Compras Governamentais Eletrônicas, (abreviado e-GP, em espanhol Aquisições Públicas Eletrônicas) refere-se ao uso de ferramentas de tecnologias de informação e comunicação (TIC) por entidades públicas, a fim de adquirir bens, serviços ou contratar obras. Também é definido como o conjunto ou “framework” de soluções tecnológicas de informação e gestão que apoiam o ciclo de contratação entre governo e fornecedores.
Fundo
O setor público tem grande importância nos mercados e economias nacionais e internacionais. A diversidade de insumos que o Estado necessita para cumprir as suas funções torna necessário que as entidades públicas recorram ao mercado para fornecer bens, serviços ou encomendar a execução de obras de infraestruturas.
A administração pública desenvolveu um conjunto de procedimentos, normas e instituições destinadas a garantir que as compras estatais sejam realizadas de forma eficiente e a minimizar as possibilidades de corrupção. Este conjunto é denominado “Contratação do Setor Público”, “Contratação Pública” ou “Aquisições Governamentais”.
A contratação pública é a atividade que inclui a preparação, adjudicação, execução, cumprimento e extinção dos contratos onerosos em que pelo menos uma das partes seja pessoa jurídica pública. Como efeito desta actividade, e dos direitos exorbitantes que derivam dos regulamentos que a regulam, o acesso ao mercado de contratos públicos é normalmente limitado por falta de divulgação, crédito, capital ou conhecimento dos respectivos regulamentos.
As oportunidades de distribuição generalizada de informações fornecidas pelas TIC, especialmente pela Internet, tornaram possível a criação de sistemas de contratação pública baseados na Internet.
Características
A introdução da tecnologia nas compras públicas provou ser uma forma eficaz de combater a corrupção e aumentar o impacto das ações governamentais no desenvolvimento. Os principais benefícios potenciais dos sistemas ou plataformas e-GP são a transparência e a conformidade regulatória. A remoção de todas as barreiras físicas e temporais, promovida pela ferramenta online, permite que as informações sejam disponibilizadas de forma automática e que o governo tenha um alcance mais amplo de potenciais fornecedores. A probabilidade de participação de um maior número de licitantes tende a resultar em preços de licitação mais competitivos, o que aumenta a lucratividade para o governo e para a sociedade como um todo. O desenvolvimento de um sistema electrónico de contratação pública tem sido uma das principais componentes das reformas do sector público na última década.
Compra Eletrônica (E-Procurement)
Introdução
Em geral
Compras Governamentais Eletrônicas, (abreviado e-GP, em espanhol Aquisições Públicas Eletrônicas) refere-se ao uso de ferramentas de tecnologias de informação e comunicação (TIC) por entidades públicas, a fim de adquirir bens, serviços ou contratar obras. Também é definido como o conjunto ou “framework” de soluções tecnológicas de informação e gestão que apoiam o ciclo de contratação entre governo e fornecedores.
Fundo
O setor público tem grande importância nos mercados e economias nacionais e internacionais. A diversidade de insumos que o Estado necessita para cumprir as suas funções torna necessário que as entidades públicas recorram ao mercado para fornecer bens, serviços ou encomendar a execução de obras de infraestruturas.
A administração pública desenvolveu um conjunto de procedimentos, normas e instituições destinadas a garantir que as compras estatais sejam realizadas de forma eficiente e a minimizar as possibilidades de corrupção. Este conjunto é denominado “Contratação do Setor Público”, “Contratação Pública” ou “Aquisições Governamentais”.
A contratação pública é a atividade que inclui a preparação, adjudicação, execução, cumprimento e extinção dos contratos onerosos em que pelo menos uma das partes seja pessoa jurídica pública. Como efeito desta actividade, e dos direitos exorbitantes que derivam dos regulamentos que a regulam, o acesso ao mercado de contratos públicos é normalmente limitado por falta de divulgação, crédito, capital ou conhecimento dos respectivos regulamentos.
As oportunidades de distribuição generalizada de informações fornecidas pelas TIC, especialmente pela Internet, tornaram possível a criação de sistemas de contratação pública baseados na Internet.
Características
Concluindo, a implementação e utilização de um sistema ou plataforma e-GP eficaz está intimamente relacionada com a existência de boas políticas de compras, promovendo:.
Tudo isto é conseguido através do acesso a informações transparentes sobre os gastos públicos do dinheiro dos contribuintes. Estes princípios criam uma atmosfera de confiança entre os setores público e privado, promovendo um maior nível de parceria entre eles.
A importância do e-GP é explicada pelo fato de os governos serem os maiores compradores nos países (cerca de 10-15% do PIB nos países desenvolvidos e 20% nos países emergentes).[1] Os impactos que o e-GP alcança na poupança do país, na transparência e no apoio às pequenas e médias empresas estão no centro das demandas dos diferentes atores da sociedade. Estima-se que o e-GP economize em média 5% no preço dos bens e serviços adquiridos e 10% nos custos de processos administrativos.[2].
Contudo, para obter estes benefícios e resolver problemas de contratação pública, os governos enfrentam dilemas importantes: normalmente, as decisões para melhorar a eficiência e produzir poupanças estão em contradição com as decisões para aumentar os controlos e melhorar a transparência, uma vez que o aumento dos controlos implica tradicionalmente um maior número de passos ou requisitos. Esta contradição é resolvida com o aumento das interligações de comunicação interinstitucional, dos controlos cruzados e da utilização de bases de dados partilhadas, ações que são grandemente facilitadas com a utilização das TIC.[3].
A introdução das tecnologias de informação na contratação pública permite compatibilizar simultaneamente múltiplos objectivos e servir diferentes intervenientes. É assim que se tem verificado durante a última década que praticamente todos os governos procuram a introdução de sistemas eletrónicos para apoiar as suas compras públicas.
Benefícios
Os benefícios do e-GP foram amplamente demonstrados[4][5] e, portanto, o e-GP é um componente permanente das reformas da administração pública.[6] Seus principais benefícios são:.
Desenvolvimento
O desenvolvimento geralmente segue um processo que começa com a publicação das etapas de contratação em um site e aumenta gradativamente o nível de interatividade e cobertura. À medida que os sistemas e-GP atingem níveis mais elevados de desenvolvimento, o número e a relevância das funções desempenhadas no portal da Internet tendem a ser maiores.
Durante a década entre 2000 e 2010, os governos de vários países identificaram as compras governamentais como uma das áreas críticas onde novas tecnologias deveriam ser introduzidas para melhorar a eficiência e aumentar a transparência dos processos de compras públicas. A introdução destas novas tecnologias no processo de aquisição de bens, serviços e obras públicas (e-GP) oferece muitos benefícios potenciais. Contudo, dada a complexidade desta transformação, existem grandes diferenças entre as experiências dos países da região, especialmente em termos de obtenção de resultados concretos.
Unid
Os sistemas e-GP variam em funções, elementos e grau de avanço. No entanto, alguns elementos comuns podem ser identificados:
Aulas
Em geral, distinguem-se duas classes de sistemas:[8].
Comunidade de Prática e-GP
Durante a “Terceira Conferência Global sobre e-GP”, realizada em Washington D.C. em novembro de 2009, os bancos multilaterais de desenvolvimento (MDBs) decidiram criar uma Comunidade de Prática e-GP. Esta Comunidade é um espaço virtual para consolidar informações e ferramentas como: políticas, guias, melhores práticas, módulos de treinamento, soluções e-GP, software e outros, bem como para facilitar o diálogo entre países. práticas e conhecimentos, promover a cooperação sul-sul e promover contactos e capacitação na gestão de novas tecnologias e sistemas no país.
Seu site publica notícias, artigos acadêmicos, estudos de caso, definições e outras ferramentas que apoiam a gestão dos responsáveis pelos sistemas de compras dos membros da Comunidade.
Alguns bancos multilaterais de desenvolvimento são:
Uma lista mais completa pode ser vista no site do Banco de Desenvolvimento.
A introdução da tecnologia nas compras públicas provou ser uma forma eficaz de combater a corrupção e aumentar o impacto das ações governamentais no desenvolvimento. Os principais benefícios potenciais dos sistemas ou plataformas e-GP são a transparência e a conformidade regulatória. A remoção de todas as barreiras físicas e temporais, promovida pela ferramenta online, permite que as informações sejam disponibilizadas de forma automática e que o governo tenha um alcance mais amplo de potenciais fornecedores. A probabilidade de participação de um maior número de licitantes tende a resultar em preços de licitação mais competitivos, o que aumenta a lucratividade para o governo e para a sociedade como um todo. O desenvolvimento de um sistema electrónico de contratação pública tem sido uma das principais componentes das reformas do sector público na última década.
Concluindo, a implementação e utilização de um sistema ou plataforma e-GP eficaz está intimamente relacionada com a existência de boas políticas de compras, promovendo:.
Tudo isto é conseguido através do acesso a informações transparentes sobre os gastos públicos do dinheiro dos contribuintes. Estes princípios criam uma atmosfera de confiança entre os setores público e privado, promovendo um maior nível de parceria entre eles.
A importância do e-GP é explicada pelo fato de os governos serem os maiores compradores nos países (cerca de 10-15% do PIB nos países desenvolvidos e 20% nos países emergentes).[1] Os impactos que o e-GP alcança na poupança do país, na transparência e no apoio às pequenas e médias empresas estão no centro das demandas dos diferentes atores da sociedade. Estima-se que o e-GP economize em média 5% no preço dos bens e serviços adquiridos e 10% nos custos de processos administrativos.[2].
Contudo, para obter estes benefícios e resolver problemas de contratação pública, os governos enfrentam dilemas importantes: normalmente, as decisões para melhorar a eficiência e produzir poupanças estão em contradição com as decisões para aumentar os controlos e melhorar a transparência, uma vez que o aumento dos controlos implica tradicionalmente um maior número de passos ou requisitos. Esta contradição é resolvida com o aumento das interligações de comunicação interinstitucional, dos controlos cruzados e da utilização de bases de dados partilhadas, ações que são grandemente facilitadas com a utilização das TIC.[3].
A introdução das tecnologias de informação na contratação pública permite compatibilizar simultaneamente múltiplos objectivos e servir diferentes intervenientes. É assim que se tem verificado durante a última década que praticamente todos os governos procuram a introdução de sistemas eletrónicos para apoiar as suas compras públicas.
Benefícios
Os benefícios do e-GP foram amplamente demonstrados[4][5] e, portanto, o e-GP é um componente permanente das reformas da administração pública.[6] Seus principais benefícios são:.
Desenvolvimento
O desenvolvimento geralmente segue um processo que começa com a publicação das etapas de contratação em um site e aumenta gradativamente o nível de interatividade e cobertura. À medida que os sistemas e-GP atingem níveis mais elevados de desenvolvimento, o número e a relevância das funções desempenhadas no portal da Internet tendem a ser maiores.
Durante a década entre 2000 e 2010, os governos de vários países identificaram as compras governamentais como uma das áreas críticas onde novas tecnologias deveriam ser introduzidas para melhorar a eficiência e aumentar a transparência dos processos de compras públicas. A introdução destas novas tecnologias no processo de aquisição de bens, serviços e obras públicas (e-GP) oferece muitos benefícios potenciais. Contudo, dada a complexidade desta transformação, existem grandes diferenças entre as experiências dos países da região, especialmente em termos de obtenção de resultados concretos.
Unid
Os sistemas e-GP variam em funções, elementos e grau de avanço. No entanto, alguns elementos comuns podem ser identificados:
Aulas
Em geral, distinguem-se duas classes de sistemas:[8].
Comunidade de Prática e-GP
Durante a “Terceira Conferência Global sobre e-GP”, realizada em Washington D.C. em novembro de 2009, os bancos multilaterais de desenvolvimento (MDBs) decidiram criar uma Comunidade de Prática e-GP. Esta Comunidade é um espaço virtual para consolidar informações e ferramentas como: políticas, guias, melhores práticas, módulos de treinamento, soluções e-GP, software e outros, bem como para facilitar o diálogo entre países. práticas e conhecimentos, promover a cooperação sul-sul e promover contactos e capacitação na gestão de novas tecnologias e sistemas no país.
Seu site publica notícias, artigos acadêmicos, estudos de caso, definições e outras ferramentas que apoiam a gestão dos responsáveis pelos sistemas de compras dos membros da Comunidade.
Alguns bancos multilaterais de desenvolvimento são:
Uma lista mais completa pode ser vista no site do Banco de Desenvolvimento.