Conta

Este órgão regulador é produto de anos de trabalho de juristas renomados e sua elaboração levou mais de uma década.

Este processo compreende três etapas: elaboração do projeto inicial, análise detalhada do projeto, submissão ao Congresso e discussão e aprovação do respetivo projeto de lei.

O projeto inicial foi elaborado pelo jurista Francisco Vargas Fontecilla, para o qual estudou a legislação de outras nações. Esta tarefa foi-lhe atribuída pelo governo em janeiro de 1863, que concluiu em maio do ano seguinte. Este projeto foi composto por 398 artigos, reunidos em 20 títulos e estes subdivididos em parágrafos. O referido projecto seria posteriormente estudado cuidadosamente por uma comissão nomeada pelo Presidente da República.

Manuel Egidio Ballesteros disse que o projecto seguiu uma ordem lógica clara: começa por determinar as regras gerais aplicáveis a todos os funcionários, para depois esclarecê-las e atribuir regras específicas a cada um deles, por isso a extensão do corpo normativo é menor que os códigos, por exemplo o Código Civil é composto por 2.524 artigos, mas a Comissão de Revisão opta por outro caminho, determinando desde o início a classificação e competências específicas de cada funcionário, e foi apresentado que vários funcionários de diferentes categorias e hierarquia tinham poderes comuns, isto aumentou o número de referências e tornou obscuro o significado e o alcance da lei.

As fontes utilizadas por Francisco Vargas Fontecilla, no texto publicado em 1864, foram as seguintes obras:

Após a conclusão do projeto Vargas Fontecilla (projeto de 1864), o Presidente da República, José Joaquín Pérez, nomeou uma Comissão encarregada de revisar, estudar e indicar modificações no projeto que lhe foi apresentado.

Os membros da Comissão original eram:

Mais tarde, em 1870, Luis Salas Lazo foi nomeado secretário, seu ex-secretário permaneceu na Comissão, depois se juntaram a ela: Gabriel Ocampo,[15]​ Gregorio Víctor Amunátegui,[16]​ José de Bernales, Jorge Huneeus, Bernardino Opazo, Antonio Varas,[17]​ Joaquín Blest Gana,[18]​[19]​ Marcial Martínez,[20]​ Francisco Ugarte Zenteno,[21]​ José Bernardino Lira e Vicente Sanfuentes "Vicente Sanfuentes (político)").[22]​.

A Comissão realizou o seu trabalho em duas subetapas, a primeira concluída antes de 1869, não sobrou nenhum documento para ilustrar o trabalho de revisão, a segunda abrangendo de julho de 1869 a maio de 1874, durante as quais foram realizadas 52 sessões.

Como resultado desse trabalho, em 1874, foi apresentado um projeto de lei composto por 411 artigos mais um artigo final, agrupado em 22 títulos e um final, este foi o que foi submetido à apreciação do Congresso Nacional.

Em 1874, o presidente enviou o projeto ao Congresso Nacional, sendo aprovado primeiro pela Câmara dos Deputados e depois pelo Senado.

O projeto de lei sobre a organização e competências dos Tribunais de Justiça foi apresentado ao Congresso Nacional pelo então Presidente da República Federico Errázuriz Zañartu e seu Ministro da Justiça, José María Barceló.[23] Entrou em tramitação em 6 de junho de 1874, tendo como câmara de origem a Câmara dos Deputados como mensagem do Presidente da República; 19 dias depois, uma nova mensagem do executivo foi reentrada pela mesma câmara, na qual foram modificados os números 6 e 7 do artigo 5º da mensagem original.

No projeto de lei proposto, procurou preservar o atual sistema de instituições judiciárias devido ao perigo e à dificuldade de destruir instituições que tinham fortes raízes nos hábitos e costumes do país.

O projecto não só compreendeu o estado das necessidades e recursos presentes no momento da sua preparação. O desenvolvimento dos interesses do país também foi levado em consideração, consultando disposições para as necessidades dos tempos futuros e após a criação da proposta de lei.

Para evitar o surgimento de conflitos derivados da introdução de outras normas, considerou-se necessário modificar temporariamente algumas das suas normas, pois embora sejam necessárias num todo uniforme, não podem ser adaptadas doravante ao sistema de acusação então em vigor.

Quanto aos detalhes do projeto, são indicadas a natureza e os limites das competências do poder judiciário, consideradas em si e em relação aos demais poderes do Estado.

O Presidente Errázuriz indica que o projecto declara que o conhecimento de todos os negócios judiciais que se promovam no território da República está sujeito aos tribunais de Justiça. Além disso, são estabelecidas normas que concedem e garantem a independência do poder judiciário e a publicidade dos atos dos tribunais é estabelecida de acordo com a garantia que ele oferece.

O projeto estabelece que o poder judiciário seja exercido por juízes de sua delegação, por desembargadores e prefeitos; pelos Tribunais de Apelação e pelo Supremo Tribunal, que são divididos de acordo com sua jurisdição e de acordo com a instância em que se localiza o julgamento.[24]​.

O presidente concretizou a intervenção que a Constituição atribui aos tribunais superiores nas propostas de nomeação de determinados magistrados. Existem também os deveres e proibições a que estão sujeitos os juízes; suas honras e prerrogativas; as responsabilidades assumidas no exercício dos seus cargos e os casos em que as suas funções expiram ou são suspensas.

Por fim, ao referir-se ao Ministério Público (hoje Ministério Público), o Presidente Errázuriz estima que nas leis em vigor na apresentação do projecto é exigida a audiência do Ministério Público em matérias que não afectam os interesses gerais da sociedade e essa audiência é omitida em muitos outros casos que os afectam. Ao lado do Ministério Público, encarregado de salvaguardar os interesses gerais da sociedade, está a instituição dos defensores públicos, a quem é confiada a defesa dos direitos dos incapazes, dos constituídos em certo estado de desamparo e das instituições de caridade.

Por fim, a Câmara dos Deputados aprova o projeto no dia 3 de setembro.

Em seguida, é enviado à câmara de revisão; o Senado, onde é aprovado o relatório do projeto da Comissão de Constituição, Legislação e Justiça, em 18 de agosto de 1875, sendo finalmente aprovado entre 3 e 27 de setembro. O projeto é devolvido ao Presidente da República em 12 de outubro para ser objeto da função colegislativa do chefe de Estado.

Em 13 de outubro do mesmo ano, o presidente promulgou o projeto e foi publicado dois dias depois no El Araucano.[25]​.

Quanto à sistematização da lei, ela é composta por vinte e dois títulos mais um título final e está dividida em artigos que totalizam 409.[26]​.

A lei, dentro de seus dispositivos mais relevantes, contém normas que estabelecem e garantem a independência do Poder Judiciário dos demais poderes do Estado, princípio fundamental em um Estado Constitucional de Direito. Da mesma forma, a lei estabelece que o Poder Judiciário será composto por uma série de juristas.

O artigo primeiro é uma das importantes matérias que regulamenta a lei, refere-se ao Poder Judiciário e à Administração da Justiça, o dispositivo proposto por Vargas Fontecilla foi revogado pela Comissão, em seu lugar foi transcrito o artigo 108 da Constituição considerando os fundamentos da lei, no poder de julgar foi acrescentado o critério de “conhecer” e “fazer executar o que se julga”, conseguindo assim limitações aos poderes do Juiz. Dar ao Poder Judiciário o poder de governar é uma forma de resolver as decisões de forma direta, sem dar margem ao Poder Executivo para intervir na questão.

O segundo artigo foi criticado pela Comissão de Revisão, por ser muito específico, o artigo estabelece principalmente que os Tribunais que Administram a Justiça, tendo o poder de aplicar as leis aos fatos, devem resolver os conflitos entre as partes, dando resoluções tempestivas, que devem ser cumpridas. A comissão considerou que era necessário um exercício voluntário de jurisdição; foi retirada esta parte do artigo, que indica que cabe ao Poder Judiciário intervir em todas as questões não contenciosas, dando às leis um conteúdo prático desta função dos tribunais, necessitando apenas da exigência legal.

O artigo terceiro, que trata do Poder Judiciário, estabelecendo que este não pode interferir nos assuntos governamentais, estes assuntos são entendidos como os poderes que, segundo a Constituição e as leis, correspondem ao governo e aos seus pares. Estas competências ficarão sujeitas à fiscalização dos Tribunais de Justiça, nos casos em que figuram como partes a Fazenda, os municípios ou as empresas públicas. A comissão também considerou adicionar regulamentos relativos à nomeação de juízes e outros funcionários judiciais, licenças, concessão do título de advogado e muito mais. Após a primeira revisão da comissão, empreendeu-se a distinção das demais competências dos Tribunais através de regras gerais, decidiu-se então gerar os artigos 9º e 10º, para estabelecer as competências dos tribunais. Por este motivo, conclui-se por dedicar o primeiro artigo à jurisdição contenciosa, o segundo à jurisdição voluntária, o terceiro aos poderes disciplinares e o quarto aos poderes de custódia.

Artigo que estabelece expressamente a proibição de o poder judiciário se misturar com outros poderes públicos, desta forma limita o poder judiciário aos poderes determinados pela lei e pela Constituição, conferindo assim independência a este poder em relação aos demais, uma vez que a própria Constituição determina que nenhum poder pode ultrapassar as atribuições estabelecidas pela mesma carta fundamental ou pela lei que rege os órgãos do Estado.

A norma em questão começa com um tema que não é menor, pois desde o início reitera, como no artigo 1º, a característica dos tribunais, e em geral do Poder Judiciário, de poderem ter conhecimento de qualquer questão judicial no âmbito do Estado.

Com base nesta qualidade dos órgãos jurisdicionais, o artigo 5.º dá-nos uma lista em que existem certas excepções quanto ao conhecimento de apenas alguns tribunais com base em vários casos ou matérias. Entre algumas das exclusividades do conhecimento judicial está a existente no número quatro que explica que os crimes militares ou crimes de natureza semelhante serão conhecidos apenas pelo tribunal estabelecido no Código Militar.

Este artigo distingue dois princípios do poder judicial que ainda estão presentes na organização dos tribunais;

Este artigo prende-se com o facto de os acordos judiciais deverem ser celebrados publicamente, podendo, sem prejuízo do acima referido, convocar relatores sempre que o considerem necessário.

Este artigo limita-se apenas a referir que, além das funções judiciais, existem outras relacionadas com a actividade administrativa do ministério público, mas que essas funções não serão explicadas nesta lei, mas sim noutra lei que não a Lei da organização e competências dos tribunais. Deve-se notar que o ministério público, ao qual se refere esta lei, é apenas um âmbito de nome com o ministério público que está atualmente no Chile. O ministério público indicado nesta lei, tem a função de auxiliar a administração da justiça, no sentido da aplicação da lei a determinadas situações em que este procedimento seja exigido antes da audiência do processo.

Código Orgânico dos Tribunais

Em 1942, o Presidente da República Juan Antonio Ríos encarregou a Universidade do Chile de estudar uma reforma da lei de 1875. Foi assim que surgiu o seu sucessor, o Código Orgânico de Tribunais (COT), que foi promulgado em 15 de julho de 1943 e permanece em vigor até hoje.

O Código Orgânico dos Tribunais (COT) é composto por 18 títulos, dos quais apenas 17 estão listados, vindo depois um título final. Após estes títulos, continua uma parte adicional, não listada com título relativo às disposições transitórias. Este código se aplica a todos os Tribunais de Justiça existentes no Chile, independentemente de serem ordinários ou especiais. Além disso, pode lidar com casos civis e criminais.

A importância da Lei de Organização e Competências dos Tribunais reside em ter estabelecido uma organização mais ordenada dos tribunais chilenos e uma regulamentação precisa tanto das suas competências como das suas atribuições. Pode-se mencionar também que foi a primeira lei no Chile que regulamentou de forma sistemática e específica os tribunais de justiça, já que anteriormente estes eram regulados de forma inorgânica por normas legais e, em alguns aspectos, pela Constituição em vigor na época.

Da mesma forma, constitui a base do Código Orgânico dos Tribunais, órgão jurídico ainda em vigor.

Conta

Este órgão regulador é produto de anos de trabalho de juristas renomados e sua elaboração levou mais de uma década.

Este processo compreende três etapas: elaboração do projeto inicial, análise detalhada do projeto, submissão ao Congresso e discussão e aprovação do respetivo projeto de lei.

O projeto inicial foi elaborado pelo jurista Francisco Vargas Fontecilla, para o qual estudou a legislação de outras nações. Esta tarefa foi-lhe atribuída pelo governo em janeiro de 1863, que concluiu em maio do ano seguinte. Este projeto foi composto por 398 artigos, reunidos em 20 títulos e estes subdivididos em parágrafos. O referido projecto seria posteriormente estudado cuidadosamente por uma comissão nomeada pelo Presidente da República.

Manuel Egidio Ballesteros disse que o projecto seguiu uma ordem lógica clara: começa por determinar as regras gerais aplicáveis a todos os funcionários, para depois esclarecê-las e atribuir regras específicas a cada um deles, por isso a extensão do corpo normativo é menor que os códigos, por exemplo o Código Civil é composto por 2.524 artigos, mas a Comissão de Revisão opta por outro caminho, determinando desde o início a classificação e competências específicas de cada funcionário, e foi apresentado que vários funcionários de diferentes categorias e hierarquia tinham poderes comuns, isto aumentou o número de referências e tornou obscuro o significado e o alcance da lei.

As fontes utilizadas por Francisco Vargas Fontecilla, no texto publicado em 1864, foram as seguintes obras:

Após a conclusão do projeto Vargas Fontecilla (projeto de 1864), o Presidente da República, José Joaquín Pérez, nomeou uma Comissão encarregada de revisar, estudar e indicar modificações no projeto que lhe foi apresentado.

Os membros da Comissão original eram:

Mais tarde, em 1870, Luis Salas Lazo foi nomeado secretário, seu ex-secretário permaneceu na Comissão, depois se juntaram a ela: Gabriel Ocampo,[15]​ Gregorio Víctor Amunátegui,[16]​ José de Bernales, Jorge Huneeus, Bernardino Opazo, Antonio Varas,[17]​ Joaquín Blest Gana,[18]​[19]​ Marcial Martínez,[20]​ Francisco Ugarte Zenteno,[21]​ José Bernardino Lira e Vicente Sanfuentes "Vicente Sanfuentes (político)").[22]​.

A Comissão realizou o seu trabalho em duas subetapas, a primeira concluída antes de 1869, não sobrou nenhum documento para ilustrar o trabalho de revisão, a segunda abrangendo de julho de 1869 a maio de 1874, durante as quais foram realizadas 52 sessões.

Como resultado desse trabalho, em 1874, foi apresentado um projeto de lei composto por 411 artigos mais um artigo final, agrupado em 22 títulos e um final, este foi o que foi submetido à apreciação do Congresso Nacional.

Em 1874, o presidente enviou o projeto ao Congresso Nacional, sendo aprovado primeiro pela Câmara dos Deputados e depois pelo Senado.

O projeto de lei sobre a organização e competências dos Tribunais de Justiça foi apresentado ao Congresso Nacional pelo então Presidente da República Federico Errázuriz Zañartu e seu Ministro da Justiça, José María Barceló.[23] Entrou em tramitação em 6 de junho de 1874, tendo como câmara de origem a Câmara dos Deputados como mensagem do Presidente da República; 19 dias depois, uma nova mensagem do executivo foi reentrada pela mesma câmara, na qual foram modificados os números 6 e 7 do artigo 5º da mensagem original.

No projeto de lei proposto, procurou preservar o atual sistema de instituições judiciárias devido ao perigo e à dificuldade de destruir instituições que tinham fortes raízes nos hábitos e costumes do país.

O projecto não só compreendeu o estado das necessidades e recursos presentes no momento da sua preparação. O desenvolvimento dos interesses do país também foi levado em consideração, consultando disposições para as necessidades dos tempos futuros e após a criação da proposta de lei.

Para evitar o surgimento de conflitos derivados da introdução de outras normas, considerou-se necessário modificar temporariamente algumas das suas normas, pois embora sejam necessárias num todo uniforme, não podem ser adaptadas doravante ao sistema de acusação então em vigor.

Quanto aos detalhes do projeto, são indicadas a natureza e os limites das competências do poder judiciário, consideradas em si e em relação aos demais poderes do Estado.

O Presidente Errázuriz indica que o projecto declara que o conhecimento de todos os negócios judiciais que se promovam no território da República está sujeito aos tribunais de Justiça. Além disso, são estabelecidas normas que concedem e garantem a independência do poder judiciário e a publicidade dos atos dos tribunais é estabelecida de acordo com a garantia que ele oferece.

O projeto estabelece que o poder judiciário seja exercido por juízes de sua delegação, por desembargadores e prefeitos; pelos Tribunais de Apelação e pelo Supremo Tribunal, que são divididos de acordo com sua jurisdição e de acordo com a instância em que se localiza o julgamento.[24]​.

O presidente concretizou a intervenção que a Constituição atribui aos tribunais superiores nas propostas de nomeação de determinados magistrados. Existem também os deveres e proibições a que estão sujeitos os juízes; suas honras e prerrogativas; as responsabilidades assumidas no exercício dos seus cargos e os casos em que as suas funções expiram ou são suspensas.

Por fim, ao referir-se ao Ministério Público (hoje Ministério Público), o Presidente Errázuriz estima que nas leis em vigor na apresentação do projecto é exigida a audiência do Ministério Público em matérias que não afectam os interesses gerais da sociedade e essa audiência é omitida em muitos outros casos que os afectam. Ao lado do Ministério Público, encarregado de salvaguardar os interesses gerais da sociedade, está a instituição dos defensores públicos, a quem é confiada a defesa dos direitos dos incapazes, dos constituídos em certo estado de desamparo e das instituições de caridade.

Por fim, a Câmara dos Deputados aprova o projeto no dia 3 de setembro.

Em seguida, é enviado à câmara de revisão; o Senado, onde é aprovado o relatório do projeto da Comissão de Constituição, Legislação e Justiça, em 18 de agosto de 1875, sendo finalmente aprovado entre 3 e 27 de setembro. O projeto é devolvido ao Presidente da República em 12 de outubro para ser objeto da função colegislativa do chefe de Estado.

Em 13 de outubro do mesmo ano, o presidente promulgou o projeto e foi publicado dois dias depois no El Araucano.[25]​.

Quanto à sistematização da lei, ela é composta por vinte e dois títulos mais um título final e está dividida em artigos que totalizam 409.[26]​.

A lei, dentro de seus dispositivos mais relevantes, contém normas que estabelecem e garantem a independência do Poder Judiciário dos demais poderes do Estado, princípio fundamental em um Estado Constitucional de Direito. Da mesma forma, a lei estabelece que o Poder Judiciário será composto por uma série de juristas.

O artigo primeiro é uma das importantes matérias que regulamenta a lei, refere-se ao Poder Judiciário e à Administração da Justiça, o dispositivo proposto por Vargas Fontecilla foi revogado pela Comissão, em seu lugar foi transcrito o artigo 108 da Constituição considerando os fundamentos da lei, no poder de julgar foi acrescentado o critério de “conhecer” e “fazer executar o que se julga”, conseguindo assim limitações aos poderes do Juiz. Dar ao Poder Judiciário o poder de governar é uma forma de resolver as decisões de forma direta, sem dar margem ao Poder Executivo para intervir na questão.

O segundo artigo foi criticado pela Comissão de Revisão, por ser muito específico, o artigo estabelece principalmente que os Tribunais que Administram a Justiça, tendo o poder de aplicar as leis aos fatos, devem resolver os conflitos entre as partes, dando resoluções tempestivas, que devem ser cumpridas. A comissão considerou que era necessário um exercício voluntário de jurisdição; foi retirada esta parte do artigo, que indica que cabe ao Poder Judiciário intervir em todas as questões não contenciosas, dando às leis um conteúdo prático desta função dos tribunais, necessitando apenas da exigência legal.

O artigo terceiro, que trata do Poder Judiciário, estabelecendo que este não pode interferir nos assuntos governamentais, estes assuntos são entendidos como os poderes que, segundo a Constituição e as leis, correspondem ao governo e aos seus pares. Estas competências ficarão sujeitas à fiscalização dos Tribunais de Justiça, nos casos em que figuram como partes a Fazenda, os municípios ou as empresas públicas. A comissão também considerou adicionar regulamentos relativos à nomeação de juízes e outros funcionários judiciais, licenças, concessão do título de advogado e muito mais. Após a primeira revisão da comissão, empreendeu-se a distinção das demais competências dos Tribunais através de regras gerais, decidiu-se então gerar os artigos 9º e 10º, para estabelecer as competências dos tribunais. Por este motivo, conclui-se por dedicar o primeiro artigo à jurisdição contenciosa, o segundo à jurisdição voluntária, o terceiro aos poderes disciplinares e o quarto aos poderes de custódia.

Artigo que estabelece expressamente a proibição de o poder judiciário se misturar com outros poderes públicos, desta forma limita o poder judiciário aos poderes determinados pela lei e pela Constituição, conferindo assim independência a este poder em relação aos demais, uma vez que a própria Constituição determina que nenhum poder pode ultrapassar as atribuições estabelecidas pela mesma carta fundamental ou pela lei que rege os órgãos do Estado.

A norma em questão começa com um tema que não é menor, pois desde o início reitera, como no artigo 1º, a característica dos tribunais, e em geral do Poder Judiciário, de poderem ter conhecimento de qualquer questão judicial no âmbito do Estado.

Com base nesta qualidade dos órgãos jurisdicionais, o artigo 5.º dá-nos uma lista em que existem certas excepções quanto ao conhecimento de apenas alguns tribunais com base em vários casos ou matérias. Entre algumas das exclusividades do conhecimento judicial está a existente no número quatro que explica que os crimes militares ou crimes de natureza semelhante serão conhecidos apenas pelo tribunal estabelecido no Código Militar.

Este artigo distingue dois princípios do poder judicial que ainda estão presentes na organização dos tribunais;

Este artigo prende-se com o facto de os acordos judiciais deverem ser celebrados publicamente, podendo, sem prejuízo do acima referido, convocar relatores sempre que o considerem necessário.

Este artigo limita-se apenas a referir que, além das funções judiciais, existem outras relacionadas com a actividade administrativa do ministério público, mas que essas funções não serão explicadas nesta lei, mas sim noutra lei que não a Lei da organização e competências dos tribunais. Deve-se notar que o ministério público, ao qual se refere esta lei, é apenas um âmbito de nome com o ministério público que está atualmente no Chile. O ministério público indicado nesta lei, tem a função de auxiliar a administração da justiça, no sentido da aplicação da lei a determinadas situações em que este procedimento seja exigido antes da audiência do processo.

Código Orgânico dos Tribunais

Em 1942, o Presidente da República Juan Antonio Ríos encarregou a Universidade do Chile de estudar uma reforma da lei de 1875. Foi assim que surgiu o seu sucessor, o Código Orgânico de Tribunais (COT), que foi promulgado em 15 de julho de 1943 e permanece em vigor até hoje.

O Código Orgânico dos Tribunais (COT) é composto por 18 títulos, dos quais apenas 17 estão listados, vindo depois um título final. Após estes títulos, continua uma parte adicional, não listada com título relativo às disposições transitórias. Este código se aplica a todos os Tribunais de Justiça existentes no Chile, independentemente de serem ordinários ou especiais. Além disso, pode lidar com casos civis e criminais.

A importância da Lei de Organização e Competências dos Tribunais reside em ter estabelecido uma organização mais ordenada dos tribunais chilenos e uma regulamentação precisa tanto das suas competências como das suas atribuições. Pode-se mencionar também que foi a primeira lei no Chile que regulamentou de forma sistemática e específica os tribunais de justiça, já que anteriormente estes eram regulados de forma inorgânica por normas legais e, em alguns aspectos, pela Constituição em vigor na época.

Da mesma forma, constitui a base do Código Orgânico dos Tribunais, órgão jurídico ainda em vigor.