A Diretiva AAE aplica-se apenas a planos e programas e não a políticas, embora as políticas contidas nos planos sejam normalmente avaliadas e a AAE possa ser aplicada a políticas, se tal for necessário.

A estrutura da EAE (ao abrigo da Diretiva) assenta nas seguintes fases:

A directiva da UE também inclui outros impactos ambientais colaterais, como os relacionados com bens materiais e sítios arqueológicos. Na maioria dos estados da Europa Ocidental isto foi levado mais longe para incluir os aspectos sociais e económicos da sustentabilidade.

A AAE deverá garantir que os planos e programas tenham em conta os efeitos ambientais que causam. Quando estes efeitos ambientais fazem parte de todo o processo de tomada de decisão, trata-se de uma Avaliação de Impacto Estratégico..

Contenido

La EAE es un procedimiento de evaluación legalmente establecido por la Directiva 2001/42/CE (conocida como la Directiva EAE). La Directiva EAE tiene como objetivo introducir la evaluación sistemática sobre los efectos medioambientales de los planes y programas relacionados con el uso del territorio. Esto típicamente se aplica a planes regionales y locales, de desarrollo, de transportes y de residuos, en el seno de la Unión Europea. Algunos planes de finanzas y presupuestarios o de defensa civil están exentos por la Directiva EAE, que se aplica tan solo a aquellos planes que la ley prevé.

EAE na Espanha

Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no meio ambiente (BOE nº 102 de 29 de abril de 2006) regulamentou a aplicação da Avaliação Ambiental Estratégica na sua transposição para o ordenamento jurídico espanhol.

Esta lei foi revogada pela Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, (BOE n.º 296, de 11 de dezembro de 2013) em vigor desde 12 de dezembro de 2013. A avaliação ambiental estratégica está definida no Título II, capítulo I da referida lei. O objectivo da AAE é integrar plenamente as questões ambientais no plano. Para tal, com base no projecto de plano, é feita uma avaliação dos efeitos que o plano pode ter no ambiente, para minimizar os negativos e maximizar os positivos. O documento mais importante do procedimento de AAE é o estudo ambiental estratégico, onde estes efeitos ambientais são analisados ​​em profundidade e medidas são estabelecidas.

A Andaluzia cunhou a Diretiva 2011/42/CE (Diretiva EAE), através da Lei 7/2007 sobre Gestão Integrada da Qualidade Ambiental (lei GICA). Posteriormente, a lei GICA foi modificada pela Lei 3/2015, de 29 de dezembro, sobre Medidas de Gestão Integrada da Qualidade Ambiental, Hídrica, Fiscal e Sanidade Animal, para adaptá-la à lei 21/2013 sobre avaliação ambiental básica estadual. Praticamente, os procedimentos da EAE regulados pela legislação estadual e andaluza são os mesmos, exceto os prazos, que no Estado foram substancialmente reduzidos através de uma modificação posterior. O organismo ambiental andaluz tem mais informações no seu site.

Para além de um processo regulatório, a AAE na Galiza tenta estabelecer um novo quadro de planeamento flexível que não visa tanto controlar os efeitos finais das propostas do planeador, mas sensibilizar e formar para uma nova forma de planear que, em última análise, alcance com maior eficiência o objectivo final de promover o desenvolvimento sustentável.

A abordagem que está na base do processo de AAE que tem sido implementado na Galiza no período 2005-2009, promove a introdução de critérios de sustentabilidade nos momentos iniciais da tomada de decisão sem tentar ocupar o papel do planeador, mas antes oferecendo e facilitando as ferramentas e critérios para que as organizações promotoras atuem de forma responsável com base nas suas competências.

A CEPAL define Avaliação Ambiental Estratégica como:[2]​.

Caderno de Projetos Ambientais, Volumes I, II e III. Políticas, Procedimentos e Problemas Intersetoriais. Departamento de Meio Ambiente do Banco Mundial.

Na maior parte dos casos, uma AAE é realizada antes da realização da AIA correspondente. A avaliação ambiental estratégica deverá melhorar a avaliação dos impactos ambientais indirectos, cumulativos e sinérgicos que possam surgir das políticas, planos e programas. Da mesma forma, deverá servir para reduzir o número de projetos que devem ser submetidos a uma avaliação de impacto ambiental, simplificando o processo e definindo medidas corretivas genéricas para um conjunto de projetos com características semelhantes. Isto significa que a informação sobre o impacto ambiental de um plano pode propagar-se através dos diferentes níveis de tomada de decisão e ser utilizada numa AIA num estudo subsequente, num processo de transferência, o que deverá reduzir a quantidade de trabalho necessário a ser realizado. Por todas estas razões, ambos os instrumentos – avaliação ambiental estratégica e avaliação de impacto ambiental – têm uma natureza complementar e, portanto, não são mutuamente exclusivos.

Pode-se considerar que este é o nível máximo de coincidência que possui com a avaliação ambiental dos projetos; As diferenças, no entanto, são necessariamente enormes e embora alguns regulamentos, como a Directiva Europeia, insistam na importância da avaliação dos efeitos ambientais do planeamento, o âmbito desta avaliação não pode ser, em praticamente nenhum caso, o mesmo que o desenvolvido na avaliação de projectos: normalmente não há certeza sobre quais serão as acções que serão desenvolvidas - que podem variar dentro de um quadro mais ou menos amplo de cenários possíveis para o desenvolvimento final do plano - nem é possível estabelecer detalhadamente quais serão os parâmetros que determinarão as diferentes alternativas de planeamento. desempenho, nem precisamente a sua magnitude. Por outro lado, a sensibilidade da execução do plano às influências externas, bem como a sua influência noutros planos ou áreas de atuação não são comparáveis ​​às dos projetos, sendo essencial a consideração das suas relações com os mesmos, normalmente reduzindo consideravelmente a importância relativa que, no plano como um todo, podem ter os seus efeitos diretos e específicos, precisamente aqueles em que as metodologias de impacto ambiental oferecem melhor capacidade de análise.[1]​.

É, portanto, lógico que a avaliação ambiental de planos e programas seja cada vez mais entendida como um instrumento para a melhoria do planeamento estratégico, e não como um método de previsão e resolução de impactos.[1]​.

A Diretiva AAE aplica-se apenas a planos e programas e não a políticas, embora as políticas contidas nos planos sejam normalmente avaliadas e a AAE possa ser aplicada a políticas, se tal for necessário.

A estrutura da EAE (ao abrigo da Diretiva) assenta nas seguintes fases:

A directiva da UE também inclui outros impactos ambientais colaterais, como os relacionados com bens materiais e sítios arqueológicos. Na maioria dos estados da Europa Ocidental isto foi levado mais longe para incluir os aspectos sociais e económicos da sustentabilidade.

A AAE deverá garantir que os planos e programas tenham em conta os efeitos ambientais que causam. Quando estes efeitos ambientais fazem parte de todo o processo de tomada de decisão, trata-se de uma Avaliação de Impacto Estratégico..

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La EAE es un procedimiento de evaluación legalmente establecido por la Directiva 2001/42/CE (conocida como la Directiva EAE). La Directiva EAE tiene como objetivo introducir la evaluación sistemática sobre los efectos medioambientales de los planes y programas relacionados con el uso del territorio. Esto típicamente se aplica a planes regionales y locales, de desarrollo, de transportes y de residuos, en el seno de la Unión Europea. Algunos planes de finanzas y presupuestarios o de defensa civil están exentos por la Directiva EAE, que se aplica tan solo a aquellos planes que la ley prevé.

EAE na Espanha

Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no meio ambiente (BOE nº 102 de 29 de abril de 2006) regulamentou a aplicação da Avaliação Ambiental Estratégica na sua transposição para o ordenamento jurídico espanhol.

Esta lei foi revogada pela Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, (BOE n.º 296, de 11 de dezembro de 2013) em vigor desde 12 de dezembro de 2013. A avaliação ambiental estratégica está definida no Título II, capítulo I da referida lei. O objectivo da AAE é integrar plenamente as questões ambientais no plano. Para tal, com base no projecto de plano, é feita uma avaliação dos efeitos que o plano pode ter no ambiente, para minimizar os negativos e maximizar os positivos. O documento mais importante do procedimento de AAE é o estudo ambiental estratégico, onde estes efeitos ambientais são analisados ​​em profundidade e medidas são estabelecidas.

A Andaluzia cunhou a Diretiva 2011/42/CE (Diretiva EAE), através da Lei 7/2007 sobre Gestão Integrada da Qualidade Ambiental (lei GICA). Posteriormente, a lei GICA foi modificada pela Lei 3/2015, de 29 de dezembro, sobre Medidas de Gestão Integrada da Qualidade Ambiental, Hídrica, Fiscal e Sanidade Animal, para adaptá-la à lei 21/2013 sobre avaliação ambiental básica estadual. Praticamente, os procedimentos da EAE regulados pela legislação estadual e andaluza são os mesmos, exceto os prazos, que no Estado foram substancialmente reduzidos através de uma modificação posterior. O organismo ambiental andaluz tem mais informações no seu site.

Para além de um processo regulatório, a AAE na Galiza tenta estabelecer um novo quadro de planeamento flexível que não visa tanto controlar os efeitos finais das propostas do planeador, mas sensibilizar e formar para uma nova forma de planear que, em última análise, alcance com maior eficiência o objectivo final de promover o desenvolvimento sustentável.

A abordagem que está na base do processo de AAE que tem sido implementado na Galiza no período 2005-2009, promove a introdução de critérios de sustentabilidade nos momentos iniciais da tomada de decisão sem tentar ocupar o papel do planeador, mas antes oferecendo e facilitando as ferramentas e critérios para que as organizações promotoras atuem de forma responsável com base nas suas competências.

A CEPAL define Avaliação Ambiental Estratégica como:[2]​.

Caderno de Projetos Ambientais, Volumes I, II e III. Políticas, Procedimentos e Problemas Intersetoriais. Departamento de Meio Ambiente do Banco Mundial.