órgãos de cooperação multilateral entre elas, especialmente as Conferências Sectoriais; e, em particular, o apoio e assistência prestados aos Departamentos Ministeriais para o efeito, bem como o acompanhamento das decisões neles adoptadas.
• - A organização, promoção e coordenação do sistema de relações de colaboração interdepartamental e interadministrativa relacionadas com a execução do Programa de Garantia da Unidade de Mercado e a implementação da Lei 20/2013, de 9 de dezembro, garantindo a unidade do mercado, em coordenação com o Ministério da Economia, Indústria e Competitividade.
• - O relatório sobre os projetos de acordos celebrados entre a Administração Geral do Estado e os seus organismos públicos "Organismo Público (Espanha)") e entidades de direito público vinculadas ou dependentes, com as Administrações das Comunidades Autónomas e entidades locais, antes da autorização do Ministério das Finanças e da Função Pública referida no artigo 50.2.c) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, sobre o Regime Jurídico do Setor Público.
• - A promoção e acompanhamento dos planos conjuntos referidos no artigo 151.2.a) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, do Regime Jurídico do Setor Público.
• - A análise, promoção e coordenação técnica na Administração Geral do Estado da utilização das línguas oficiais, através do Conselho de Línguas Oficiais da Administração Geral do Estado e do Gabinete das Línguas Oficiais, bem como o cumprimento da Carta Europeia das Línguas Regionais e/ou Minoritárias, do Conselho da Europa, nomeadamente através da elaboração de relatórios de acompanhamento semestrais.
• - O acompanhamento jurídico dos aspectos de competência dos projectos, disposições e actos regulamentares das comunidades autónomas na perspectiva da sua adaptação à Constituição e ao bloco constitucional, especialmente através da Comissão de Acompanhamento das Disposições e Actos das Comunidades Autónomas, incluindo, quando for caso disso, a sua análise no âmbito da Garantia de Unidade do Mercado.
• - O relatório sobre as matérias que afectam a distribuição de competências com as comunidades autónomas que sejam indicadas pelos órgãos competentes para o efeito e nos casos previstos no artigo 26.5 da Lei 50/1997, de 27 de Novembro, do Governo, incluindo, se for caso disso, o seu impacto nas competências no domínio da Garantia de Unidade do Mercado.
• - A coordenação da actuação das Comissões Bilaterais de Cooperação em relação ao cumprimento do disposto no artigo 33.º da Lei Orgânica 2/1979, de 3 de Outubro, do Tribunal Constitucional, bem como a promoção de relações de cooperação com os departamentos ministeriais para a prevenção e solução extraprocessual do conflito jurisdicional “Conflito de competências (Espanha)”).
• - A preparação de propostas de acordos por parte do Presidente do Governo ou do Conselho de Ministros sobre recursos de inconstitucionalidade “Recurso de inconstitucionalidade (Espanha)”), requisitos de incompetência e conflitos jurisdicionais.
• - O desempenho das funções de secretariado das Comissões Bilaterais de Cooperação e, em geral, a participação em órgãos de cooperação bilateral entre o Estado e as comunidades autónomas, salvo se a norma que cria o órgão de cooperação bilateral ou aquela que regula a sua composição resultar em contrário, bem como o acompanhamento da execução dos acordos neles adoptados.
• - A análise e avaliação dos aspectos relacionados com as transferências de funções e serviços para as comunidades autónomas, a coordenação dos secretariados das Comissões Conjuntas de Transferência, a colaboração com o Ministério das Finanças e da Função Pública e com os Ministérios afectados pela transferência na avaliação económica dos custos efectivos dos serviços objecto de transferência, bem como o processamento, promoção e acompanhamento de todas as fases dos procedimentos de transferência até à adopção dos acordos das Comissões Mistas e sua aprovação pelo Governo.
• - Relações e colaboração com as comunidades autónomas e com entidades locais, directamente ou através das suas associações, em matéria de governo e administração local, no âmbito das competências que competem à Secretaria-Geral de Coordenação Territorial.
• - A preparação dos assuntos e a execução dos acordos da Conferência Setorial de Assuntos Locais, da Comissão Nacional de Administração Local, da Comissão Interadministrativa do Capitalismo e da Comissão de Colaboração da Comunidade Estatal Autónoma da Catalunha-Câmara Municipal de Barcelona, desempenhando as funções de secretariado destes órgãos e daqueles que os apoiam.
• - A elaboração, proposta e reporte das disposições do Estado que afetam as entidades locais"), o acompanhamento e reporte de leis, projetos e propostas de lei das comunidades autónomas que afetam as referidas entidades e o aconselhamento jurídico às administrações públicas em matérias de regime jurídico local.
• - A gestão do Registo de Entidades Locais a que se refere o artigo 3.º da Lei 7/1985, de 2 de Abril, que Regulamenta as Bases do Regime Local.
• - O reconhecimento da assinatura dos documentos emitidos por entidades locais, no âmbito do procedimento de legalização diplomática desses documentos quando devam produzir efeitos em países que não sejam signatários da Convenção de Haia “Convenção de Haia (Apostila)”), de 5 de outubro de 1961.
• - A gestão de sistemas de indicadores locais relacionados com as competências da Direção Geral de Relações com Comunidades Autónomas e Entidades Locais.
• - A preparação de propostas de acordo em Conselho de Ministros relativas às consultas populares municipais.
• - Acompanhamento e tratamento de questões que surjam entre municípios pertencentes a diferentes comunidades autónomas relativamente à demarcação dos seus limites municipais.
• - A gestão dos programas de cooperação económica local e das correspondentes dotações do Orçamento do Estado bem como dos programas europeus de aplicação na área das entidades locais.
• - Assistência técnica e consulta às entidades locais em assuntos de conteúdo económico, no âmbito das competências da Direção Geral.
• - Atuar como órgão intermediário na gestão de Fundos Comunitários dirigidos a entidades locais, quando tal esteja previsto no correspondente instrumento legal.
• - A preparação dos assuntos e a execução dos acordos da Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia e o desempenho das funções de secretariado da Conferência e dos seus órgãos de apoio.
• - Acompanhar a participação das comunidades autónomas e entidades locais nos assuntos europeus e nas suas atividades no estrangeiro, em colaboração com o Ministério dos Negócios Estrangeiros e Cooperação e os restantes departamentos ministeriais, e a preparação e participação em fóruns e grupos de trabalho europeus e internacionais com funções relacionadas com a política territorial, regional e local.
• - As funções relacionadas com a cooperação transfronteiriça das comunidades autónomas e entidades locais e a sua autorização para participação em Grupos Europeus de Cooperação Territorial, bem como a elaboração de relatórios prévios à autorização que corresponde ao Conselho de Ministros em relação aos referidos Grupos.
• - A iniciação e instrução de procedimentos para a determinação e impacto das responsabilidades pelo incumprimento da legislação da União Europeia ou de tratados ou convenções internacionais dos quais Espanha é parte.
estrutura orgânica
A Direção Geral de Relações com as Comunidades Autónomas e Entidades Locais era constituída pelas seguintes unidades com nível orgânico de Subdireção Geral:.
• - A Subdirecção Geral de Cooperação Autónoma.
• - A Subdirecção Geral do Regime Jurídico Autónomo.
• - A Subdirecção Geral de Transferências e Relações Bilaterais com as Comunidades Autónomas.
• - A Subdirecção Geral da Administração Local.
• - A Subdirecção Geral de Cooperação Local.
• - A Subdirecção Geral de Relações Europeias e Internacionais.
• - Ministério da Presidência e das Administrações Territoriais.
• - Secretário de Estado das Administrações Territoriais.
• - Conferência Setorial.
• - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional.
• - Portal de acesso geral às administrações públicas do Reino de Espanha.
[3] ↑ Real Decreto 771/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2017-9014
• - A gestão do Cadastro Eletrônico estadual de Órgãos e Instrumentos de Cooperação do setor público estadual, seção correspondente aos Órgãos de Cooperação.
• - O acompanhamento jurídico dos aspectos de competência dos projectos, disposições e actos regulamentares das comunidades autónomas na perspectiva da sua adaptação à Constituição e ao bloco constitucional, especialmente através da Comissão de Acompanhamento das Disposições e Actos das Comunidades Autónomas, incluindo, quando for caso disso, a sua análise no âmbito da Garantia de Unidade do Mercado.
• - O relatório sobre as matérias que afectam a distribuição de competências com as comunidades autónomas que sejam indicadas pelos órgãos competentes para o efeito e nos casos previstos no artigo 26.5 da Lei 50/1997, de 27 de Novembro, do Governo, incluindo, se for caso disso, o seu impacto nas competências no domínio da Garantia de Unidade do Mercado.
• - A coordenação da actuação das Comissões Bilaterais de Cooperação em relação ao cumprimento do disposto no artigo 33.º da Lei Orgânica 2/1979, de 3 de Outubro, do Tribunal Constitucional, bem como a promoção de relações de cooperação com os departamentos ministeriais para a prevenção e solução extraprocessual do conflito jurisdicional “Conflito de competências (Espanha)”).
• - A preparação de propostas de acordos por parte do Presidente do Governo ou do Conselho de Ministros sobre recursos de inconstitucionalidade “Recurso de inconstitucionalidade (Espanha)”), requisitos de incompetência e conflitos jurisdicionais.
• - O desempenho das funções de secretariado das Comissões Bilaterais de Cooperação e, em geral, a participação em órgãos de cooperação bilateral entre o Estado e as comunidades autónomas, salvo se a norma que cria o órgão de cooperação bilateral ou aquela que regula a sua composição resultar em contrário, bem como o acompanhamento da execução dos acordos neles adoptados.
• - A análise e avaliação dos aspectos relacionados com as transferências de funções e serviços para as comunidades autónomas, a coordenação dos secretariados das Comissões Conjuntas de Transferência, a colaboração com o Ministério das Finanças e da Função Pública e com os Ministérios afectados pela transferência na avaliação económica dos custos efectivos dos serviços objecto de transferência, bem como o processamento, promoção e acompanhamento de todas as fases dos procedimentos de transferência até à adopção dos acordos das Comissões Mistas e sua aprovação pelo Governo.
• - Relações e colaboração com as comunidades autónomas e com entidades locais, directamente ou através das suas associações, em matéria de governo e administração local, no âmbito das competências que competem à Secretaria-Geral de Coordenação Territorial.
• - A preparação dos assuntos e a execução dos acordos da Conferência Setorial de Assuntos Locais, da Comissão Nacional de Administração Local, da Comissão Interadministrativa do Capitalismo e da Comissão de Colaboração da Comunidade Estatal Autónoma da Catalunha-Câmara Municipal de Barcelona, desempenhando as funções de secretariado destes órgãos e daqueles que os apoiam.
• - A elaboração, proposta e reporte das disposições do Estado que afetam as entidades locais"), o acompanhamento e reporte de leis, projetos e propostas de lei das comunidades autónomas que afetam as referidas entidades e o aconselhamento jurídico às administrações públicas em matérias de regime jurídico local.
• - A gestão do Registo de Entidades Locais a que se refere o artigo 3.º da Lei 7/1985, de 2 de Abril, que Regulamenta as Bases do Regime Local.
• - O reconhecimento da assinatura dos documentos emitidos por entidades locais, no âmbito do procedimento de legalização diplomática desses documentos quando devam produzir efeitos em países que não sejam signatários da Convenção de Haia “Convenção de Haia (Apostila)”), de 5 de outubro de 1961.
• - A gestão de sistemas de indicadores locais relacionados com as competências da Direção Geral de Relações com Comunidades Autónomas e Entidades Locais.
• - A preparação de propostas de acordo em Conselho de Ministros relativas às consultas populares municipais.
• - Acompanhamento e tratamento de questões que surjam entre municípios pertencentes a diferentes comunidades autónomas relativamente à demarcação dos seus limites municipais.
• - A gestão dos programas de cooperação económica local e das correspondentes dotações do Orçamento do Estado bem como dos programas europeus de aplicação na área das entidades locais.
• - Assistência técnica e consulta às entidades locais em assuntos de conteúdo económico, no âmbito das competências da Direção Geral.
• - Atuar como órgão intermediário na gestão de Fundos Comunitários dirigidos a entidades locais, quando tal esteja previsto no correspondente instrumento legal.
• - A preparação dos assuntos e a execução dos acordos da Conferência para Assuntos Relacionados com a União Europeia e o desempenho das funções de secretariado da Conferência e dos seus órgãos de apoio.
• - Acompanhar a participação das comunidades autónomas e entidades locais nos assuntos europeus e nas suas atividades no estrangeiro, em colaboração com o Ministério dos Negócios Estrangeiros e Cooperação e os restantes departamentos ministeriais, e a preparação e participação em fóruns e grupos de trabalho europeus e internacionais com funções relacionadas com a política territorial, regional e local.
• - As funções relacionadas com a cooperação transfronteiriça das comunidades autónomas e entidades locais e a sua autorização para participação em Grupos Europeus de Cooperação Territorial, bem como a elaboração de relatórios prévios à autorização que corresponde ao Conselho de Ministros em relação aos referidos Grupos.
• - A iniciação e instrução de procedimentos para a determinação e impacto das responsabilidades pelo incumprimento da legislação da União Europeia ou de tratados ou convenções internacionais dos quais Espanha é parte.
estrutura orgânica
A Direção Geral de Relações com as Comunidades Autónomas e Entidades Locais era constituída pelas seguintes unidades com nível orgânico de Subdireção Geral:.
• - A Subdirecção Geral de Cooperação Autónoma.
• - A Subdirecção Geral do Regime Jurídico Autónomo.
• - A Subdirecção Geral de Transferências e Relações Bilaterais com as Comunidades Autónomas.
• - A Subdirecção Geral da Administração Local.
• - A Subdirecção Geral de Cooperação Local.
• - A Subdirecção Geral de Relações Europeias e Internacionais.
• - Ministério da Presidência e das Administrações Territoriais.
• - Secretário de Estado das Administrações Territoriais.
• - Conferência Setorial.
• - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional.
• - Portal de acesso geral às administrações públicas do Reino de Espanha.
[3] ↑ Real Decreto 771/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2017-9014