Coordenação de Atividades Empresariais (CAE) | Construpedia
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Coordenação de Atividades Empresariais (CAE)
Introdução
Em geral
A Inspeção do Trabalho e da Segurança Social (ITSS), oficialmente Órgão Estatal de Inspeção do Trabalho e da Segurança Social, é um serviço público constituído como órgão autónomo "Organismo Autónomo (Espanha)") do Governo de Espanha, responsável por fiscalizar o cumprimento das regras de "ordem social" e exigir as responsabilidades pertinentes, bem como o aconselhamento e, se for caso disso, a conciliação, a mediação e a arbitragem em tais assuntos. ápice do Sistema de Inspeção do Trabalho e da Previdência Social.
O pessoal da Inspeção é constituído por funcionários de carreira, de nível técnico superior e qualificação nacional, pertencentes ao Corpo Superior de Inspetores do Trabalho e da Segurança Social e ao Corpo de Subinspetores do Trabalho. A equipe de fiscalização depende sempre de uma Administração, que pode ser estadual ou regional.
A atual diretora geral da Inspeção é, desde 9 de janeiro de 2024, Cristina Fernández González, ex-chefe do Gabinete Nacional Antifraude.[3].
Regulamentos de ordem social
A legislação relativa à Inspecção do Trabalho e da Segurança Social utiliza o termo “ordem social” como campo regulatório sobre o qual o órgão autónomo deve exercer as suas funções fiscalizadoras e sancionatórias. Este termo abrange os seguintes assuntos, que são numerus apertus:[2].
História
O século é um período chave para o local de trabalho. Na Espanha, um fator decisivo foi a aprovação da liberdade de estabelecimento da indústria e da liberdade de comércio em 1812. Durante o biênio progressista (1854-1856), os conflitos sociais que já existiam em nível internacional começaram a se replicar no país, com manifestações como a primeira greve geral em 1855. Foi então que começou a ser vista a necessidade de aprovação de uma legislação trabalhista que regulasse as relações entre empregadores e empregados. A primeira lei laboral espanhola é a Lei Benot de 24 de julho de 1873, aprovada durante a Primeira República para a proteção laboral das crianças, com o objetivo principal de facilitar a sua educação.[4].
Coordenação de Atividades Empresariais (CAE)
Introdução
Em geral
A Inspeção do Trabalho e da Segurança Social (ITSS), oficialmente Órgão Estatal de Inspeção do Trabalho e da Segurança Social, é um serviço público constituído como órgão autónomo "Organismo Autónomo (Espanha)") do Governo de Espanha, responsável por fiscalizar o cumprimento das regras de "ordem social" e exigir as responsabilidades pertinentes, bem como o aconselhamento e, se for caso disso, a conciliação, a mediação e a arbitragem em tais assuntos. ápice do Sistema de Inspeção do Trabalho e da Previdência Social.
O pessoal da Inspeção é constituído por funcionários de carreira, de nível técnico superior e qualificação nacional, pertencentes ao Corpo Superior de Inspetores do Trabalho e da Segurança Social e ao Corpo de Subinspetores do Trabalho. A equipe de fiscalização depende sempre de uma Administração, que pode ser estadual ou regional.
A atual diretora geral da Inspeção é, desde 9 de janeiro de 2024, Cristina Fernández González, ex-chefe do Gabinete Nacional Antifraude.[3].
Regulamentos de ordem social
A legislação relativa à Inspecção do Trabalho e da Segurança Social utiliza o termo “ordem social” como campo regulatório sobre o qual o órgão autónomo deve exercer as suas funções fiscalizadoras e sancionatórias. Este termo abrange os seguintes assuntos, que são numerus apertus:[2].
História
O século é um período chave para o local de trabalho. Na Espanha, um fator decisivo foi a aprovação da liberdade de estabelecimento da indústria e da liberdade de comércio em 1812. Durante o biênio progressista (1854-1856), os conflitos sociais que já existiam em nível internacional começaram a se replicar no país, com manifestações como a primeira greve geral em 1855. Foi então que começou a ser vista a necessidade de aprovação de uma legislação trabalhista que regulasse as relações entre empregadores e empregados. A primeira lei laboral espanhola é a Lei Benot de 24 de julho de 1873, aprovada durante a Primeira República para a proteção laboral das crianças, com o objetivo principal de facilitar a sua educação.[4].
Em 1874 e até 1931, ocorreu a restauração monárquica, sendo neste período aprovada a Constituição de 1876. Durante a vigência desta norma ocorreram acontecimentos importantes para o mundo do trabalho, como o surgimento da UGT em 1888 (sindicato do PSOE, criado em 1879), da CNT em 1910 e, ao mesmo tempo, ocorreu a entrada do primeiro deputado socialista nas Cortes, e em 1921 do Partido Comunista. Esses elementos são traduzidos em regulamentações trabalhistas por parte do Estado e, com isso, são criadas comissões e institutos exclusivamente para estudar as condições de trabalho e suas possíveis reformas. A nível governamental, foram fundados a Comissão de Reformas Sociais (1885) e o Instituto de Reformas Sociais (1903), os antecedentes do Ministério do Trabalho "Ministério do Trabalho (Espanha)") (1920).
Será do Instituto da Reforma Social que surgiu a ideia de criar a Inspecção do Trabalho em 1906.[5][6] O seu regulamento, aprovado em 1 de Março, incumbia-lhe fiscalizar o cumprimento da incipiente legislação social da época (Lei dos Acidentes de Trabalho de 30 de Janeiro de 1900, Lei do Trabalho da Mulher e dos Menores de 13 de Março de 1900, Lei do Repouso Dominical de 3 de Março de 1900, 1904,...).[7] Durante os primeiros anos, o seu desenvolvimento e expansão continuaram apesar dos problemas políticos e da Guerra Civil.
Uma importante expansão das competências da Inspecção do Trabalho ocorreu em 1939 com a criação do Corpo Nacional de Inspecção do Trabalho e a consequente integração neste da Inspecção da Segurança Social e da Inspecção da Emigração. Novas integrações ocorreram posteriormente em consequência da Lei Regulamentadora da Inspecção do Trabalho de 1962, afectando a Inspecção Técnica da Segurança Social e os delegados do Trabalho. Em 1984, a Lei da Reforma da Função Pública voltou a constituir a Inspecção do Trabalho, transformada desde 1981 em Inspecção do Trabalho e da Segurança Social,[8] organizando a função de fiscalização em torno de dois órgãos, o Superior dos Inspectores do Trabalho e da Segurança Social e o dos Controladores do Trabalho, como órgão de gestão.[7] Em 1985 foi transformada na Direcção Geral da Inspecção do Trabalho e Segurança. Social.[9].
Finalmente, em 1997 e de acordo com a nova organização territorial do Estado decorrente da Constituição de 1978, o Sistema de Inspeção do Trabalho e da Segurança Social configurou-se como um conjunto institucional integrado, cujas funções são exercidas de acordo com o âmbito das competências do Estado e das comunidades autónomas, estabelecendo assim as condições de participação dessas comunidades no desenvolvimento do sistema de Inspeção do Trabalho e da Segurança Social. Consequentemente, esta Lei define um sistema institucional de Inspecção do Trabalho e da Segurança Social que se assenta conjuntamente ao nível do Estado e das comunidades autónomas, com base nas respectivas competências e sob o princípio da colaboração interinstitucional. Da mesma forma, a Lei 42/1997 procede à criação, como órgão de gestão, do Corpo de Subinspetores do Emprego e da Segurança Social, no qual está integrado o Corpo de Controladores do Trabalho, adaptando e atualizando as suas funções inspetivas de apoio e colaboração no âmbito do sistema de Inspeção do Trabalho e da Segurança Social em que estão integrados.[7].
Em 2010, o Estado transferiu poderes de inspeção para a comunidade autónoma da Catalunha,[10] e fez o mesmo com a comunidade autónoma do País Basco em 2012.[11].
Em 2015, ocorreu uma novidade importante, que foi a aprovação da Lei 23/2015, de 21 de julho, de Organização do Sistema de Inspeção do Trabalho e da Segurança Social, que prevê a transformação da Inspeção, atribuindo-lhe personalidade jurídica própria, diferenciada da do Estado, e capacidade de atuação, configurando-a como um órgão autónomo "Organismo Autónomo (Espanha)"). início de 2018, altura em que é extinta a Direção-Geral da Inspeção do Trabalho e da Segurança Social e criado o atual órgão autónomo.
Órgãos principais
Contenido
La Inspección de Trabajo dos órganos principales de dirección y gobierno: el Consejo Rector y el director. Además, posee un Consejo General para facilitar la participación institucional en el organismo de las Administraciones Públicas y de los interlocutores sociales.[12].
Conselho do BCE
O Conselho do BCE é um órgão colegial composto por representantes da Administração Geral do Estado e das comunidades autónomas. Funciona em plenário e na Comissão Permanente e é responsável por aprovar as linhas gerais de ação da organização, bem como aprovar as políticas orçamentárias e de pessoal da gestão.
É composto por:[13].
Os que por ele forem convocados para informar sobre assuntos da sua competência ou especialidade poderão assistir às sessões do Conselho do BCE, com voz e sem voto.
Diretor
O chefe da Direção de Inspeção, com a categoria de Diretor Geral "Diretor Geral (Espanha)"), é nomeado por decreto real, sob proposta do Ministro do Trabalho, entre funcionários de carreira pertencentes a um Organismo incluído no subgrupo A1. O diretor é responsável por representar a organização, bem como assumir sua direção e governança. Da mesma forma, o diretor é considerado Autoridade Central da Inspeção do Trabalho e da Previdência Social que, de acordo com o artigo 4 da Convenção número 81 da Organização Internacional do Trabalho, é a autoridade encarregada de monitorar e controlar a inspeção.[14][12].
Nos casos de vacância, ausência ou doença, o diretor da Agência será substituído pelos Diretores-Gerais Adjuntos de sua dependência, seguindo a ordem estabelecida na legislação, salvo se o diretor estabelecer expressamente outra ordem de substituição.
O Conselho Consultivo da Inspeção do Trabalho e da Segurança Social é o órgão de assessoramento do Diretor, sendo composto pelos Diretores Territoriais, pelo Diretor Especial e pelos titulares dos órgãos de gestão da Agência e funcionários do Sistema que em cada caso sejam convocados.
Conselho Geral
O Conselho Geral é o órgão de participação institucional para facilitar a participação institucional no órgão das Administrações Públicas e dos parceiros sociais. O objetivo deste Conselho Geral é informar as administrações e organizações sociais sobre os acordos e propostas alcançados nos diferentes órgãos da Inspeção, bem como formular propostas e recomendações.[12].
É composto por representantes das administrações públicas que constituem o Conselho do BCE (8), representantes das organizações sindicais mais representativas (8) e representantes das organizações empresariais mais representativas (8), proporcionalmente.
A presidência do Conselho Geral cabe ao diretor da Fiscalização e tem três vice-presidências, uma para um representante regional e uma para cada organização social. Conta também com um secretário indicado pelo presidente entre os dirigentes da Organização do Estado, que participará das reuniões com voz, mas sem voto. Todos os representantes têm mandato de quatro anos.[12].
Estrutura
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social posee una estructura central y una estructura territorial.[12].
Estrutura central
A estrutura central é constituída por todos os órgãos com categoria de subdireção geral que reportam diretamente ao Diretor da Inspeção do Trabalho e da Segurança Social, e são:[12].
Estrutura territorial
Conforme determina a Lei Organizadora do Sistema de Fiscalização do Trabalho e da Previdência Social, o Órgão do Estado está implantado em todo o território nacional, e nele se estrutura por meio de:[12].
[3] ↑ a b c «Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.». www.boe.es. Consultado el 4 de octubre de 2019.: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-8168
[9] ↑ «Real Decreto 428/1981, de 13 de marzo, por el que se reestructuran y adscriben determinados órganos del Ministerio de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social.». www.boe.es. Consultado el 4 de octubre de 2019.: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1981-6214
[10] ↑ «Real Decreto 530/1985, de 8 de abril, por el que se determina la estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y se suprimen determinados Organismos autónomos del Departamento.». www.boe.es. Consultado el 4 de octubre de 2019.: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1985-6730
[11] ↑ «Real Decreto 206/2010, de 26 de febrero, sobre traspaso de funciones y servicios a la Generalitat de Cataluña en materia de Función Pública Inspectora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.». www.boe.es. Consultado el 5 de octubre de 2019.: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2010-3238
[12] ↑ «Real Decreto 895/2011, de 24 de junio, sobre traspaso de funciones y servicios a la Comunidad Autónoma del País Vasco en materia de Función Pública Inspectora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.». www.boe.es. Consultado el 5 de octubre de 2019.: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2011-11226
[13] ↑ a b c d e f g «Real Decreto 192/2018, de 6 de abril, por el que se aprueban los estatutos del Organismo Autónomo Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social.». boe.es. Consultado el 4 de octubre de 2019.: https://boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2018-4753
Em 1874 e até 1931, ocorreu a restauração monárquica, sendo neste período aprovada a Constituição de 1876. Durante a vigência desta norma ocorreram acontecimentos importantes para o mundo do trabalho, como o surgimento da UGT em 1888 (sindicato do PSOE, criado em 1879), da CNT em 1910 e, ao mesmo tempo, ocorreu a entrada do primeiro deputado socialista nas Cortes, e em 1921 do Partido Comunista. Esses elementos são traduzidos em regulamentações trabalhistas por parte do Estado e, com isso, são criadas comissões e institutos exclusivamente para estudar as condições de trabalho e suas possíveis reformas. A nível governamental, foram fundados a Comissão de Reformas Sociais (1885) e o Instituto de Reformas Sociais (1903), os antecedentes do Ministério do Trabalho "Ministério do Trabalho (Espanha)") (1920).
Será do Instituto da Reforma Social que surgiu a ideia de criar a Inspecção do Trabalho em 1906.[5][6] O seu regulamento, aprovado em 1 de Março, incumbia-lhe fiscalizar o cumprimento da incipiente legislação social da época (Lei dos Acidentes de Trabalho de 30 de Janeiro de 1900, Lei do Trabalho da Mulher e dos Menores de 13 de Março de 1900, Lei do Repouso Dominical de 3 de Março de 1900, 1904,...).[7] Durante os primeiros anos, o seu desenvolvimento e expansão continuaram apesar dos problemas políticos e da Guerra Civil.
Uma importante expansão das competências da Inspecção do Trabalho ocorreu em 1939 com a criação do Corpo Nacional de Inspecção do Trabalho e a consequente integração neste da Inspecção da Segurança Social e da Inspecção da Emigração. Novas integrações ocorreram posteriormente em consequência da Lei Regulamentadora da Inspecção do Trabalho de 1962, afectando a Inspecção Técnica da Segurança Social e os delegados do Trabalho. Em 1984, a Lei da Reforma da Função Pública voltou a constituir a Inspecção do Trabalho, transformada desde 1981 em Inspecção do Trabalho e da Segurança Social,[8] organizando a função de fiscalização em torno de dois órgãos, o Superior dos Inspectores do Trabalho e da Segurança Social e o dos Controladores do Trabalho, como órgão de gestão.[7] Em 1985 foi transformada na Direcção Geral da Inspecção do Trabalho e Segurança. Social.[9].
Finalmente, em 1997 e de acordo com a nova organização territorial do Estado decorrente da Constituição de 1978, o Sistema de Inspeção do Trabalho e da Segurança Social configurou-se como um conjunto institucional integrado, cujas funções são exercidas de acordo com o âmbito das competências do Estado e das comunidades autónomas, estabelecendo assim as condições de participação dessas comunidades no desenvolvimento do sistema de Inspeção do Trabalho e da Segurança Social. Consequentemente, esta Lei define um sistema institucional de Inspecção do Trabalho e da Segurança Social que se assenta conjuntamente ao nível do Estado e das comunidades autónomas, com base nas respectivas competências e sob o princípio da colaboração interinstitucional. Da mesma forma, a Lei 42/1997 procede à criação, como órgão de gestão, do Corpo de Subinspetores do Emprego e da Segurança Social, no qual está integrado o Corpo de Controladores do Trabalho, adaptando e atualizando as suas funções inspetivas de apoio e colaboração no âmbito do sistema de Inspeção do Trabalho e da Segurança Social em que estão integrados.[7].
Em 2010, o Estado transferiu poderes de inspeção para a comunidade autónoma da Catalunha,[10] e fez o mesmo com a comunidade autónoma do País Basco em 2012.[11].
Em 2015, ocorreu uma novidade importante, que foi a aprovação da Lei 23/2015, de 21 de julho, de Organização do Sistema de Inspeção do Trabalho e da Segurança Social, que prevê a transformação da Inspeção, atribuindo-lhe personalidade jurídica própria, diferenciada da do Estado, e capacidade de atuação, configurando-a como um órgão autónomo "Organismo Autónomo (Espanha)"). início de 2018, altura em que é extinta a Direção-Geral da Inspeção do Trabalho e da Segurança Social e criado o atual órgão autónomo.
Órgãos principais
Contenido
La Inspección de Trabajo dos órganos principales de dirección y gobierno: el Consejo Rector y el director. Además, posee un Consejo General para facilitar la participación institucional en el organismo de las Administraciones Públicas y de los interlocutores sociales.[12].
Conselho do BCE
O Conselho do BCE é um órgão colegial composto por representantes da Administração Geral do Estado e das comunidades autónomas. Funciona em plenário e na Comissão Permanente e é responsável por aprovar as linhas gerais de ação da organização, bem como aprovar as políticas orçamentárias e de pessoal da gestão.
É composto por:[13].
Os que por ele forem convocados para informar sobre assuntos da sua competência ou especialidade poderão assistir às sessões do Conselho do BCE, com voz e sem voto.
Diretor
O chefe da Direção de Inspeção, com a categoria de Diretor Geral "Diretor Geral (Espanha)"), é nomeado por decreto real, sob proposta do Ministro do Trabalho, entre funcionários de carreira pertencentes a um Organismo incluído no subgrupo A1. O diretor é responsável por representar a organização, bem como assumir sua direção e governança. Da mesma forma, o diretor é considerado Autoridade Central da Inspeção do Trabalho e da Previdência Social que, de acordo com o artigo 4 da Convenção número 81 da Organização Internacional do Trabalho, é a autoridade encarregada de monitorar e controlar a inspeção.[14][12].
Nos casos de vacância, ausência ou doença, o diretor da Agência será substituído pelos Diretores-Gerais Adjuntos de sua dependência, seguindo a ordem estabelecida na legislação, salvo se o diretor estabelecer expressamente outra ordem de substituição.
O Conselho Consultivo da Inspeção do Trabalho e da Segurança Social é o órgão de assessoramento do Diretor, sendo composto pelos Diretores Territoriais, pelo Diretor Especial e pelos titulares dos órgãos de gestão da Agência e funcionários do Sistema que em cada caso sejam convocados.
Conselho Geral
O Conselho Geral é o órgão de participação institucional para facilitar a participação institucional no órgão das Administrações Públicas e dos parceiros sociais. O objetivo deste Conselho Geral é informar as administrações e organizações sociais sobre os acordos e propostas alcançados nos diferentes órgãos da Inspeção, bem como formular propostas e recomendações.[12].
É composto por representantes das administrações públicas que constituem o Conselho do BCE (8), representantes das organizações sindicais mais representativas (8) e representantes das organizações empresariais mais representativas (8), proporcionalmente.
A presidência do Conselho Geral cabe ao diretor da Fiscalização e tem três vice-presidências, uma para um representante regional e uma para cada organização social. Conta também com um secretário indicado pelo presidente entre os dirigentes da Organização do Estado, que participará das reuniões com voz, mas sem voto. Todos os representantes têm mandato de quatro anos.[12].
Estrutura
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social posee una estructura central y una estructura territorial.[12].
Estrutura central
A estrutura central é constituída por todos os órgãos com categoria de subdireção geral que reportam diretamente ao Diretor da Inspeção do Trabalho e da Segurança Social, e são:[12].
Estrutura territorial
Conforme determina a Lei Organizadora do Sistema de Fiscalização do Trabalho e da Previdência Social, o Órgão do Estado está implantado em todo o território nacional, e nele se estrutura por meio de:[12].
[3] ↑ a b c «Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.». www.boe.es. Consultado el 4 de octubre de 2019.: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-8168
[9] ↑ «Real Decreto 428/1981, de 13 de marzo, por el que se reestructuran y adscriben determinados órganos del Ministerio de Trabajo, Sanidad y Seguridad Social.». www.boe.es. Consultado el 4 de octubre de 2019.: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1981-6214
[10] ↑ «Real Decreto 530/1985, de 8 de abril, por el que se determina la estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y se suprimen determinados Organismos autónomos del Departamento.». www.boe.es. Consultado el 4 de octubre de 2019.: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1985-6730
[11] ↑ «Real Decreto 206/2010, de 26 de febrero, sobre traspaso de funciones y servicios a la Generalitat de Cataluña en materia de Función Pública Inspectora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.». www.boe.es. Consultado el 5 de octubre de 2019.: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2010-3238
[12] ↑ «Real Decreto 895/2011, de 24 de junio, sobre traspaso de funciones y servicios a la Comunidad Autónoma del País Vasco en materia de Función Pública Inspectora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.». www.boe.es. Consultado el 5 de octubre de 2019.: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2011-11226
[13] ↑ a b c d e f g «Real Decreto 192/2018, de 6 de abril, por el que se aprueban los estatutos del Organismo Autónomo Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social.». boe.es. Consultado el 4 de octubre de 2019.: https://boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2018-4753