América
O regime aplicável à Administração Federal está estabelecido no Decreto 1.023 de 2001, “Regime de Contratação da Administração Nacional”, complementar à Lei 24.156 de Administração Financeira e Sistemas de Controle do Setor Público Nacional.[4] Estabelece como principal missão “que as obras, bens e serviços sejam obtidos com a melhor tecnologia adequada às necessidades, no tempo certo e ao menor custo possível, bem como a venda dos bens pelo melhor licitante, contribuindo para o desempenho eficiente da Administração”.
Estabelece como princípios gerais de contratação pública a razoabilidade, a eficiência, a promoção da concorrência, a transparência, a publicidade, a responsabilidade das organizações e autoridades e a igualdade de tratamento. Após indicar os contratos incluídos e excluídos da norma, estabelece que cada instituição formulará o seu programa de contratação ajustado à natureza das suas atividades e aos créditos atribuídos na Lei Orçamental da Administração Nacional. Estabelece especificamente a rejeição de candidaturas ou propostas que estejam envolvidas em atos de corrupção.
A chamada pública e a escolha do procedimento eleitoral são indicadas como formalidades essenciais das licitações; a aprovação de Documentos de Bases e Condições Particulares; a pré-seleção de licitantes ou a declaração de nulidade do resultado; a aprovação do procedimento seletivo; a adjudicação do projecto, ou a declaração de anulação do mesmo; a aplicação de sanções aos licitantes pelo descumprimento de suas obrigações; e a suspensão, resolução, extinção, resgate ou declaração de caducidade do contrato, bem como a revogação dos atos administrativos do respetivo procedimento.
A licitação pública como regra complementar, bem como o leilão público, a licitação privada e a contratação direta, esta última aplicável de forma excepcional e restritiva, são estabelecidas como modalidades essenciais de contratação pública.
Da mesma forma, são estabelecidas regras para a contratação eletrônica, e o Escritório Nacional de Contratação é estabelecido como o órgão responsável por monitorar o cumprimento desta regulamentação.
No Chile, as compras públicas são regidas essencialmente pela Lei 19.886, sobre Bases dos Contratos Administrativos.[5] Esta lei regula os contratos de fornecimento de bens para a função administrativa, excluindo contratos de obras públicas, transações de títulos financeiros, honorários de pessoas físicas, contratação de material bélico e outros contratos regidos por leis especiais.
Fica estabelecido que o procedimento geral e complementar da contratação pública é o concurso público, que consiste nas etapas de divulgação da oferta, oposição ao histórico das empresas interessadas, seu estudo e escolha da proposta a contratar. Excepcionalmente, o concurso poderá ser privado quando o valor não ultrapassar o mínimo legal, ou em casos de urgência, falta de licitantes na proposta pública ou necessidade de sigilo. A negociação direta com um único candidato é permitida como última alternativa quando for impossível a realização de concurso público ou privado.
É criada a Direcção de Compras e Contratações Públicas, também conhecida por Chilecompra, para a direcção e coordenação da contratação de serviços públicos, tutelada pelo Ministério das Finanças, que será responsável por definir as políticas para o sector, fiscalizar o cumprimento da lei e gerir o sistema electrónico de ofertas e entidades candidatas.
Da mesma forma, para resolver litígios entre serviços públicos e entidades contratadas, é criado o Tribunal dos Contratos Públicos, composto por três juízes escolhidos pelo Presidente da República a partir de listas restritas elaboradas pelo Supremo Tribunal.
Mer-link[6] é a plataforma tecnológica atual para compras públicas em quase todas as instituições estatais da Costa Rica, é obrigatória para a Administração Central (a partir de 1º de janeiro de 2017), e comumente utilizada em instituições autônomas, semiautônomas, órgãos desconcentrados, municípios, entre outros, o que permitirá que fornecedores do Estado e empresas privadas (BAC San José e Associação da Cruz Vermelha da Costa Rica) realizem as operações de compra e venda de produtos e serviços de forma eletrônica. Funciona sob a forma de um portal de comércio eletrónico que funciona como um balcão único, acessível através da Internet. Para adaptá-lo ao sistema informático costarriquenho, o ICE (Instituto Costarriquenho de Eletricidade) teve que desembolsar mais de 14 milhões de dólares.
A seleção do modelo de compras para o estado costarriquenho foi feita após análise das melhores práticas de países como Chile, Panamá, Coreia, México e Brasil. Este estudo culminou na adoção do modelo de compras públicas da Coreia do Sul, por ser líder mundial em compras eletrônicas, através do seu sistema de gestão denominado Koneps (Korea On Line e-Procurement System). O sistema coreano é definido como o maior “mercado” eletrônico do mundo. Este modelo foi considerado a melhor prática em todo o mundo. Tem sido a base para o desenvolvimento de modelos de compras em diversos países e recebeu prêmios de organizações internacionais, como a ONU, a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) e o Conselho Ásia-Pacífico, como a melhor prática em compras públicas.
A adoção do modelo coreano baseia-se na assinatura de um acordo de cooperação entre a Costa Rica e a República da Coreia do Sul, realizado durante a primeira década deste século. Através deste acordo é obtida a doação do código-fonte do sistema de compras públicas. A adaptação do modelo à Costa Rica é realizada com a participação de múltiplas entidades representativas de diversos setores (municípios, banca, universidades, saúde, seguros, serviços e tecnologia), que aos poucos foram incorporadas no processo de implementação da plataforma, juntamente com todo o apoio recebido da entidade pública coreana Serviços de Compras Públicas e da Secretaria Técnica de Governo Digital. Além disso, participou a empresa Samsung SDS, que desenvolveu o sistema de compras públicas na Coreia.