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Técnico: análise insuficiente e falta de métodos de supervisão
Uma equipa de responsáveis do FMI reúne-se, geralmente todos os anos, com autoridades governamentais e do banco central (sindicatos, associações patronais, professores, órgãos legislativos e operadores financeiros) de cada um dos países membros, a fim de analisar a evolução política e económica do país. Para realizar a supervisão dos países, uma equipa do FMI visita o país, obtém informação económica e financeira e analisa com as autoridades nacionais o que aconteceu recentemente a nível económico e as políticas monetária e fiscal, bem como as medidas estruturais. Normalmente, os funcionários preparam uma declaração final que resume o que foi discutido com o país membro, deixando-a nas mãos das autoridades que têm a opção de publicá-la. A nível global, o Conselho Executivo depende fortemente de relatórios preparados por responsáveis técnicos sobre as perspectivas para a economia mundial e os mercados financeiros. No entanto, um relatório independente preparado por uma equipa do Escritório de Avaliação Independente do FMI (IOE) para o período (2004-2007), que precedeu a crise económica de 2008[24] apontou a incapacidade do FMI em prever a crise durante estes anos. O relatório observa que durante este período “a mensagem constantemente repetida era a de otimismo permanente” e o FMI partilhava a ideia generalizada de que “era improvável uma crise grave nos principais países industrializados”. Até aos primeiros momentos da crise e ainda em Abril de 2007, “a mensagem do FMI apresentava um ambiente económico internacional favorável”. O FMI prestou pouca atenção à deterioração dos balanços dos sectores financeiros, às possíveis ligações entre a política monetária e os desequilíbrios globais, e à expansão do crédito. O FMI não tinha visto os principais componentes subjacentes da crise emergente. O presidente russo, Vladimir Putin, também destacou este problema, apelando a uma reforma do FMI para torná-lo mais rápido na tomada de decisões eficazes num ambiente financeiro em rápida mudança.[25].
Nos Estados Unidos, o FMI não analisou a degradação das regras de concessão de hipotecas, nem o risco desta situação para as instituições financeiras e “permaneceu optimista quanto à propensão da titularização para diluir os riscos”. Em Fevereiro de 2006, o chamado Programa de Avaliação do Sector Financeiro (FSAP), que abrange o Reino Unido, declarou que "as carteiras de empréstimos hipotecários dos bancos não parecem representar uma fonte importante de vulnerabilidade directa". Quanto à Islândia, onde o crescimento do sector bancário aumentou de 100% para 1.000% do PIB em 2003, a supervisão do FMI "não conseguiu realçar os perigos de uma economia sobredimensionada". Em 2007, os relatórios do FMI afirmavam que “as perspectivas de médio prazo da Islândia continuam invejáveis”. O FMI saudou as "inovações financeiras" e recomendou que outros países avançados utilizassem os mesmos métodos que os Estados Unidos e o Reino Unido. Neste contexto, o FMI criticou a Alemanha e o Canadá em 2006. Para este último país, declarou que “as estratégias tímidas do sistema bancário do Canadá ofereciam retornos muito elevados sobre os activos”. inferior ao dos Estados Unidos." O aconselhamento do FMI a estes países centrou-se especificamente contra "barreiras estruturais, algumas das quais ajudaram a proteger estes países dos factores que desencadearam a crise."[26]
Se o Relatório de Estabilidade Financeira Global (GFSR) da Primavera de 2008 relatou que as principais instituições financeiras poderiam ter problemas de solvência no Verão de 2008, o FMI "enfatizou que a crise estava sob controlo". Em Maio de 2008, na capital belga, Bruxelas, Dominique Strauss-Kahn disse sobre o sector financeiro que “deixámos as piores notícias para trás”.
O relatório da OIE explica a incapacidade do FMI de identificar riscos e emitir alertas através de vários factores:
• - Métodos de análise incompletos e um “alto grau de pensamento doutrinário”.
• - A visão predominante de que “a auto-regulação dos mercados seria suficiente para eliminar quaisquer problemas importantes das instituições financeiras”.
• - Ligação insuficiente entre a análise macroeconómica e a do sector financeiro.
• - Lacunas na governança interna.
Críticas ao FMI
Os críticos do FMI argumentam que o papel dominante que os países desenvolvidos têm dentro da organização faz com que o FMI direcione as suas políticas globais para a promoção do capitalismo de mercado livre.[28] por ter imposto aos países em desenvolvimento - e mais recentemente a alguns países europeus - os seus programas económicos baseados no Consenso de Washington, que consistem na redução do défice e da despesa pública e consequentemente de serviços e benefícios sociais, baseados em políticas e teorias monetaristas e no princípio do mercado livre,[29] que devem ser realizados como condições dos empréstimos concedidos e que, segundo os críticos, causou um aumento no fosso entre ricos e pobres e um agravamento dos serviços públicos, como os cuidados de saúde.[30] Os críticos sustentam que a abordagem de mercado livre do FMI contribui para a desigualdade social,[30] regressões na distribuição de rendimentos e danos às políticas sociais. Algumas das críticas mais conhecidas no mundo acadêmico vieram do economista social-democrata Joseph Stiglitz, economista-chefe do Banco Mundial de 1997 a 2000 e ganhador do Prêmio Nobel de Economia em 2001.[31].
O FMI também é criticado por ter apoiado e financiado ditaduras militares na América Latina e em África.[32] Outras fontes criticaram especificamente as suas políticas ambientais[33] e alimentares.[34].
Algumas das políticas criticadas são:
• - Saneamento do orçamento público em detrimento dos gastos sociais. O FMI salienta que o Estado não deve conceder subsídios ou assumir despesas para grupos que possam pagar os seus benefícios, embora na prática isso resulte na redução dos serviços sociais a sectores que não estão em condições de pagá-los.
• - Geração de superávit primário para cobrir compromissos de dívida externa.
• - Eliminação dos subsídios, tanto na actividade produtiva como nos serviços sociais, juntamente com a redução de tarifas.
• - Reestruturação do sistema tributário. Para aumentar a arrecadação de impostos, tem geralmente promovido a implementação de impostos regressivos e de fácil percepção (como o Imposto sobre o Valor Acrescentado).
• - O conceito de serviços, na interpretação do FMI, estende-se para incluir áreas que são tradicionalmente interpretadas como estruturas de garantia de direitos fundamentais, como a educação, a saúde ou a segurança social.
• - Políticas de flexibilidade laboral, entendidas como liberalização do mercado de trabalho.
Esses pontos foram centrais nas negociações do FMI na América Latina como condições para o acesso dos países da região ao crédito na década de 1980. Argumenta-se que causaram um abrandamento da industrialização ou, na maioria dos casos, uma desindustrialização. As recessões em vários países latino-americanos no final da década de 1990 e crises financeiras como a da Argentina no final de 2001 são utilizadas como exemplos do fracasso das políticas do Fundo Monetário Internacional, uma vez que estes países determinaram a sua política económica com base nas recomendações da organização.
O FMI e a Líbia
Outros críticos do FMI centram-se no facto de este também chegar a acordos com ditadores independentemente do seu signo ideológico. Em 18 de Novembro de 2008, o então chefe do FMI, Dominique Strauss-Kahn, resumiu o seu encontro com o líder líbio Muammar Gaddafi da seguinte forma: “As reuniões que tivemos reflectem a nossa visão comum sobre as realizações da Líbia e sobre os principais desafios que enfrenta.
Esta análise económica foi confirmada seis dias após o início das revoltas em Benghazi que marcaram o início da Guerra da Líbia em 15 de Fevereiro de 2011. Um relatório do FMI elogia a boa gestão económica da Líbia pelo Coronel Gaddafi, encorajando-o a "continuar a melhorar a economia", mencionando o seu "ambicioso programa de reformas".[36]
• - Lista de países por PIB (nominal) "Anexo: Países por PIB (nominal)").
• - Lista de países PIB (nominal) per capita_per_c%C3%A1pita "Anexo: Países por PIB (nominal) per capita").
• - Lista de países com PIB (PPC) "Anexo: Países por PIB (PPC)").
• - Lista de países por PIB (PPC) per capita (PPC)_per_c%C3%A1pita "Anexo: Países por PIB (PPC) per capita").
• - Banco Interamericano de Desenvolvimento.
• - Banco Mundial.
• - Consenso de Washington.
• - Novo Banco de Desenvolvimento.
• - Organização das Nações Unidas.
• - Sistema monetário internacional.