Entre 1911 e 1939, foram aprovadas três leis de casas baratas com seus respectivos regulamentos. A Primeira Lei das Casas Baratas foi aprovada em 12 de julho de 1911, a Segunda Lei das Casas Baratas foi aprovada em 10 de dezembro de 1921 e a Terceira Lei das Casas Baratas em 10 de outubro de 1924. Ficaram sob a jurisdição do Instituto de Reformas Sociais, e após a reforma da Direção Geral do Trabalho em 1920 passaram a ter uma seção própria voltada para casas baratas sob o endereço das Casas Baratas e Econômicas Serviço.[8]​[1]​.

A primeira Lei da Casa Barata foi aprovada em 1911 e tinha como objetivo promover a construção de moradias unifamiliares ou coletivas com divisões independentes. Foi concebido para beneficiar a classe trabalhadora assalariada, bem como as pessoas que recebiam “(...) pensões por serviços prestados ao Estado, à província, ao município ou a particulares”. Este segundo significado no longo prazo, e especialmente após a terceira lei e suas modificações, abriu as portas para a construção de moradias também destinadas a funcionários, militares ou classe média.[1]​.

Esta lei foi ampliada com um regulamento em 1912 que regulamentou, entre outras coisas, o rendimento máximo que deveria obter quem solicitasse a casa, os requisitos higiénico-sanitários e a qualidade da construção, a altura mínima dos tetos ou a sua utilização (habitativa ou industrial em alguns casos).

Em 1921 a lei foi ampliada e dois regulamentos complementares foram posteriormente aprovados em 1921 e 1922;[9]​ durante a ditadura de Primo de Rivera em 1925 foi estendido à classe média por decreto real. Em 1927 foi também alargado aos funcionários públicos e em 1928 aos militares.[3] Além de exigir um emprego estável e um rendimento mínimo para ter acesso a uma casa barata, as regulamentações que regulamentavam os coeficientes de construção deste tipo de habitação tornavam os custos demasiado elevados para serem assumidos pelas classes mais desfavorecidas, o que levou à construção de habitações subsidiadas a preços que apenas as famílias da classe média podiam pagar. acomodado.[9][7]​.

A nível económico, as leis de casas baratas aplicaram-se aos promotores imobiliários "Promotor (agente de construção)", cooperativas habitacionais, caixas económicas, montes de pieta ou quaisquer isenções de direitos de propriedade, impostos de transferência de propriedade, imposto de selo e impostos contributivos a nível estadual e municipal durante 20 anos. Também facilitou o acesso a autorizações de crédito e serviços gratuitos em tribunais, tribunais ou registo predial. Foi designada uma rubrica do orçamento do Estado dedicada à atribuição de crédito e regulamentada a transferência de terras públicas. Para tanto, tentou-se em 1928 centralizar os recursos públicos através do Fundo de Promoção da Pequena Propriedade e do Conselho de Política Social Imobiliária, o que não funcionou porque os recursos eram muito inferiores à procura.[1]​ Um quarto da ajuda financeira foi reservado às cooperativas.[2]​.

As câmaras municipais que possuíam bairros de casas baratas tiveram que estabelecer um tipo de organização denominada conselhos locais de promoção e melhoria de quartos baratos (ou conselhos locais de casas baratas) com o objetivo de promover os projetos entre as famílias da classe trabalhadora e controlar a execução das obras. Uma vez construídas e adjudicadas as casas, estas organizações tinham a intenção de impedir a ocorrência de comportamentos imorais nos edifícios, evitando bebidas alcoólicas, sublocações ou associações, entre outras coisas.[3] Esses conselhos tinham caráter conservador pela natureza de seus membros, pois dos nove, cinco eram indicados pelo governador (um arquiteto, um médico e um vereador por proposta do Consistório e dois membros por livre eleição), e outros dois deveriam ser do grupo dos cinquenta maiores contribuintes do município. Os dois cargos restantes foram ocupados por inquilinos. A partir da segunda Lei da Casa Barata, a estrutura das alas conjuntas foi alterada, passando a ser constituídas pelo prefeito, pelo fiscal municipal, por um vereador, pelo arquiteto municipal, por um advogado, por um membro do governador, por dois representantes das construtoras e por dois membros dos condôminos.[1]​.

A nível arquitetónico, as casas baratas foram inspiradas no movimento racionalista "Racionalismo (arquitetura)"), liderado por movimentos como a nova objetividade alemã "Nova objetividade (arquitetura)") e representada em Espanha pela geração de '25; e por conceitos como existenzminimum (conforto mínimo desejável), embora este conceito não tenha sido incluído numa lei espanhola até à revisão da Lei Oficial de Protecção da Habitação "Habitação de Protecção Oficial (Espanha)") de 1976. Retiro "La Regalada" (1925-1932); e o "Primo de Rivera" e o "Jardín Municipal" em Chamartín.[12]​.

A qualidade dos edifícios pode variar enormemente, dependendo do promotor ou da localidade. No País Basco, as casas tinham melhor qualidade de construção porque um dos requisitos estabelecidos por lei era que os materiais de construção fossem obtidos localmente. Por outro lado, o facto de as casas poderem ser adquiridas por funcionários ou militares fez com que muitas das casas tivessem uma qualidade superior ao inicialmente previsto. A partir da lei de 1924, as casas baratas foram divididas em cinco categorias. As mais baixas eram chamadas de casas ultrabaratas ou populares, destinadas aos rendimentos mais baixos, as casas baratas e sobretudo as casas económicas foram pensadas para a classe média, as casas para funcionários, construídas apenas em Madrid e Barcelona, ​​​​e finalmente as casas para os militares.

Os trabalhadores, muitas vezes organizados em cooperativas habitacionais para facilitar a construção e a compra através de crédito, tinham a opção de participar na construção para reduzir custos. Foram construídos grupos de casas de diferentes tipos, sendo as mais comuns casas familiares de dois andares, localizadas em conjuntos habitacionais de baixa densidade como em Cartagena ou Bilbao, embora em alguns casos tenha sido decidido construir casas baratas de maior altura como em alguns empreendimentos em Barakaldo. Outra estratégia utilizada para reduzir os custos de construção foi baixar a altura dos tetos para 2,60, 2,50 e até 2,40 metros de altura, pois segundo a regulamentação da época muitas vezes atingiam 3 metros ou mais por razões de higiene e ventilação.

A quantidade de quartos foi pensada para facilitar a separação entre pais e filhos e, por vezes, a separação entre meninos e meninas. Começaram a projetar os cômodos para melhorar a ventilação, e tiveram inovações como guarda-roupas embutidos, pia e vaso sanitário dentro da casa, e às vezes chuveiro ou banheira, embora a falta de um sistema de esgoto eficiente fizesse com que muitas vezes ficasse inutilizável, principalmente nos primeiros anos. A falta de estruturas urbanas como esgoto, ruas pavimentadas, iluminação pública ou espaços comuns como jardins era comum neste tipo de conjuntos habitacionais, localizados nas periferias das cidades e em áreas de difícil acesso.[11]​[14]​.

A urbanização dos terrenos destinados à construção de conjuntos habitacionais de casas baratas teve que ser realizada pelas câmaras municipais, que por sua vez tiveram que facilitar a atribuição de terrenos para esse fim, sejam eles públicos ou privados.[2]​.

O escopo dessas leis era relativamente moderado. Entre 1921 e 1924 foram construídas cerca de 1.290 moradias, principalmente em Madrid, Barcelona, ​​Valência e Sevilha. A área do Levante foi especialmente prolífica em casas baratas. Os municípios onde mais se construíram casas baratas foram os das grandes cidades como Madrid, Barcelona, ​​​​Saragoça ou Valência, embora nos municípios mais pequenos também tenha havido alguma actividade como em Azcoitia (99 casas), Burgos (236), Gijón, León ou Mieres.[2]​.

Entre 1911 e 1939, foram aprovadas três leis de casas baratas com seus respectivos regulamentos. A Primeira Lei das Casas Baratas foi aprovada em 12 de julho de 1911, a Segunda Lei das Casas Baratas foi aprovada em 10 de dezembro de 1921 e a Terceira Lei das Casas Baratas em 10 de outubro de 1924. Ficaram sob a jurisdição do Instituto de Reformas Sociais, e após a reforma da Direção Geral do Trabalho em 1920 passaram a ter uma seção própria voltada para casas baratas sob o endereço das Casas Baratas e Econômicas Serviço.[8]​[1]​.

A primeira Lei da Casa Barata foi aprovada em 1911 e tinha como objetivo promover a construção de moradias unifamiliares ou coletivas com divisões independentes. Foi concebido para beneficiar a classe trabalhadora assalariada, bem como as pessoas que recebiam “(...) pensões por serviços prestados ao Estado, à província, ao município ou a particulares”. Este segundo significado no longo prazo, e especialmente após a terceira lei e suas modificações, abriu as portas para a construção de moradias também destinadas a funcionários, militares ou classe média.[1]​.

Esta lei foi ampliada com um regulamento em 1912 que regulamentou, entre outras coisas, o rendimento máximo que deveria obter quem solicitasse a casa, os requisitos higiénico-sanitários e a qualidade da construção, a altura mínima dos tetos ou a sua utilização (habitativa ou industrial em alguns casos).

Em 1921 a lei foi ampliada e dois regulamentos complementares foram posteriormente aprovados em 1921 e 1922;[9]​ durante a ditadura de Primo de Rivera em 1925 foi estendido à classe média por decreto real. Em 1927 foi também alargado aos funcionários públicos e em 1928 aos militares.[3] Além de exigir um emprego estável e um rendimento mínimo para ter acesso a uma casa barata, as regulamentações que regulamentavam os coeficientes de construção deste tipo de habitação tornavam os custos demasiado elevados para serem assumidos pelas classes mais desfavorecidas, o que levou à construção de habitações subsidiadas a preços que apenas as famílias da classe média podiam pagar. acomodado.[9][7]​.

A nível económico, as leis de casas baratas aplicaram-se aos promotores imobiliários "Promotor (agente de construção)", cooperativas habitacionais, caixas económicas, montes de pieta ou quaisquer isenções de direitos de propriedade, impostos de transferência de propriedade, imposto de selo e impostos contributivos a nível estadual e municipal durante 20 anos. Também facilitou o acesso a autorizações de crédito e serviços gratuitos em tribunais, tribunais ou registo predial. Foi designada uma rubrica do orçamento do Estado dedicada à atribuição de crédito e regulamentada a transferência de terras públicas. Para tanto, tentou-se em 1928 centralizar os recursos públicos através do Fundo de Promoção da Pequena Propriedade e do Conselho de Política Social Imobiliária, o que não funcionou porque os recursos eram muito inferiores à procura.[1]​ Um quarto da ajuda financeira foi reservado às cooperativas.[2]​.

As câmaras municipais que possuíam bairros de casas baratas tiveram que estabelecer um tipo de organização denominada conselhos locais de promoção e melhoria de quartos baratos (ou conselhos locais de casas baratas) com o objetivo de promover os projetos entre as famílias da classe trabalhadora e controlar a execução das obras. Uma vez construídas e adjudicadas as casas, estas organizações tinham a intenção de impedir a ocorrência de comportamentos imorais nos edifícios, evitando bebidas alcoólicas, sublocações ou associações, entre outras coisas.[3] Esses conselhos tinham caráter conservador pela natureza de seus membros, pois dos nove, cinco eram indicados pelo governador (um arquiteto, um médico e um vereador por proposta do Consistório e dois membros por livre eleição), e outros dois deveriam ser do grupo dos cinquenta maiores contribuintes do município. Os dois cargos restantes foram ocupados por inquilinos. A partir da segunda Lei da Casa Barata, a estrutura das alas conjuntas foi alterada, passando a ser constituídas pelo prefeito, pelo fiscal municipal, por um vereador, pelo arquiteto municipal, por um advogado, por um membro do governador, por dois representantes das construtoras e por dois membros dos condôminos.[1]​.

A nível arquitetónico, as casas baratas foram inspiradas no movimento racionalista "Racionalismo (arquitetura)"), liderado por movimentos como a nova objetividade alemã "Nova objetividade (arquitetura)") e representada em Espanha pela geração de '25; e por conceitos como existenzminimum (conforto mínimo desejável), embora este conceito não tenha sido incluído numa lei espanhola até à revisão da Lei Oficial de Protecção da Habitação "Habitação de Protecção Oficial (Espanha)") de 1976. Retiro "La Regalada" (1925-1932); e o "Primo de Rivera" e o "Jardín Municipal" em Chamartín.[12]​.

A qualidade dos edifícios pode variar enormemente, dependendo do promotor ou da localidade. No País Basco, as casas tinham melhor qualidade de construção porque um dos requisitos estabelecidos por lei era que os materiais de construção fossem obtidos localmente. Por outro lado, o facto de as casas poderem ser adquiridas por funcionários ou militares fez com que muitas das casas tivessem uma qualidade superior ao inicialmente previsto. A partir da lei de 1924, as casas baratas foram divididas em cinco categorias. As mais baixas eram chamadas de casas ultrabaratas ou populares, destinadas aos rendimentos mais baixos, as casas baratas e sobretudo as casas económicas foram pensadas para a classe média, as casas para funcionários, construídas apenas em Madrid e Barcelona, ​​​​e finalmente as casas para os militares.

Os trabalhadores, muitas vezes organizados em cooperativas habitacionais para facilitar a construção e a compra através de crédito, tinham a opção de participar na construção para reduzir custos. Foram construídos grupos de casas de diferentes tipos, sendo as mais comuns casas familiares de dois andares, localizadas em conjuntos habitacionais de baixa densidade como em Cartagena ou Bilbao, embora em alguns casos tenha sido decidido construir casas baratas de maior altura como em alguns empreendimentos em Barakaldo. Outra estratégia utilizada para reduzir os custos de construção foi baixar a altura dos tetos para 2,60, 2,50 e até 2,40 metros de altura, pois segundo a regulamentação da época muitas vezes atingiam 3 metros ou mais por razões de higiene e ventilação.

A quantidade de quartos foi pensada para facilitar a separação entre pais e filhos e, por vezes, a separação entre meninos e meninas. Começaram a projetar os cômodos para melhorar a ventilação, e tiveram inovações como guarda-roupas embutidos, pia e vaso sanitário dentro da casa, e às vezes chuveiro ou banheira, embora a falta de um sistema de esgoto eficiente fizesse com que muitas vezes ficasse inutilizável, principalmente nos primeiros anos. A falta de estruturas urbanas como esgoto, ruas pavimentadas, iluminação pública ou espaços comuns como jardins era comum neste tipo de conjuntos habitacionais, localizados nas periferias das cidades e em áreas de difícil acesso.[11]​[14]​.

A urbanização dos terrenos destinados à construção de conjuntos habitacionais de casas baratas teve que ser realizada pelas câmaras municipais, que por sua vez tiveram que facilitar a atribuição de terrenos para esse fim, sejam eles públicos ou privados.[2]​.

O escopo dessas leis era relativamente moderado. Entre 1921 e 1924 foram construídas cerca de 1.290 moradias, principalmente em Madrid, Barcelona, ​​Valência e Sevilha. A área do Levante foi especialmente prolífica em casas baratas. Os municípios onde mais se construíram casas baratas foram os das grandes cidades como Madrid, Barcelona, ​​​​Saragoça ou Valência, embora nos municípios mais pequenos também tenha havido alguma actividade como em Azcoitia (99 casas), Burgos (236), Gijón, León ou Mieres.[2]​.