Em espanhol, alguns dos nomes das demarcações administrativas ou entidades subestatais em diferentes países são os seguintes (podem ou não coincidir com o significado e relevância dos seus equivalentes em outras línguas):

A subdivisão territorial não é um processo novo. Os gregos já distinguiam entre o Ecumene, a Terra habitada, e o território que lhes era desconhecido[1]. O Oecumene foi então subdividido de acordo com os países.

Da mesma forma, os romanos compilaram cuidadosamente um cadastro de propriedades, subdividindo o território em parcelas e listando o que era administrativamente relevante para efeitos fiscais.

Em L'obsession des frontières, M. Foucher descreve quatro grandes períodos na subdivisão do mundo.[2]​ Na época das Grandes Descobertas, o Novo Mundo foi arbitrariamente subdividido entre portugueses e espanhóis sob o Tratado de Tordesilhas. Menos conhecido, o mesmo processo ocorreu na Ásia, após a circunavegação de Magalhães (Tratado de Saragoça). Embora M. Foucher considere este o início da primeira globalização, é também uma distribuição do território a descobrir. O final do século foi marcado pela “distribuição” da África na Conferência de Berlim. Na verdade, os Estados europeus subdividiram o território africano estabelecendo grupos de territórios, a priori, com base nas suas relações de poder e sem ter em conta as populações que ali viviam. Isto deu origem a verdadeiras divisões de “livros”, como no Egito. A Cortina de Ferro e a Guerra Fria também deram origem a subdivisões territoriais. A divisão da cidade de Berlim em quatro sectores de ocupação é bem conhecida, mas as implicações da Cortina de Ferro foram mais profundas. Em primeiro lugar, à escala global, foi feita uma distinção entre países desenvolvidos, países comunistas e países em desenvolvimento. Na Europa, as fronteiras foram modificadas pelos acordos de Yalta-Potsdam, e o Terceiro Mundo sofreu as consequências destas tensões até nos seus territórios.

A descolonização levou à criação de fronteiras baseadas em antigas subdivisões territoriais entre os países ocidentais. Finalmente, a queda do Muro de Berlim em 1989 levou a uma reorganização das subdivisões territoriais, muitas vezes ao longo de linhas anteriormente existentes.

As práticas aqui descritas não pretendem constituir uma história exaustiva da subdivisão territorial. O essencial é notar que o território sempre esteve subdividido, quaisquer que sejam as razões dessas subdivisões e as escalas em que ocorrem.

Neste sentido, é também importante separar os Estados federais das outras formas de Estado, no que diz respeito à divisão do seu território. Historicamente, os Estados federais geralmente não tiveram que subdividir o seu território, uma vez que o Estado central é o resultado da agregação progressiva das entidades que o criaram. Alguns exemplos são a Suíça (criada pelos cantões), a Alemanha (criada pelos Länder) e os Estados Unidos (criada pelos estados). Nessas estruturas federais já existiam subdivisões territoriais, por defeito, sem que esses subgrupos fossem fixados para sempre. Nas demais formas de Estado, a divisão territorial ainda estava por fazer: a ação correspondia, portanto, ao Estado central. No entanto, esta separação entre estes dois tipos de regime político não é uma verdade absoluta, dada a diversidade de situações territoriais no mundo. Esta distinção apenas nos permite desenvolver um modelo muito geral.

Contenido

Las divisiones administrativas se refieren a la manera en que un territorio se subdivide en unidades más pequeñas y manejables para fines de gobernanza, prestación de servicios y gestión territorial. Estas divisiones pueden ser moldeadas por una variedad de principios y criterios, que pueden variar dependiendo de los contextos políticos, históricos y culturales de cada país. Comprender los factores que influyen en estas divisiones es esencial para entender cómo se gobiernan y gestionan los territorios.

Princípios políticos e jurídicos

Um dos principais critérios para determinar as divisões administrativas é a necessidade política. Os governos criam frequentemente divisões para melhorar a eficiência administrativa, permitir a governação local e responder às necessidades de várias regiões do país. As divisões administrativas são normalmente formalizadas através de leis ou disposições constitucionais, especificando os limites, competências e responsabilidades de cada nível de administração. Por exemplo, muitos países estão divididos em províncias, regiões ou distritos, cada um com responsabilidades administrativas específicas.[3]​.

Por exemplo, nos Estados Unidos, a criação de estados foi em grande parte impulsionada pela necessidade política, uma vez que cada estado precisava de ter estruturas governamentais para responder às necessidades e peculiaridades da sua população e geografia. A Constituição dos EUA formalizou a estrutura federal, com poderes divididos entre o governo federal e os estados individuais.[4]​ O processo de criação de novos estados, como quando territórios como a Califórnia, o Texas e outros[5]​ ganharam a condição de Estado, muitas vezes refletiu a negociação política e a necessidade de uma governação local eficaz. Estas divisões estatais foram formalizadas através de disposições constitucionais, equilibrando a autonomia local com a governação nacional. Um exemplo específico é a criação do estado da Virgínia Ocidental durante a Guerra Civil em 1863, motivada politicamente pela necessidade de ter um governo alinhado à União na parte ocidental da Virgínia, que fosse pró-União e tivesse necessidades políticas diferentes das da parte oriental do estado.

Considerações políticas, como a necessidade de representação política ou o equilíbrio de poder entre as diversas regiões, também desempenham um papel importante. As divisões administrativas podem ser concebidas para garantir que todas as regiões estejam adequadamente representadas nas estruturas governamentais nacionais, evitando que uma única área domine o processo político.

Critérios geográficos e físicos

A geografia é outro fator crítico na criação de divisões administrativas. Características naturais como rios, montanhas e costas servem frequentemente como limites naturais que simplificam a delimitação de divisões. Estas fronteiras físicas são mais fáceis de reconhecer e gerir, garantindo uma delimitação mais clara de responsabilidades e facilitando a comunicação entre unidades administrativas.[7]​.

A distribuição do clima e dos recursos também pode influenciar a criação de divisões administrativas. Por exemplo, regiões com padrões agrícolas, recursos naturais ou condições ambientais distintos podem receber unidades administrativas separadas para abordar especificamente estas características. Esta abordagem pode melhorar a eficácia das políticas regionais, especialmente em áreas como a agricultura, a proteção ambiental e a gestão do território.[7]​.

Fatores socioculturais

Fatores socioculturais, como língua, etnia e identidade histórica, são importantes na definição das fronteiras administrativas. Em países multiétnicos ou multilingues, as divisões podem basear-se em grupos culturais ou linguísticos para garantir que as estruturas de governação local correspondam às necessidades destas populações. Este critério pode ajudar a promover a coesão social e a mitigar as tensões étnicas, uma vez que oferece às comunidades um sentido de representação e autonomia.[8]​.

Por exemplo, depois da independência da Índia em 1947, houve um forte movimento para criar estados baseados em linhas linguísticas. A formação de estados linguísticos, como Andhra Pradesh (para falantes de Telugu) e Maharashtra (para falantes de Marathi), teve como objetivo atender às necessidades culturais e linguísticas de diferentes populações. A Lei de Reorganização dos Estados de 1956 estabeleceu muitos estados na Índia com base na língua, reconhecendo a importância da identidade linguística para garantir um governo mais eficaz e promover a coesão social. Esta abordagem ajudou a reduzir as tensões étnicas e a criar um sentimento de pertença para diversos grupos.[9]​.

Outro exemplo é o caso da Bélgica, que é um país multilingue com divisões significativas baseadas na língua e na etnia. O país está dividido em três regiões principais: Flandres (de língua holandesa), Valónia (de língua francesa) e Bruxelas (bilíngue). Estas divisões administrativas foram estabelecidas para refletir as identidades linguísticas e culturais de diferentes populações. O Estado belga também criou comunidades linguísticas (flamengas, francesas e germanófonas) para gerir as políticas culturais e educativas. Esta divisão ajuda a mitigar as tensões étnicas e garante que cada comunidade tenha representação e controlo sobre questões que afectam a sua língua e cultura.[10]​.

Historicamente, as fronteiras administrativas também podem reflectir territórios culturais pré-existentes, tais como regiões tribais ou étnicas, que existiam antes da formação do Estado moderno. Estas divisões podem ser mantidas ou adaptadas para garantir o respeito pelo património e pelas tradições culturais.

Considerações econômicas

Os factores económicos, incluindo as disparidades económicas regionais, também são críticos no estabelecimento de divisões administrativas. As regiões com funções económicas distintas, como zonas industriais, zonas agrícolas ou regiões turísticas, podem beneficiar de uma governação separada para dar resposta às suas necessidades económicas específicas[8]. Em alguns casos, são criadas divisões administrativas para incentivar o desenvolvimento económico, permitindo que as autoridades locais adaptem as políticas aos desafios e oportunidades económicas específicas das suas regiões.[11]​.

Legado histórico e administrativo

Em muitos casos, as divisões administrativas são moldadas por precedentes históricos. As fronteiras coloniais, por exemplo, muitas vezes criaram divisões que não se baseavam necessariamente em factores naturais ou culturais, mas eram o resultado de conveniências administrativas durante a colonização.[12] Estas divisões, embora por vezes artificiais, persistem frequentemente devido à natureza enraizada dos sistemas administrativos e à resistência à modificação dos limites estabelecidos.

Como sugere a história, o processo de subdivisão territorial pode surgir por razões muito diversas. São muitos os critérios que levam à elaboração de subzonas dentro de um determinado território. A coerência desta subdivisão pode basear-se em critérios funcionais, mas também pode ter origens históricas, administrativas ou políticas. Na prática, a subdivisão do território raramente se baseia num único critério; Pelo contrário, estas são muitas vezes razões que se cruzam. Da mesma forma, os agrupamentos formados podem parecer homogêneos ou, pelo contrário, basear-se em complementaridades.

• - HASC (códigos de subdivisão administrativa hierárquica).

• - Entidade populacional.

• - Entidade com âmbito territorial inferior ao município.

• - Anexo:Entidades subnacionais por população.

• - Anexo: Entidades subnacionais por área.

• - Fronteira.

• - Região.

• - Distrito eleitoral.

Em espanhol, alguns dos nomes das demarcações administrativas ou entidades subestatais em diferentes países são os seguintes (podem ou não coincidir com o significado e relevância dos seus equivalentes em outras línguas):

A subdivisão territorial não é um processo novo. Os gregos já distinguiam entre o Ecumene, a Terra habitada, e o território que lhes era desconhecido[1]. O Oecumene foi então subdividido de acordo com os países.

Da mesma forma, os romanos compilaram cuidadosamente um cadastro de propriedades, subdividindo o território em parcelas e listando o que era administrativamente relevante para efeitos fiscais.

Em L'obsession des frontières, M. Foucher descreve quatro grandes períodos na subdivisão do mundo.[2]​ Na época das Grandes Descobertas, o Novo Mundo foi arbitrariamente subdividido entre portugueses e espanhóis sob o Tratado de Tordesilhas. Menos conhecido, o mesmo processo ocorreu na Ásia, após a circunavegação de Magalhães (Tratado de Saragoça). Embora M. Foucher considere este o início da primeira globalização, é também uma distribuição do território a descobrir. O final do século foi marcado pela “distribuição” da África na Conferência de Berlim. Na verdade, os Estados europeus subdividiram o território africano estabelecendo grupos de territórios, a priori, com base nas suas relações de poder e sem ter em conta as populações que ali viviam. Isto deu origem a verdadeiras divisões de “livros”, como no Egito. A Cortina de Ferro e a Guerra Fria também deram origem a subdivisões territoriais. A divisão da cidade de Berlim em quatro sectores de ocupação é bem conhecida, mas as implicações da Cortina de Ferro foram mais profundas. Em primeiro lugar, à escala global, foi feita uma distinção entre países desenvolvidos, países comunistas e países em desenvolvimento. Na Europa, as fronteiras foram modificadas pelos acordos de Yalta-Potsdam, e o Terceiro Mundo sofreu as consequências destas tensões até nos seus territórios.

A descolonização levou à criação de fronteiras baseadas em antigas subdivisões territoriais entre os países ocidentais. Finalmente, a queda do Muro de Berlim em 1989 levou a uma reorganização das subdivisões territoriais, muitas vezes ao longo de linhas anteriormente existentes.

As práticas aqui descritas não pretendem constituir uma história exaustiva da subdivisão territorial. O essencial é notar que o território sempre esteve subdividido, quaisquer que sejam as razões dessas subdivisões e as escalas em que ocorrem.

Neste sentido, é também importante separar os Estados federais das outras formas de Estado, no que diz respeito à divisão do seu território. Historicamente, os Estados federais geralmente não tiveram que subdividir o seu território, uma vez que o Estado central é o resultado da agregação progressiva das entidades que o criaram. Alguns exemplos são a Suíça (criada pelos cantões), a Alemanha (criada pelos Länder) e os Estados Unidos (criada pelos estados). Nessas estruturas federais já existiam subdivisões territoriais, por defeito, sem que esses subgrupos fossem fixados para sempre. Nas demais formas de Estado, a divisão territorial ainda estava por fazer: a ação correspondia, portanto, ao Estado central. No entanto, esta separação entre estes dois tipos de regime político não é uma verdade absoluta, dada a diversidade de situações territoriais no mundo. Esta distinção apenas nos permite desenvolver um modelo muito geral.

Contenido

Las divisiones administrativas se refieren a la manera en que un territorio se subdivide en unidades más pequeñas y manejables para fines de gobernanza, prestación de servicios y gestión territorial. Estas divisiones pueden ser moldeadas por una variedad de principios y criterios, que pueden variar dependiendo de los contextos políticos, históricos y culturales de cada país. Comprender los factores que influyen en estas divisiones es esencial para entender cómo se gobiernan y gestionan los territorios.

Princípios políticos e jurídicos

Um dos principais critérios para determinar as divisões administrativas é a necessidade política. Os governos criam frequentemente divisões para melhorar a eficiência administrativa, permitir a governação local e responder às necessidades de várias regiões do país. As divisões administrativas são normalmente formalizadas através de leis ou disposições constitucionais, especificando os limites, competências e responsabilidades de cada nível de administração. Por exemplo, muitos países estão divididos em províncias, regiões ou distritos, cada um com responsabilidades administrativas específicas.[3]​.

Por exemplo, nos Estados Unidos, a criação de estados foi em grande parte impulsionada pela necessidade política, uma vez que cada estado precisava de ter estruturas governamentais para responder às necessidades e peculiaridades da sua população e geografia. A Constituição dos EUA formalizou a estrutura federal, com poderes divididos entre o governo federal e os estados individuais.[4]​ O processo de criação de novos estados, como quando territórios como a Califórnia, o Texas e outros[5]​ ganharam a condição de Estado, muitas vezes refletiu a negociação política e a necessidade de uma governação local eficaz. Estas divisões estatais foram formalizadas através de disposições constitucionais, equilibrando a autonomia local com a governação nacional. Um exemplo específico é a criação do estado da Virgínia Ocidental durante a Guerra Civil em 1863, motivada politicamente pela necessidade de ter um governo alinhado à União na parte ocidental da Virgínia, que fosse pró-União e tivesse necessidades políticas diferentes das da parte oriental do estado.

Considerações políticas, como a necessidade de representação política ou o equilíbrio de poder entre as diversas regiões, também desempenham um papel importante. As divisões administrativas podem ser concebidas para garantir que todas as regiões estejam adequadamente representadas nas estruturas governamentais nacionais, evitando que uma única área domine o processo político.

Critérios geográficos e físicos

A geografia é outro fator crítico na criação de divisões administrativas. Características naturais como rios, montanhas e costas servem frequentemente como limites naturais que simplificam a delimitação de divisões. Estas fronteiras físicas são mais fáceis de reconhecer e gerir, garantindo uma delimitação mais clara de responsabilidades e facilitando a comunicação entre unidades administrativas.[7]​.

A distribuição do clima e dos recursos também pode influenciar a criação de divisões administrativas. Por exemplo, regiões com padrões agrícolas, recursos naturais ou condições ambientais distintos podem receber unidades administrativas separadas para abordar especificamente estas características. Esta abordagem pode melhorar a eficácia das políticas regionais, especialmente em áreas como a agricultura, a proteção ambiental e a gestão do território.[7]​.

Fatores socioculturais

Fatores socioculturais, como língua, etnia e identidade histórica, são importantes na definição das fronteiras administrativas. Em países multiétnicos ou multilingues, as divisões podem basear-se em grupos culturais ou linguísticos para garantir que as estruturas de governação local correspondam às necessidades destas populações. Este critério pode ajudar a promover a coesão social e a mitigar as tensões étnicas, uma vez que oferece às comunidades um sentido de representação e autonomia.[8]​.

Por exemplo, depois da independência da Índia em 1947, houve um forte movimento para criar estados baseados em linhas linguísticas. A formação de estados linguísticos, como Andhra Pradesh (para falantes de Telugu) e Maharashtra (para falantes de Marathi), teve como objetivo atender às necessidades culturais e linguísticas de diferentes populações. A Lei de Reorganização dos Estados de 1956 estabeleceu muitos estados na Índia com base na língua, reconhecendo a importância da identidade linguística para garantir um governo mais eficaz e promover a coesão social. Esta abordagem ajudou a reduzir as tensões étnicas e a criar um sentimento de pertença para diversos grupos.[9]​.

Outro exemplo é o caso da Bélgica, que é um país multilingue com divisões significativas baseadas na língua e na etnia. O país está dividido em três regiões principais: Flandres (de língua holandesa), Valónia (de língua francesa) e Bruxelas (bilíngue). Estas divisões administrativas foram estabelecidas para refletir as identidades linguísticas e culturais de diferentes populações. O Estado belga também criou comunidades linguísticas (flamengas, francesas e germanófonas) para gerir as políticas culturais e educativas. Esta divisão ajuda a mitigar as tensões étnicas e garante que cada comunidade tenha representação e controlo sobre questões que afectam a sua língua e cultura.[10]​.

Historicamente, as fronteiras administrativas também podem reflectir territórios culturais pré-existentes, tais como regiões tribais ou étnicas, que existiam antes da formação do Estado moderno. Estas divisões podem ser mantidas ou adaptadas para garantir o respeito pelo património e pelas tradições culturais.

Considerações econômicas

Os factores económicos, incluindo as disparidades económicas regionais, também são críticos no estabelecimento de divisões administrativas. As regiões com funções económicas distintas, como zonas industriais, zonas agrícolas ou regiões turísticas, podem beneficiar de uma governação separada para dar resposta às suas necessidades económicas específicas[8]. Em alguns casos, são criadas divisões administrativas para incentivar o desenvolvimento económico, permitindo que as autoridades locais adaptem as políticas aos desafios e oportunidades económicas específicas das suas regiões.[11]​.

Legado histórico e administrativo

Em muitos casos, as divisões administrativas são moldadas por precedentes históricos. As fronteiras coloniais, por exemplo, muitas vezes criaram divisões que não se baseavam necessariamente em factores naturais ou culturais, mas eram o resultado de conveniências administrativas durante a colonização.[12] Estas divisões, embora por vezes artificiais, persistem frequentemente devido à natureza enraizada dos sistemas administrativos e à resistência à modificação dos limites estabelecidos.

Como sugere a história, o processo de subdivisão territorial pode surgir por razões muito diversas. São muitos os critérios que levam à elaboração de subzonas dentro de um determinado território. A coerência desta subdivisão pode basear-se em critérios funcionais, mas também pode ter origens históricas, administrativas ou políticas. Na prática, a subdivisão do território raramente se baseia num único critério; Pelo contrário, estas são muitas vezes razões que se cruzam. Da mesma forma, os agrupamentos formados podem parecer homogêneos ou, pelo contrário, basear-se em complementaridades.

• - HASC (códigos de subdivisão administrativa hierárquica).

• - Entidade populacional.

• - Entidade com âmbito territorial inferior ao município.

• - Anexo:Entidades subnacionais por população.

• - Anexo: Entidades subnacionais por área.

• - Fronteira.

• - Região.

• - Distrito eleitoral.