Propuesta original
El 31 de marzo de 2021,[13] Biden reveló los detalles del Plan de Empleos Estadounidenses de USD 2,3 billones (que, combinado con el Plan de Familias Estadounidenses, ascendió a USD 4 billones en gastos de infraestructura),[14] que presentó como "un esfuerzo transformador para reformar la economía de la nación".[15] El plan tenía como objetivo crear millones de puestos de trabajo, reforzar los sindicatos, ampliar las protecciones laborales y abordar el cambio climático.[16][17].
El plan requería USD 621 mil millones de gasto en infraestructura de transporte. Eso incluyó 115 mil millones para carreteras y caminos, 80 mil millones para mejorar los ferrocarriles estadounidenses, 85 mil millones para modernizar el transporte público, 25 mil millones para aeropuertos, 174 mil millones para incentivar la adopción de vehículos eléctricos (incluidos 15 mil millones para la construcción de estaciones de carga de vehículos eléctricos para 2030), y 17 mil millones para vías navegables interiores, puertos costeros, puertos de entrada terrestres y transbordadores. También pidió electrificar al menos el 20% de la flota de autobuses escolares amarillos del país.[13].
El plan requería USD 100 mil millones en fondos para la infraestructura energética estadounidense, con el objetivo de hacer la transición del país a una producción de electricidad 100 % libre de carbono para 2035. Tenía la intención de establecer una "autoridad de Despliegue de Red" dentro del Departamento de Energía para apoyar la construcción de líneas de transmisión de alto voltaje.[3].
El plan incluía USD 213 mil millones para construir y modernizar más de 2 millones de viviendas y 40 mil millones para mejorar la vivienda pública.[13] También buscó acabar con la zonificación excluyente.[17] El plan incluía USD 111 mil millones para modernizar los sistemas de agua potable, aguas residuales y aguas pluviales. USD 45 mil millones de dicho monto se destinaron a reemplazar el 100 % de las tuberías de agua de plomo del país.[3] El plan apuntaba a brindar cobertura universal de banda ancha de alta velocidad.[13].
El Plan de Empleo Estadounidense propuso una inversión de USD 16 mil millones para tapar los "pozos huérfanos", pozos abandonados de petróleo o gas que continuamente liberan emisiones de metano.[18] El plan contenía USD 100 mil millones para construir y mejorar las escuelas públicas, 25 mil millones para mejorar las instalaciones de cuidado infantil y 12 mil millones para gastar en colegios comunitarios.[13].
Además, contenía una propuesta para un Cuerpo Climático Civil modelado libremente a partir del Cuerpo Civil de Conservación (CCC) creado durante el New Deal.[19] También propuso que se asignaran USD 10 mil millones para el programa, que según la Casa Blanca crearía entre y puestos de trabajo.[18] En contraste, durante sus nueve años de funcionamiento, alrededor de tres millones de personas participaron en el CCC original.[20].
El plan habría gastado USD 180 mil millones en investigación y desarrollo, incluidos gastos sustanciales en energía limpia e investigación climática básica. También habría gastado 50 mil millones en tecnología de semiconductores.[13] El plan reservó USD 300 mil millones para gastos de fabricación.[3].
El plan incluía USD 400 mil millones para ampliar el acceso a la atención domiciliaria o comunitaria para personas mayores y personas con discapacidad.[13].
La aprobación de la Ley de Protección del Derecho a Organizarse") (Ley PRO) se incluyó como parte de la propuesta.[21] La legislación reforzaría los sindicatos al anular las leyes estatales de derecho al trabajo;[22][23] y hacer seguras las elecciones sindicales.[24].
Se planeó que la financiación proviniera del aumento de la tasa del impuesto corporativo como parte de un "plan fiscal hecho en Estados Unidos" propuesto.[3] Esto habría revertido parcialmente la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017. La tasa del impuesto corporativo se habría elevado del 21 % al 28 %, acercándola a la tasa anterior a 2017 del 35 %. El plan tenía como objetivo recaudar más de USD 2 billones para 2036,[17] con otros métodos que incluyen la eliminación de los subsidios para las empresas de combustibles fósiles, el aumento del impuesto mínimo global de aproximadamente el 13 % al 21 % y el gasto deficitario.[13][25].
También estaba previsto un aumento de la renta intangible global de baja imposición (GILTI) del 10,5 % al 21 %.[26] Los impuestos de GILTI se dirigen a activos intangibles como patentes, derechos de autor y marcas comerciales "Marca (registro)") que, a veces, las empresas pueden utilizar para evadir impuestos. Este impuesto se creó en 2017 para disuadir a las empresas con sede en los Estados Unidos de transferir sus ganancias a paraísos fiscales corporativos.[27].
Proyecto de ley bipartidista
El 28 de julio de 2022, los negociadores del Senado anunciaron que se había llegado a un acuerdo de USD 1,2 billones para infraestructura física.[28] Según NPR, esto incluía:[28].
El proyecto de ley también convirtió a la Agencia de Desarrollo de Empresas Minoritarias en una agencia permanente.[29] El 10 de agosto, el Senado votó 69 a 31 para promover el proyecto de ley.[30][31] El 5 de noviembre, la Cámara de Representantes lo aprobó, 228-206.[32] Biden convirtió la legislación en ley el 15 de noviembre.[33].
Recepción
El Centro para el Progreso Estadounidense (CAP, por sus siglas en inglés), un grupo liberal de expertos, elogió el AJP original por su enfoque en la justicia climática.[34] El programa también recibió el apoyo de algunos sindicatos; y el presidente de la AFL-CIO, Richard Trumka, elogió el plan por su inclusión de la Ley PRO.[35] El senador Bernie Sanders se mostró a favor del plan y argumentó que la Casa Blanca debería ir más allá.[36].
Los conservadores políticos calificaron la legislación original como costosa y cuestionaron la inclusión de áreas de política que tradicionalmente no se consideraban "infraestructura".[37] El senador republicano, Ted Cruz, criticó el plan, argumentando que conduciría a la pérdida de empleos y serviría como un "New Deal lite, disfrazado en un plan de infraestructura".[38] El líder de la minoría de la Cámara de Representantes, Kevin McCarthy "Kevin McCarthy (político)"), calificó el plan de "grandes expansiones de las agencias gubernamentales e incluso más inflación que generarán costos más altos para todos los estadounidenses".[39].